李铁:为什么城镇化“冷”下来了?

选择字号:   本文共阅读 720 次 更新时间:2015-05-16 10:37:27

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李铁  

   到了今天,过去的城镇化模式基本已经走到尽头,房子卖不出去了。现在,靠卖地的模式已经难以为继,地方官都不知道以后要干什么。而房地产开发商又面临什么情况?由于反腐、结构性过剩等各种原因,开发的房子卖不出去,最终导致了整个经济面临下滑压力。“大干快上”的城镇化到了尽头,同时又遭遇经济发展周期性波动的低谷,所以热乎劲就没了。

   我们看待城镇化,主要应该看两点。

   第一点,城市生活是不是更方便了?以沈阳为例,从沈阳机场一直到宾馆都是修得很宽的双向车道,路旁还有绿化隔离带,极其铺张豪华,但有什么实实在在的用处?没看到多少人流、车流。到了晚上九、十点后很多灯还亮着,这叫“亮化工程”。中国很多工程都是面子上的事,把钱花在给人看的面子工程上了,在方便居民生活方面却派不上用场。

   在欧美国家,比如瑞士、荷兰,晚上8点钟以后天就漆黑了,即便在一些夜生活很丰富的国家,夜间也不是路灯大开、灯火通明,而只在那些有夜生活、需要气氛的区域,商家主动提出要亮化以招引顾客,才会“亮化”,而我们则把大量的钱都投到形象工程上去了。如果某个城市的路很宽,场面也很大,但是去哪儿都不方便,都得开车,那我觉得就出问题了。问题在哪里?首先,资源配置不好;第二,城里人感觉“只有面子,没有里子”,生活不方便;第三,天天晚上亮着灯,造成严重浪费,但是大大小小的城市都在这么干。

   第二点,很多城市的豪华程度远远超过西方国家。西方国家的城市是经过几百年发展走过来的,而我们的城市能让农民工进去吗?很多城市管理者认为在马路上看到农民工是不协调的,于是规定不能搞出租屋,不能设小摊,不能从事各种低端服务业的就业。实际上这种发展路径与中央提出的“以人为本”和“可持续发展”的两个目标是相悖的,但在我们生活中,它恰恰就是大大小小的城市正沿袭采用的一种基本模式。如果这种模式的城镇化还是那么轰轰烈烈地走下去,那么还有价值吗?

   目前我国还没有真正意义上的“智慧城市”

   先从绿色城市说起。国外的“低碳、绿色、生态”,核心问题不是“看得见绿”就是“绿”,而是资源配置效率的大幅度提高,所以绿色城市也叫紧凑型城市。所谓紧凑型城市,就是市民在最小距离内、最短时间内,可以得到最大的消费半径和生活半径以及最多的消费选择,这是“绿”的第一个概念。但是要实现城市的紧凑和高效率,一定要用相应的技术手段,而我们现在有这个能力达到这个目标。

   其次,关于智慧城市。全世界对智慧城市都有不同的理解。比如,韩国松岛智慧城,是在全城设置了无数摄像头,有交通的,有治安的,所有摄像头连接到一个智能控制中心,可以看到每个角落发生的事情,可以处理突发性事件,这叫做智慧城市。又如,韩国的昌原等城市,建立了公共租赁自行车的控制系统,这也叫智慧城市。再如,日本有一些城市把新能源的东西数字化,而欧美国家的一些城市大量使用现代技术,运用智能的能源管理手段,这些都叫做智慧城市。

   在中国,因为有了互联网、大数据和云平台,所以很多人疑惑:是不是只要政府建立大数据和云平台,也就是建成智慧城市了?按照我的理解,中国目前可能有的城市在城市管理方面运用了现代技术,但还没有一个真正达到综合性水平的智慧城市。

   世界上哪个城市比较智慧?

