夏斌:2015下半年中国经济转型 路在何方?

选择字号:   本文共阅读 820 次 更新时间:2015-07-28 23:34:17

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夏斌 (进入专栏)  

  

   1、中国经济转型需解决哪三大问题?

   过去的三十多年里,中国经济创造了人类经济史上的奇迹,连续30多年年均GDP增长9.8%,接近10%的高速增长。我们也看到,特别是过去的十年,在中国经济高速增长的同时,经济出现了一些问题,可以从各个视角谈出的各种问题。

   就当前经济来说,比较集中的经济现象中,第一个就是产能过剩,生产一吨钢赚的利润才相当于一瓶矿泉水的价格,而且还不是高档的矿泉水;第二个现象就是地方政府债务,绝大多数都是从银行贴息借来的钱,当前地方债务压力加大,像前几年那样的高速发展不能再延续下去;第三个现象就是局部地区出现的房地产泡沫,这个问题非常严重,到目前为止我国三、四线城市的房地产压力很大。

   这三个现象集中到最后是一个什么样的问题?就是银行体系的不良债务问题。这个问题对中国经济的压力有多大?中国经济在这个压力之下是否可以持续?这是当前决策者必须认真对待和研究的。

   我们也可以从另外一个角度看待中国经济的问题。现在中央政府提出加快经济转型发展,要扩大内需,特别是扩大消费,因为过去以出口和投资为主导的发展模式,也就是高投资、高出口的发展模式,在全球经济格局和经济形势发生变化的环境之下,不能再持续下去了。从经济总量的角度和经济结构的角度看,我国经济的结构问题很多,但重点是投资、出口和消费三者比例的严重失调。中国经济存在的这些问题是什么原因造成的?

   我认为,背后的原因就是各项制度的问题。因此,在十八大召开之后,我国开展了全面深化改革的工作,共制定了200多条改革方案,方方面面都要改革。

  

   2、针对三大问题,有何解决办法?

   第一是简政放权的问题,现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,政府要再削减三分之一以上①;第二个就是收入分配制度改革的问题;第三个就是市场化的问题,各种能源的价格要市场化,垄断问题要解决,国企也要进行改革。

   还有一个问题,过去各级政府都在卖地,有的地方甚至出现了房地产泡沫,土地财政占到地方政府收入的30%,有的地方甚至达到50%。这就是地方与中央财权、事权的体制问题。地方政府要追求GDP,需要资金搞建设,就必须要卖地。要想土地价格卖得高,房价就必须得高。

   我们的消费提振不起来,尤其是农民的消费和收入提高不起来,原因就是在过去十几年的城镇化和国有化过程当中,土地增值涨价的这部分收入绝大多数被地方政府和企业拿走了,因此土地增值收益分配制度要改革。

  

   3、中国经济结构调整初显成效

   转型和调整是当前中国经济要持续发展的必然,也是逻辑的必然。在经济的转型发展中,经过了过去两年多的改革,我国已经在经济结构上出现了一些好的苗头和迹象。

   虽然当前经济很困难,经济下行压力很大,但这个过程当中我们强调改革、强调创业、强调防风险,收到了比较好的效果。从2014年和2015年上半年的经济数据来看,我国经济已经在产业结构、需求结构、工业内部结构、工业利润结构、投资结构、收入分配结构、单位GDP能耗、就业和CPI等九个方面出现了好的苗头。

   在产业结构方面,2013年我国的第三产业同比增长7.3%,2014年第三产业同比增长达到8.1%,到了2015年的第一季度,第三产业同比增长8.0%,高于2014年第一季度6.4%的增长,第三产业对GDP的贡献率在2014年达到了51.7%,2015年第一季度进一步上升到了56.8%。

   这是一个好的苗头,就是第一、第二、第三产业占比的结构在慢慢改善。工业利润结构方面,在宏观经济增速下行、整个工业利润不是太好的情况下,尽管2015年第一季度工业利润增长速度是同比负增长,但装备制造业的增长速度是4.2%,其中计算机等通讯设备制造业的增长速度高达48.4%。而在投资结构方面,民间投资远远快于政府投资,“国退民进”,在投资领域已经慢慢体现了。

