郑永流:知行合一经世致用——德国法学教育再述

选择字号:   本文共阅读 669 次 更新时间:2015-05-05 09:07:03

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郑永流 (进入专栏)  

   在德国,当一个握有完全中学(Gymnasium)毕业证书的人选择研习法律专业时,除了像其他大学候补生一样,为着要去享受一下人生旅程中那一段自在逍遥的大学时光和对未来神圣而又富足的职业的愉快憧憬外,那摆在她/他面前德国现行的约5000个法律,约90万个条例,使她/他感到,不仅在制度上,而且在技术上,仅仅只通过自学或在律师事务所的训练,不走进法学院的大讲堂去聆听教授们海阔天空的宣教,而要成为一个富有素养的法律工作者,近乎天方夜谭。

   德国的法学教育是大学教育,且有着悠久的历史。法学院属于大学产生之初就设置的四个学院之一,其他的是文学院(起初为预科)、医学院和神学院。近代以来,从德国的法学院里走出了一大批让今天的法科学生引以为自豪的思想家和学者:普芬道夫、莱布尼兹、托马修斯、沃尔夫、胡果、黑格尔、费尔巴哈、马克思、普赫塔、温德沙伊德、耶林、李斯特、施塔姆勒、基尔克、迈尔、韦伯、黑克、坎特诺维奇、拉德布鲁赫和考夫曼等等。尤其是萨维尼(1779-1861),在长达34年的教授生涯中(他29岁任法学教授至63岁辞职),为法学在近代成为一门独立的科学作出了他人无法替代的杰出贡献。他首先将法学的研究对象从自然法、理性法转到实证法尤其是习惯法,使法学不再是虚妄而变得有用;在方法上,他把法学看成是历史——经验和系统——理论的综合,使得法学兼具实践和理论的意义。

   德国现行法学教育体系的法律基础,根据《联邦基本法》(Grundgesetz fur die Bundesrepublik Deutschland)所确立的联邦制和法治国两项基本原则,体现在联邦法,如《高等学校框架法》(Hochschulrahmengesetz)、《德意志法官法》(Deutsches Richtergesetz)和《联邦律师条例》(Bundesrechtsanwaltsordnung),以及各州的《法学教育法》(Gesetzuber die juristische Au****ildung)及其实施条例中。另外,各设有法律专业的大学根据州法制定有相应的法学专业研习规则(Studienordnung fur den Studiengang Rechtswissenschaft),这些法规也同时构成了本文陈述和评论的主要依据。

一、法学教育的目标和入学资格

   在原则上,德国法学教育的目标要与高等学校的任务和教学目的相一致。“高等学校的任务在于,通过研究、教授和研习,培植和发展科学、艺术,并为学生将来从事需要运用科学知识和科学方法或艺术创造能力的职业做准备。”“教授和研习应为学生从事某种职业做准备,应根据专业传授给学生职业所需要的知识、能力和方法,以使学生能在一个自由、民主和法治的国家里,胜任科学或艺术工作和具有责任性的事业。”上述规范,把教育为职业服务的思想表达得清楚明晓。正如许多人士所指出的,教育与职业的这种直接联系,是使德国在自然资源缺乏、人口众多,并经历过两次世界大战失败的情况下,迅速成长为世界第三大经济强国的秘诀之一。

   从事法律工作的人员更是要具备严格的受教育条件。《德意志法官法》第5条规定:出任法官的受教育资格,是在一所大学研习法律专业,通过第一次考试,并修完职业预备期,最后通过第二次国家考试。充做检察官、律师以及高级公务员也需要具有与充任法官相同的受教育条件。在习惯上,人们将这些人称为完全的法律工作者(Volljurist),在2004年年底,德国有法官20394名,检察官5105名,律师约10万名;而只将通过第一次考试的人称为准法律工作者(Vorjurist),他们可以在政府、议会、公司等部门从事与法律有关的职业。总之,法学是一门科学,任何人甚至可以在家里来研修,但法学教育却是职业教育,以培养职业法律者为目标。