   世界上建设比较好的智慧城市中,我看过的日本柏之叶算是一个,它重点在于全部实现了家庭能源和社区能源的智能化管理。人一离开家,家里所有能源该关的关,该留的留;回家前,想事先预热就能做好预热。白天能源使用量较低的时候,所有能源集中到一个大的储电系统里;等到晚上能源使用进入高峰的时候,又自动从储电系统回流到各家庭中去,这些都经过控制中心的控制。同时每个家庭的能源消耗都有统计,耗能少的,还会给予社区服务的奖励。这是我看到的最好的综合性智慧城市。

   但是在中国,我们的目标不仅仅限于能源管理,在其他方面,比如对生活方便的需求也很重要。在网上购物,完成电费、物业费、水费等不同的缴费服务,能不能通过一张卡就把问题解决?现在的房子只提供单一的居住功能,未来健康、医疗、保险这些服务,能不能通过住房的智能控制系统,渗入到家庭生活里去?另外,政府的公共服务能不能通过整个社区智能系统渗透到每一个角落?我们是有这个条件的。

   举一个例子。前一阵子,北京西便门发生了一起汽车肇事逃逸事件,我们在微信和微博上几乎看到了全程直播,可是警察到现场的时候车已经跑了。每个手机用户对信息的反馈或者提供任何一个事件的发生场景,都蕴含着巨大的资源,如果能充分利用好网络上发布的信息,每一分钟都可能抓到肇事车,原因就是微博、微信能即时发布信息,可以很方便就抓到肇事者,但遗憾的是,目前这两个系统还没能在事件的处理中发挥作用。

   如何利用现有资源来改善公共服务才是关键所在。现在的智能控制中心都只是有限的控制,如果能把海量数据传送到控制中心,就能形成一个监测平台,更充分地发挥作用。比如家里的马桶盖坏掉了,小孩受伤了,这些信息都可以迅速传到控制中心,并及时反馈到信息处理中心。虽然我们目前没有做,但是我们能做到。韩国的智慧家庭模块,使每一个远程系统都可以通过手机来操纵;过去是电视台播放什么,观众就被动看什么,无法选择,而现在我们可以把智能电视当成一个海量数据信息平台,观众想要看什么,它就按需求播放什么。如果将来这个功能能再进一步演化,那么所有的公共服务只通过一个手机终端,就全部能看到、能解决,那么生活得有多方便。

   智慧城市给了我们无数想象的空间,但是绝不是某一个单一的内容。

   不是每个人进城都是好事

   第一,我们现在有13.4亿人口,到人口高峰期是14.2亿,如果普遍放开二胎,人口高峰最高可能是14.4亿,这是一个人口问题。第二,我们现在户籍人口城镇化率是39%,不到40%,还有8亿多甚至9亿的农民还在农村。第三,城乡差距不像我们想象的那样缩小了很多,到中西部地区看,城乡差距还是很大。所以,这个工程需要非常长的时间。

   很多人站在城市看农村,但如果把所有农村问题都拿到城里来解决,那么将会带来更大的问题。我们想象的城镇化和实际发生的城镇化不一样,如果出于好意而强迫农民进城,可当农民进城以后,虽然换了新房,但他们吃什么、喝什么?收入怎么办,消费怎么增加?不是每个人进城都是好事,要是没有工作,而消费成本却大大增加,也不是一个好的选择。用一句话归纳就是:不能拿城里人的理想来要求农村。

   农村不要复制大城市模式,要有个性

   全世界的国家,第一次城市化进程时,房子都是在自己家的地上盖起来的;再城市化进程的时候,随着城市地价提高,会形成城市更新,这是普遍现象。韩国和中国有类似的新城建设现象,也都有拆迁。但是对于农村和乡镇来说,我特别希望让他们在自家地上盖房子,别去拆迁。

   现在很难找到过去有历史痕迹和文化底蕴的城市了,为什么?都被拆掉了,建成了同一个模样。为什么有很多人喜欢古镇?因为古镇都是自家盖的房子,有贫富差距,形成大房子、小房子,鳞次栉比,最后都保留下来了。

   农村不要复制大城市的模式,特别是一些小镇。让居民在自家土地上盖房子,才会有个性,才能在这个基础上发展服务业,才有生命力、有活力,才能看得见山、望得见水、记得住乡愁,这是规律。

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本文责编:郑雷
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文章来源:新华网

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