胡珀、胡凡:杜学瀛与清末吉林黑龙江对俄交涉

——兼论哈尔滨关道的性质
选择字号:   本文共阅读 467 次 更新时间:2015-08-08 00:16:17

进入专题: 杜学瀛   清末   对俄交涉   哈尔滨   关道  

胡珀   胡凡  

  

   【作者简介】胡珀,黑龙江大学黑龙江流域文明研究中心馆员,黑龙江哈尔滨150080;胡凡,黑龙江大学黑龙江流域文明研究中心主任教授,黑龙江哈尔滨150080

  

   杜学瀛是哈尔滨地方史上具有举足轻重影响的人物。但是,无论是民国初年黄维瀚撰写的《黑水先民传》,还是当代学者李兴盛编纂的《黑龙江流寓人士传记资料辑录》,乃至改革开放后黑龙江省、哈尔滨市出版的新方志,对其生平事迹的记载不是付诸阙如,就是语焉不详,以杜学瀛为研究对象的文章也是凤毛麟角①,殊为可惜。清末沙俄在中国修建中东铁路,妄图把中国东北变为“黄色俄罗斯”,对中国的主权、利权多有侵夺,而清朝不论是中央政府还是地方政府均无力回天。笔者综合运用档案史料,把杜学瀛的对俄交涉活动放到以上大背景中去考察分析,同时对哈尔滨关道的性质进行再认识,希冀东北地方史学界同仁重视杜学瀛及哈尔滨关道研究,并求教于方家。

  

   一、清末吉林、黑龙江对俄交涉缘起和交涉机构的相继建立

  

   有清一代,作为满族“龙兴之地”的东北地区相对于全国而言始终是一个特殊区域。晚清以前,东北地区实行军政合一的“军府制”管理体制,作为地方最高军政长官,不论是吉林将军还是黑龙江将军,其外交权都是极其有限的,与外国的交涉权受到皇权严格限制。中日甲午战争中国战败,《马关条约》签订后,沙俄纠集德法两国导演“三国干涉还辽”丑剧。事后,沙俄转而向清朝政府谋求回报。1896年6月3日,李鸿章与俄国外交大臣巴诺夫、财政大臣维特在莫斯科签订了《御敌互相援助条约》,即著名的《中俄密约》。《中俄密约》对修筑铁路仅作了原则规定,1896年9月8日,中俄订立了《合办东省铁路公司合同》,12月16日,又订立《合办东省铁路公司章程》。

   1898年6月9日,中东铁路工程局迁至哈尔滨。中东铁路工程全面开工之后,中俄之间的交涉日益增多,作为吉林、黑龙江地方军政长官的吉林将军、黑龙江将军具有地方外交交涉的决策权,同时也需要成立专门的交涉机构具体开展交涉事宜。1899年5月31日和10月5日,吉林将军延茂和黑龙江将军恩泽分别与中东铁路总工程师尤戈维奇订立《吉林铁路交涉总局章程》和《黑龙江铁路交涉总局章程》②,延茂分别任命戴洪钧和内贤二人为吉林铁路交涉总局总办和会办。1900年义和团运动席卷东北,吉林、黑龙江铁路交涉总局刚刚草创,即行废止。1901年7月18日,吉林将军长顺和尤戈维奇的全权代办达聂尔订立《增改吉林铁路交涉总局章程》。1902年1月14日,署理黑龙江将军萨保的代表湖南候补道周冕和中东铁路总工程师尤戈维奇、副总工程师依格纳齐乌斯和代办达聂尔重新签订《黑龙江铁路交涉总局章程》③。吉林铁路交涉总局以吉林分巡道文韫为总办,花翎分省、直隶州知州方朗为会办④,黑龙江铁路交涉总局则以周冕为总办⑤。

   光绪三十一年(1905)九月七日,署理吉林将军达桂与暂署黑龙江将军程德全联名上《添设哈尔滨关道折》。在《哈尔滨关道性质考论——兼论哈尔滨设治时间》一文中,笔者已经就《添设哈尔滨关道折》的内容加以详细分析,限于本文篇幅不再赘述。其实很大程度上,添设哈尔滨关道的关键原因是“吉江两省辅车相依,此或失于转圜,彼亦受其连累,自宜不分畛域,两相联络,使外人无隙可乘,方足以固吾圉”。需要“提纲挈领之员为之周旋其间”,达桂、程德全联合推荐“现办哈尔滨吉省铁路交涉吉林候补知府杜学瀛试署斯缺”,建议“俟试署一年期满,果能称职,再请实授”⑥。十月四日,清廷同意“添设哈尔滨道员一缺。从署吉林将军达桂、署黑龙江将军程德全请也”⑦。十一月二十二日,吉林将军收到朱批:“著照所请,该部知道。钦此。”此外,在清末官制改革的背景下,光绪三十四年(1908),东三省总督徐世昌先后奏请清朝政府在奉天、吉林两省设置交涉司,全权办理本省外交事宜。