   从CPI来看,2014年全年CPI同比增长2.0%,在实行稳健的货币政策、促进结构调整的过程中,物价保持了平稳,2015年第一季度CPI同比增长也只有1.2%。此外,在我国经济减速过程当中,并未发生系统性风险,中国政府在这方面非常小心,在政策推进上面是非常谨慎的。

  

   4、中国中长期经济增长并没有问题

   展望未来,我们对中国经济要有信心。因为首先,一个国家的经济增长需要钱,而中国是一个高储蓄率的国家,这一点不像美国。美国的居民是借钱来消费,整个国家也是借钱来消费,通过金融刺激泡沫达到目的,最后撑不下去,泡沫破裂了,就发生了金融危机。

   第二,从供给角度来说,经过30多年的改革开放,在经济发展和技术提升的过程当中,中国培养了一批产业大军,它的技术含量是比较高的。中国13亿人口又是一个大市场,要吃要喝要住,而且正在迈入中等收入的行列。

   第三就是城乡差距,城乡的差距,意味着经济增长的潜力。中国的中西部、西北部等落后地区,还有北京的周边地区,它们发展的空间都很大。地铁、公路、地下管道这些方面的建设还需要大量的投资。

   第四是全球化的趋势,只要全球化趋势延续下去,就给中国经济的崛起提供了长期的基础,或者说空间。这是中国中长期经济增长潜力的四个因素。

  

   5、中国有实力应对经济下行的风险

   现在为什么中国经济的增长速度慢下来?这是内在发展逻辑的必然,又是主动调控的结果。中国政府按照经济规律办事,看到了世界与中国经济发展的趋势,不能再强行维持两位数的增长,所以现在中国的宏观经济增速下行是我们主动调控的结果,也是经济发展内在逻辑的结果。

   即使中国经济增速下行到了6.5%,仍然是绝对的高增长。美国、日本、中国、欧盟,这些大的经济体,美国最好也就是2.5%,日本、欧盟都是在1%左右。我们如果能够保持6.5-7%的中高速增长,就能逐步解决自身的问题。前一段时期的经济高速发展积累了一些问题,许多企业也存在问题。

   现在我们还能维持相对较高的经济增长,相对高的增长就意味着拥有相对高的收入,意味着财政收入在增长,从这个意义上讲,中国经济只要保持中高速的增长,就为中国解决自身的问题提供了信心。

   就前面所讲的,中国经济要转型,是出了什么问题?产能过剩,房地产泡沫,地方政府债务,这些问题最后积聚到一起,就是银行体系的安全问题。银行体系不安全,整个社会就要乱。现在中国银行体系的资本实力是雄厚的,2014年银行资本充足率是12.9%,不良贷款率为1.25%。

   未来经济增长速度下行的话,不良贷款会不断冒出来,这是一个动态的过程,但是根据2014年12月31日统计出来的数据,全国银行业不良贷款拨备率数据超过230%。通俗一点说,银行体系的不良贷款率再涨一倍都没有问题,因为已经做好了准备。

   在经济增速下行的过程中间,如何防范整个社会的系统性风险?从大的战略角度来讲,我们还有两大手段。第一,我们有3.8万亿的外汇储备,这些钱都可以化为做事的手段。第二,我们还有27万亿的国有企业净资产,国有企业的资产都可以化作解决问题的本钱,比如去填补社保资金的窟窿。所以在解决中国经济存在的一些问题上,这些钱都是我们的手段和实力储备,都是有用的工具。

   现在很多海外人士关心中国,他们更多从海外的角度出发,中国经济增速下降了,是否对世界经济有影响?中国对世界经济的贡献没有下降,仍然对世界做出重大的贡献。

   举例来说,2007年中国的GDP增长14.2%,到了2014年,中国的GDP增长率下跌了一半,只有7.4%。但2007年中国的进口总额是9600多亿,不到一万亿,而2014年中国的进口额,也就是海外对我们的出口是4.3万亿,七年间对全世界的进口增长了四倍,说明中国经济在进行调整和速度下行的过程中,对世界经济的贡献越来越高。

   当然这些现象背后的逻辑是中国经济在不停地壮大,这是好事。对中国经济要看到困难和问题,同时我们也要看到希望、看到信心。

  

   (本文参照作者在2015年华侨银行春天论坛上的演讲综合编辑而成)

   【注释】①《李克强:行政审批事项要再削减三分之一以上》,新华网,2013年03月17日。

  

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文章来源:人民论坛

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