林晓光:东亚国际关系视阈下的朝鲜战争停战谈判研究

——中、苏、美、朝——外交折冲与战略博弈?
选择字号:   本文共阅读 5894 次 更新时间:2015-04-16 15:20:07

进入专题: 朝鲜战争   停战谈判   国家利益的博弈   世界战争史  

林晓光 (进入专栏)  

  

   林晓光:中共中央党校国际战略研究中心教授、中共中央党史研究室研究员、中国社会科学院研究生院教授.

  

   内容提要:2013年7月27日是朝鲜战争停战协定签署60周年。60年前发生在朝鲜半岛的这一场战争,对于战后的中国、美国等当事国家,对于东北亚以及整个亚太地区的国际形势,都产生了巨大而深远的影响,至今仍然是研究新中国外交史、战后中美关系史、中苏关系史和亚太地区国际关系史的热点问题之一。中国对朝鲜战争的研究已逐步从单纯的战史研究转向中国外交史、国际关系史的研究,取得了显著的学术成就,引起国际学术界的重视,产生了相当重要的学术影响。

   相对而言,学界对朝鲜战争爆发及其发展过程的研究较多,而对战争结束问题的研究较少。其实朝鲜战争的结束与其发生一样,给人们留下了许多费解的疑团,尤其是苏、中、朝各方有关停战谈判的决策过程,是相当重要、但以往研究幷不充分的课题之一。本文拟利用近年来逐渐解密的苏联政府档案,就朝鲜停战的有关问题,主要是苏、中、朝、美各方的政策方针和决策过程,以及相互协调与意见分歧做一简略的分析,尝试着解明何以战争“边谈边打”以致于如此难以结束的有关问题。

   关键词:朝鲜战争  停战谈判  国家利益的博弈

  

   2013年7月27日是朝鲜战争停战协定签署60周年。60年前发生在朝鲜半岛的这一场战争,对于战后的中国、美国等当事国家,对于东北亚以及整个亚太地区的国际形势,都产生了巨大而深远的影响,因而至今仍然是研究新中国外交史、战后中美关系史、中苏关系史和亚太地区国际关系史的热点问题之一。尽管进入了后冷战时期,但朝鲜战争的研究还是受到中国学术界和国际学术界高度重视的课题。中国对朝鲜战争的研究已逐步从单纯的战史研究转向中国外交史、国际关系史的研究,取得了显著的学术成就,引起国际学术界的重视,产生了相当重要的学术影响。

   相对而言,学界对朝鲜战争爆发及其发展过程的研究较多,而对战争结束问题的研究较少。其实朝鲜战争的结束与其发生一样,给人们留下了许多费解的疑团,尤其是苏、中、朝各方有关停战谈判的决策过程,是相当重要、但以往研究幷不充分的课题之一。国际问题学者伊克莱曾对此曾感到大惑不解:“为何战争如此轻易地爆发,却如此难以结束?”1以往的研究成果,尤其是西方学者的研究成果大多将是战、是停、是打,还是和的责任和原因完全归结于中国,毋庸讳言,在抗美援朝的战争进程和谈判进程中,中方领导层的许多决策未必都是最优选项,有不少值得商榷反思之处,尤其是失去了一些很关键的达成停战的机会。但苏联和朝鲜的作用事实上也是无可否认的,尤其是作为社会主义阵营的老大和中苏同盟主导方的苏联因素更是不能低估。

   本文拟利用近年来逐渐解密的苏联政府档案,就朝鲜停战的有关问题,主要是苏、中、朝、美各方的政策方针和决策过程,以及相互协调与意见分歧做一简略的分析,尝试着解明何以战争“边谈边打”以致于如此难以结束的有关问题。