  

   二、杜学瀛在吉林铁路交涉总局及哈尔滨关道任内的对俄交涉活动

  

   (一)杜学瀛在吉林铁路交涉总局任内的对俄主要交涉活动

   杜学瀛,字伯雄,祖籍浙江绍兴府山阴县,早年寓居北京大兴,出身杂途。光绪十年(1884),经钦派大臣拣选,发往吉林差遣委用,历任吉林府经历、署理吉林敦化县知县、署理伊通州知州、补授农安县知县、署理双城厅通判、署理宾州厅同知,补授延吉厅同知等职务⑧。光绪二十七年十二月初九日(1902年1月17日),时任署理双城厅通判的杜学瀛呈文哈尔滨铁路交涉总局(即吉林铁路交涉总局),鉴于双城境内洋队(即东北义和团运动时以保护中东铁路为借口侵入的沙俄军队)尚未撤尽,请求裁撤双城交涉局后酌留委员办理交涉事宜,“俟洋队撤尽时,再将所留委员一律裁撤”。哈尔滨铁路交涉总局认为杜学瀛的建议“固为因时变通办法”⑨,予以同意。据笔者所见,这是杜学瀛首次参与对俄交涉事宜。随着中东铁路修建,清朝吉林地方政府对俄交涉事务日繁,光绪二十八年(1902)六月二十六日,吉林将军长顺奏派杜学瀛会办吉林哈尔滨铁路交涉总局事宜。七月十一日,杜学瀛接关防视事。从光绪二十九年(1903)七月至光绪三十一年(1905)末,杜学瀛担任吉林铁路交涉总局会办二年有余,笔者通过爬梳剔抉档案资料,对其与沙俄中东铁路管理局开展的交涉事宜归纳如下:

   其一是对中东铁路公司强占新甸至卡卡马一带沿江地亩一事屡次交涉,但是不得要领,效果不佳。光绪二十九年(1903)九月十五日,根据吉林将军长顺“据理驳阻”的指示,杜学瀛责令铁路公司将早已强占的新甸至卡卡马一带沿江地亩“全数退还”,并在以后多次进行交涉。代办达聂尔狡辩该地铁路公司早有购买之意,作为堆积火柴(即充当蒸汽机车燃料的条状木材)之地,并以“火柴系火车必用之物,所占地段系堆集(积)火柴必需之地”为辞拖延时日。光绪三十年(1904)十一月二十一日,杜学瀛报告署理吉林将军富顺,“风闻刻下沿江一带地亩较之去年原丈之时又逐处展占数晌至数十晌不等,若不赶紧及时定议,诚恐将来展占愈广,办理愈难”。于是杜学瀛与铁路购地处帮办刘平多次进行磋商。杜学瀛认为“使彼能退出一分即可收一分之补救”,当下只能无奈接受俄方提出的条件:将码头、摆渡口全行让出,其余占地凡一百华晌以内均让出10%,凡一百华晌以外者让出15%,并且改买为租,按照铁路合同以80年为期限⑩,并呈文提请富顺鉴核批示。光绪三十一年(1905)四月初四,杜学瀛呈文署理吉林将军富顺:铁路公司援引中俄《瑷珲条约》第一条“黑龙江、松花江、乌苏里江此后只准中国俄国行船,各(个)别外国船只不准由此江河行走”,作为租用新甸至卡卡马一带沿江地亩作为沿江码头和堆积火柴之地的依据,请富顺鉴核批示。富顺批示“细译松花江三字在黑龙江以下,是否江、吉两省边疆与俄界毗连之处并非内地松花江而言”,俄方“所引条约有无误会”,应该“咨请外务部示覆后,交涉总局悉心查议禀告”(11)。

   其二是光绪三十年(1904)三月,日本和沙俄已经在中国东北开战,沙俄军中需要大量粮食,中东铁路公司向杜学瀛提出,“凡铁路两旁无正经大道之处每一面暂租民地华尺两丈,垫修土道一条,以备雇用民车拉运军粮,籍补火车之不足”的请求,杜学瀛除派员前往各段、分局遵照办理外,还呈报署理吉林将军富顺备案。(12)

   其三是被迫裁撤傅家店商铺水火会勇。光绪三十年(1904)十一月,杜学瀛呈文署理吉林将军富顺,俄驻吉武廓米萨尔照会吉林铁路交涉总局,威胁假如“以乡勇改兵之意不能作废并富家店(傅家店)乡勇不能裁撤,必行缴枪,其乡勇必由富家店(傅家店)遣出”。杜学瀛报告的事情原委是:“哈尔滨前报商铺水火会勇有缉捕盗匪之责,因名目太轻,拟仿照内地改为警察队,既然俄方提出照会,只好将枪械子母收回,所募勇丁二十名剋日遣散,裁撤该地乡勇以释猜疑”(13)。

