林毅夫:雾霾并非完全因经济发展过快

选择字号:   本文共阅读 445 次 更新时间:2015-07-21 08:36:58

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林毅夫 (进入专栏)  

  

   环境问题会伴随我们很久,解决环境污染问题,除了执法的问题,以及多使用清洁能源的问题,釜底抽薪的办法,是要保持比较快速的增长,让我们能够比较快地进入到以服务业为主的高收入阶段。

   环境恶化,雾霾越来越严重的问题,这是事实,大家有目共睹。但是要解决这个问题,还是要对症下药。对于环境恶化的问题,前一段时间有一种看法认为环境恶化是由于我们发展太快了。但是这种看法我觉得并不完全正确,它跟发展有关,但不是因为我们发展太快。

   我看过一个比较,在1978年的时候我们的人均收入是155美元,印度是209美元,所以在1979年的时候印度的发展水平,人均国内生产总值比我们高35%,我们是它的三分之二。经过这36年的发展,我们现在的人均收入超过7500美元,而印度只有1600美元,它连我们的四分之一都没达到。也就是在过去这36年,我们平均每年的增长是9.7%,印度的增长还不到1%。

   但是,从2012年联合国[微博]世界卫生组织所公布的数字,印度雾霾跟环境污染问题比我们还严重。从这个比较来看,确实在我们高速发展的过程当中,加重了环境的问题,但不能说是跟我们发展快速有关。

   实际上为什么我们在快速发展过程当中出现这些问题?我想有三个方面的原因。

   第一,跟我们发展的阶段有关。因为我们现在是中等收入国家,我们的经济是以制造业为主的。我们知道低收入国家是以农业为主的,以农业为主,跟制造业为主的差异是什么?制造业的排放比农业高。因此任何一个国家,当它的经济是在以制造业为主的时候,环境问题都比较严重。老工业化国家,像英国、德国、美国,在我们这个发展阶段的时候,它们也是比较严重的。新工业化国家中,日本也是,韩国在20世纪80年代的时候也是这样,这跟发展阶段有关系。

   第二,雪上加霜。我们中国跟印度一样,能源结构以煤炭为主,煤炭这个能源比石油污染更加严重。

   第三,跟各个地方政府的环境执法不严有关。按照我们国家的环保政策,任何企业在投资建厂的时候都应该有各种环保设备。但是这个环保设备要开动是需要花费成本的,因此有的企业为了节省成本,想不开就不开。这样就造成了我们的环境问题更加严重。

   那么怎么来解决这个问题?短期来讲应该增强环境治理。从中期来讲的话,应该多使用一些清洁能源。但这些措施是缓解环境问题,并不是根本解决环境问题。如果要根本解决环境问题,我想最重要的是赶快进入到发达国家的阶段。

   如果我们进入到发达国家的阶段,我们的产业就会从制造业转向服务业,服务业能源使用率低,排放减少,环境的压力就会小。而且当我们进入到高收入阶段以后,解决环境问题的力度就自然高了。

   所以我认为,过去发展过程中,环境问题之所以严重是因为我们发展过快造成的,这个看法不正确。如果按照这个思路,就得让我们的发展快速减缓,而这只会让我们的环境更加严重。总的来说,环境问题会伴随我们很久,解决环境污染问题,除了执法的问题,以及多使用清洁能源的问题,釜底抽薪的办法,是要保持比较快速的增长,让我们能够比较快地进入到以服务业为主的高收入阶段。 (本文作者介绍:著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)

   来源:中国证券报

  

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