   20世纪90年代,随着前苏联政府档案的公开,关于朝鲜战争的研究取得了很多进展,主要的研究成果有:陈兼:《中国参与朝鲜战争:中美冲突的形成》(纽约,1994),沈志华:《朝鲜战争揭密》(香港:天地图书有限公司,1995),谢尔盖·冈察洛夫,约翰·刘易斯,薛力台:《不确定的伙伴:斯大林、毛泽东与朝鲜战争》(斯坦福,1993),金澈凡:《朝鲜战争真相:40年后的证言》(汉城,1991),李海文:〈中共中央究竟何时决定志愿军出国作战〉载《党的文献》1993年第5期,雷英夫:〈抗美援朝战争几个重大决策的回忆〉载《党的文献》1993年第6期,郝雨凡、翟志海:〈中国决定介入朝鲜战争:对历史的再考察〉载《中国季刊》第121期,1990年3月,威瑟斯比·凯瑟琳:〈进攻还是不进攻?斯大林、金日成与战争序幕〉载《冷战国际史专刊》第5期(1995年春季号),熊华源:《抗美援朝战争前夕周恩来秘密访苏》载《党的文献》1994年第3期,朴文洙:〈斯大林的对外政策与朝鲜战争:对历史的修正〉(载《朝鲜观察员》第25卷第3期,1994年秋季号),青石:〈解放台湾计划搁浅的幕后〉载《百年潮》1997年第1期,青石:〈斯大林力主中国出兵援助朝鲜〉载《百年潮》1997年第2期;朱建荣:《毛泽东的朝鲜战争》岩波书店,1991年;平松茂雄:《中国与朝鲜战争》劲草书房1988年;沈阳军区百科编审室:《抗美援朝战争论文集》辽宁人民出版社,1988年;齐德学:《朝鲜战争决策内幕》辽宁大学出版社,1991年;沈志华:《中苏同盟与朝鲜战争研究》广西师范大学出版社,1999年;华庆昭:《从雅尔塔到板门店──美国与中、苏、英:1945-1953》中国社会科学出版社,1992年;徐焰:《第一次较量─抗美援朝战争的历史回顾与反思》中国广播电视出版社,1990年;柴成文、赵勇田:《抗美援朝纪实》中共党史资料出版社,1987年;军事科学院军事研究部编:《中国人民志愿军抗美援朝战史》军事科学出版社,1988年;以及老将军的回忆录,如:杜平:《在志愿军总部》,洪学智:《抗美援朝战争回忆》,杨得志:《为了和平》,伍修权:《回忆与怀念》等;还有日本陆战史研究会编:《朝鲜战争》(原书房1973年)和美国将军李奇微,克拉克的回忆录等。均可以参照。关于朝鲜战争如何结束的研究有:青石:〈朝鲜停战内幕〉载《百年潮》1997年第3期;沈志华:《抗美援朝战争决策中的苏联因素》载《当代中国史研究》2000年第1期;柴成文、赵勇田:《板门店谈判》解放军出版社,1989年;僖田昭治郎:《中国和朝鲜战争─围绕停战谈判》,载《亚洲研究》第39卷第3号,1993年6月;安田淳:《中国的朝鲜战争第一次、第二次战役─三八线和停战协议》,载《庆应法学研究》第68卷第2号,1995年2月。沈志华《毛泽东、斯大林与朝鲜战争》,广东人民出版社2003年出版。另外,还有沈志华编辑的有关朝鲜战争的档案文献,主要包括:《关于朝鲜战争的档案文献》,军事科学院历史研究部第二研究室编印,1996年;《朝鲜战争:俄国档案馆的解密档案》,三卷本,中央研究院近代史研究所史料丛刊第48辑,台北,2003年。

   一、朝鲜战争:战局进展与国际斡旋

   朝鲜战争就过程及其阶段性特点而言大体上可以分为二个阶段:从1950年6月25日战争爆发,到1951年6月10日是作战双方争夺战场主动权的第一阶段;1951年6月11日以后,战线基本上稳定在三八线附近,此后直到1953年7月27日停战协定签字,在2年另1个多月的时间里,朝鲜战争处于停停打打、打打谈谈、边打边谈的第二阶段。2关于朝鲜战争停战问题的研究主要是考察第二阶段中与停战谈判相关的决策及过程等问题。而朝鲜战争爆发后的种种关于停战谈判的建议和斡旋,可以视为正式停战谈判的“前史”,简单地加以回顾将有助于对正式停战谈判的缘起和过程加深了解。

   1、联合国的停战斡旋

   朝鲜战争爆发后不久,国际社会就开始谋求停战和平的努力。但战火方兴,交战双方都不愿罢手,停战和谈的努力自然很难取得成果。1950年7月初,英国提出了关于朝鲜停战的第一个方案,建议由包括新中国政府在内的五大国代表参加的联合国安理会讨论朝鲜的停战与和平问题。由于这一方案涉及到在联合国的中国代表权问题,所以尽管得到了苏联的支持,仍被顽固反对中国的美国所拒绝。考虑到当时朝鲜人民军节节进攻、势如破竹,战局发展对朝鲜极为有利的情况,停战的条件实际上幷不成熟,即使美国同意,该提案恐怕也不会得到朝方的首肯。8月4日,苏联驻联合国代表马立克提出和平提案:1,讨论朝鲜问题时有必要邀请中华人民共和国的代表参加,幷听取朝鲜人民代表的意见;2,停止朝鲜境内的敌对行为,同时撤出外国军队。8月20日,周恩来致电联合国秘书长和安理会,支持苏联提案,要求停止在朝鲜的军事行动,自朝鲜撤退外国军队。3中苏两国在此问题上的互相配合、政策协调,显而易见。但美国政府正调兵遣将、准备扩大介入朝鲜战争,对苏、中的和平提案毫不理会。