   德国是一个法治国(Rechtsstaat),对各类法律人才需求量较大,加之法律职业在社会上和人们心目中的崇高地位,法律成为许多青年人向往的专业之一。2004-2005冬季学期,法律专业在校大学生人数为93945人,占在校大学生总人数1372531的7%弱,在各专业中,仅少于企业管理(BWL)专业学生数(162608人),其中男女学生数分别为46435人和47510人,女学生数略多于男学生数。

   虽然所有大学法学院的大门对那些拥有完全中学毕业文凭(Abitur)的人同等地开放着,且无需大学入学考试,但由于大学所在地的环境与居住条件、法学院的名声、离父母家远近、生活费用与打工机会等因素的限制,申请者不一定都能到所希望的法学院研习,这就造成了一些法学院人满为患而另一些研习位置空缺的状况。为解决这一矛盾及一些限制招生名额专业的招生问题,各州在北莱茵-威斯特****州的多特蒙德市联合设立了高等学校研习名额调配中心(ZVS),申请者可在该中心的指导下选择法学院,以免申请不当导致落选而延误就学时间。

   在选择法学院的诸因素中,法学院的名声所起的作用仅次于离父母家远近(60%的申请者首先考虑远近)。在全德74所大学中,有37所设有法学院,4所设有法律与经济学院,1所设有法律与政治学院,另有两所独立建制的法学院。在传统与理论上,德国各大学或法学院无重点非重点之分,它们的法律地位都是平等的,当然其实际水平是可分出高下的。出于不同的目的,一些机构和报刊仿效美国等国做法,不时对全德法学院作出排名,并对它们评头品足。其评价标准包括:教授的学术声望;专业同行的评价;发表论文及被引用的数量;奖学金获得者数量;博士生人数;专业覆盖面等。由于每次排名选取的标准及多寡不一,获取信息的手段各异,是故因名次排名的结果引起的是非颇多,这里提供1983年以来报刊对全德法学院几次排名(前三名)的情况,仅供一阅:

   1983年《时代报》:慕尼黑大学,图宾根大学,弗莱堡大学;波恩大学;哥廷根大学。

   1985年《资本杂志》:比勒菲尔德大学;波恩大学;法兰克福大学(美茵河畔)。

   1989年《明镜周刊》:巴雅洛伊特大学;维尔茨堡大学;萨尔州大学。

   1993《明镜周刊》:康斯坦茨大学;帕骚大学;雷根斯堡大学。

   2006《经济周刊》:海德堡大学;弗莱堡大学,慕尼黑大学;汉堡Bucerius法学院(私立),明斯特大学。

二、大学研习与第一次考试

   德国法学教育的职业训练色彩较之其他专业教育更为明显,这充分体现在法学教育的结构上:大学研习(Universitatsstudium)+职业预备(Vorbereitungsdiest)学生不仅要在大学校园里研习书本上的法律,还要到司法、行政部门去练习运用法律的能力,最关键的是,最终检测学生是否合格的方式不仅是温文尔雅的教授命题的大学考试,而且还有由法官、高级行政官员等主持的、为取得法律工作者资格而设置的国家考试。

   学生从一进法学院起就开始专业研习,专业研习所需的基础知识教育如外语、历史等在完全中学的第12和第13学年业已基本完成,通过完全中学的毕业考试就意味着取得大学人学资格和具备了研习专业的能力。《高等学校框架法》第15条(1)和《德意志法官法》第5a条(1)规定,学生修业年限为 4年(可以缩短)。由于学生在研习期间结婚、生育、打工、考试本通过、转专业等原因,据2004年的统计,法学专业学生平均修业时间在9.6个学期,有的甚至长达16个学期。