   其四是与中东铁路管理局交涉,要求其裁撤丁山为中东铁路管理局招募的马勇五十名和驻扎在双城的“俄员自招之华队”。丁山的马勇“专备缉捕胡匪”,在双城厅的所谓“华队”,“类皆游勇土棍充数其间”,骚扰地方,无端滋事,况且该队实际是沙俄为日俄战争护卫粮台所设,杜学瀛照会俄提督“将此项华兵全数裁撤”。同时呈文吉林将军咨请外务部照会日、俄驻华使臣(公使)妥为解决。钦差查看吉林现在地方情形署黑龙江将军达桂要求杜学瀛催促俄提督饬令裁撤,以靖地方;交涉总局咨明外务部分别照会驻京俄、日使臣查禁。(14)

   根据笔者考证,上文中的“中东铁路公司”并非是指远在莫斯科的中东铁路总公司,而是指设在哈尔滨的“中东铁路管理局”,以“中东铁路公司”指代“中东铁路管理局”只是当时清朝政府部门行文的通行做法。此外,在本文所引用档案均出自中国社科院中国边疆史地研究中心、吉林省档案馆合编的《东北边疆档案选辑·吉林部分》,笔者并未全部查阅现保存于吉林省档案馆的“吉林交涉总局”档案,因而前文提到的四项主要交涉事宜有的没有处理结果也就不足为奇了。杜学瀛在吉林铁路交涉总局会办任内是否还有其他交涉事宜尚待进一步查考。

   总结杜学瀛在吉林铁路交涉总局的任职行为,我们不难发现,一是虽然杜氏坐镇哈尔滨,直接负责与中东铁路管理局交涉,但是不论从资历还是从职权上来看,其实一定程度上只是吉林将军的属员,凡事必须向吉林将军请示汇报,与黑龙江将军衙门往来不多。二是与中东铁路当局的交涉,虽然也可算据理力争,不辱使命,但是由于中东铁路管理局之强势,往往效果不佳,一再退让。三是杜学瀛虽然在吉林任职多年,历守多地,但是毕竟是杂途出身,对外交涉乃至外交基本常识知之不多,难免被中东铁路管理局巧言蒙蔽,这对其以后担任署理哈尔滨关道道员,承担更为艰巨的交涉任务埋下隐患。

   (二)杜学瀛在哈尔滨关道任内对俄交涉活动

   光绪三十二年(1906)正月十六日,署理吉林将军达桂保奏杜学瀛于筹饷案内加二品衔并获得朝廷的批准。正月二十二日,署理吉林将军达桂与暂署黑龙江将军程德全联衔饬令杜学瀛赴任。哈尔滨关道(滨江关道)道员本为正四品衔,为其加二品衔,至此杜学瀛在一定程度上跻身清朝政府高级官员的行列。愚以为这很大程度上仅仅是为在对外交涉中保持职衔对等原则。杜学瀛要向东三省总督、吉林将军(巡抚)和外务部负责,往往通过吉林将军(巡抚)、东三省总督向清朝政府报告哈尔滨交涉情形并接受他们的指示,与哈尔滨关道有往来的上级机关竟有五个之多,即:东三省总督、吉林将军(巡抚)、黑龙江将军(巡抚)、外务部和税务处(15)。“哈尔滨关道交涉事项以对俄者最繁,尤多主权之争”(16)。四月十八日卯时,试署哈尔滨关道杜学瀛正式启用关防视事,暂借黑龙江铁路交涉总局办公,此后杜学瀛与黑龙江铁路交涉总局会办宋小濂往往联合与中东铁路管理局交涉谈判。

   杜学瀛甫一到任,即事无巨细,全力交涉。例如,光绪三十二年(1906)闰四月二十七日,哈尔滨关道接铁路公司代理代办依万年克照会,声称“奉霍总办(即霍尔瓦特)订定铁路所管松花江两岸轮船停泊章程,合将章程送贵局查照”,会办吉林铁路交涉总局、花翎二品衔、试署哈尔滨关道杜学瀛当即复照驳阻。(17)关道设立之初,清朝政府曾想采纳达桂、程德全的建议,裁撤吉林、黑龙江铁路交涉总局,但是却遭到了中东铁路管理局的强烈反对,甚至不承认关道的交涉主体地位,(18)无奈之下只好以杜学瀛继续兼任吉林铁路交涉总局会办。

杜学瀛还有一个以往我们重视不够的职衔:吉林会议专员。1901年,中东铁路公司先后三次拓展哈尔滨总站界,所展占土地除少数用作铁路用地,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 杜学瀛   清末   对俄交涉   哈尔滨   关道  

本文责编:lijie
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 历史学 > 中国近现代史
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/91134.html
文章来源:《东北史地》2015年第1期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统