   9月15日,美军在朝鲜半岛蜂腰部的仁川登陆,随即攻占汉城,战局急转直下。由于美韩军队越过三八线逼近中朝边境,中国政府认为自身安全受到严重威胁,遂决定派遣中国人民志愿军于10月19日赴朝参战。中朝军队首战获胜,将美韩军队击退数十公里。国际上再次开始了停战谈判的试探活动。11月23日,印度驻中国大使潘尼迦(K. M. Panikkar)向中国副外长章汉夫提出:英国政府承认中国在朝鲜问题上的利益,幷拟在中国代表团到达联合国总部后,向安理会提出讨论朝鲜问题的建议。他强调:“中国必须参加安理会会议,只有这样才有可能讨论朝鲜问题。”幷建议以英国方案作为“非正式协议的开端”。4但当时中朝军队全力以赴准备进行第2次战役,美韩军为发动“圣诞节攻势”从11月6日开始对朝鲜北方进行大规模轰炸,浴血奋战的双方对停战谈判建议都不感兴趣。

   到12月下旬,第2次战役结束,中朝军队取得了重大胜利,不仅夺回平壤,而且将战线重新推回到三八线附近。为了向国际社会表明解决朝鲜和远东问题的政策方针和基本立场,中国政府于10月23日正式表明:接受联合国的邀请,派代表团出席联合国安理会。11月24日,以伍修权为特别代表的中国代表团抵达纽约。11月28日,伍修权在联合国安理会发表了长达2个多小时的演说,提出缓和远东地区紧张局势的3点主张:1,联合国公开谴责美国政府武装侵略台湾和干涉朝鲜的罪行,幷采取具体的制裁措施;2,立即采取有效措施,使美国政府从台湾撤出其武装力量;3,立即采取有效措施,使美国军队和其他外国军队从朝鲜撤退,朝鲜的内政由南北朝鲜人民自己处理,和平解决朝鲜问题。5把台湾问题和朝鲜问题相联系,反映了中国政府意图通过联合国外交解决美国在东南、东北两个方向上对中国安全构成的威胁,并挂钩解决中国的统一问题。12月7日,中国副外长章汉夫会见潘尼迦,潘向章转交了印度等13个亚非国家准备提交联合国的有关朝鲜问题的提案,建议:“首先应在三八线停战,然后实施协议”,并通报说:“印度政府将在几天之内向安理会提交该提案。”6但中方并不准备立即停战。12月8日,中国外交部亚洲司司长陈家康约见印度大使馆参赞卡吾鲁,不赞成要求在三八线停火的印度等13国提案。73天后,周恩来会见潘尼迦解释说:“问题的关键在美国,到目前为止还没有看到美国或联合国提出的希望和平解决朝鲜问题的具体意见”,“因为美国已经越过三八线,三八线被麦克阿瑟破坏,已经不存在了。”并强调“朝鲜问题与东方问题是不可分的。”8由于此时朝鲜战场的军事形势对中朝军队明显有利,中国领导人已经决定越过三八线作战,继续打击美韩军,以实现将美军驱逐出朝鲜半岛的战略目标,所以坚持把朝鲜问题与远东问题相挂钩的基本立场,不接受国际社会以在三八线停火和不涉及远东地区和台湾问题为主要内容的外交斡旋。12月12日,印度等13国向联合国大会提请设立关于朝鲜问题的联合国三人委员会(印度、伊朗、加拿大)。14日,联合国大会以51票赞成的多数通过停火案,幷委托三人委员会斡旋朝鲜问题,确定有关各方对于朝鲜停战的条件。15日,三人委员会根据联合国大会决议,通过中国驻联合国特别代表伍修权向周恩来递交照会,就朝鲜停战问题试探中国政府的反应。9

2、朝鲜战争有关各方的停战方案 (点击此处阅读下一页)

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