   据萨尔州的法学教育法,法律专业学生参加各种教学活动的标准期限是4年,由于与上述相同的原因,部分学生要花10学期以上的时间才完成这个阶段的学业。在这4年的时间内,学生至少要在校研习两年,并必须参加大学组织的、与所有考试课程相关的教学活动,否则不能参加第一次考试。这4年分为必修课研习(Pflichtfachstudium)和选修课研习(Schwerpunktbereichsstudium)两部分,必修课研习又分为三个阶段:基础研习(Grundstudium,第1学年),主要研习(Hauptstudium,第2-3学年)和深化研习和复习(Vertiefungs-und Wiederholungsstudium,第4学年)。在第1-3学年,学生将参加61种各类教学活动,研习的内容分为三部分:(1)法学基础,如法哲学、法律史、法律方法论;(2)必修课(Pflichifacher),包括实体法,如民法、刑法和公法,程序法和欧洲法;(3)重要技能和法学外语课程,如修辞学、表达技能、交流和谈话能力,法语法律术语、英语法律术语。在第4学年,学生主要精力用于可选择的重点领域(Schwerpunktbereich),俗称选修课的研习,重点领域分为5组:德国、国际合同法和经济法;德国、国际税法;德国、国际劳动法和社会法;国际法,欧洲法和人权保护;德国、国际信息法和媒体法;继续完成重要技能和法学外语课程学业,并同时准备第一次考试。

   第一次考试(die erste Prufung)由大学考试和国家考试组成。大学考试由大学(实为法学院)负责,一般在国家考试之前举行,考试内容为重点领域,学生可任选一重点领域研习,其考试由三种形式组成:(1)写论文及口头报告;(2)当场论文;(3)结课闭卷考试和口试课。国家考试针对必修课程,它们各占总成绩的30%和70%。国家考试是国家(实际上是各州)为将要从事法律、医疗、教育工作的人举办的职业资格考试。法律国家考试分第一次和第二次,每年春秋两次举行。欲考者只要满足了规定的在大学修业年限和参加教学活动的条件,可申请参加第一次考试,以检测是否达到作为前法律工作者的资格。在考试中,学生应展现自己对法律的理解与应用能力,必备的法学方法和电子数据处理能力,还有欧洲和国际知识,历史、哲学和社会基础,经济、政治知识,以及法律咨询业务水准。

   国家考试由设在州司法部的州法律考试局主持,考试局主席和副主席由职业法官和高级行政官员出任,其他成员由法官、检察官、律师、公证员、行政人员、大学教授、高校讲师充当。考试局下设考试委员会负责具体考试工作。

   第一次国家考试采用书面和口头两种形式,其中书面又分为当场论文(Aufsichtsarbeit)和家庭论文(Hausarbeit)两种,各州规定不一,有的只有前者,有的还包括后者。萨尔州的书面考试的内容为6门规定的必修课(当场论文):

   1.a)私法基本结构;b)民法总则,债法和物法;C)家庭法和继承法原理。

   2.商法和公司法原理。

   3.劳动法原理。

   4.a)刑法基本结构包括犯罪学;b)刑法典总则和分则。

   5.a)公法基本结构及与此有关的一般国家学说,欧洲法和国际法;b)国家法;c)一般

   行政法和行政诉讼法原理;d)特别行政治选,警察和治安法;地方自治法,经济行政法和建筑法原理。

   6.诉讼法原理包括法院组织法。

考生在考官的监督下分别参加上述6门课的笔试,每天一门,连续或非连续进行,每次5小时。在笔试达到了规定的6门相加所得的平均分数后,考生方可申请口试。口试的目的在于通过问答考查学生的理解能力,口试的内容为必修课,分为三个领域,各15分钟。一般为不超过5人的多名考生同时参考,集中提问,分别回答。综合笔试和口试(各占约70%和30%)的成绩,分优秀、良好、完全满意、满意、尚欠缺和差七个等级计分,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《比较法研究》2007年02期

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