李昌庚:国有财产监管制度研究

选择字号:   本文共阅读 323 次 更新时间:2015-03-03 22:14:30

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同时,本文得到江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划和江苏省“333”工程项目资助。

   [①] 李昌庚:《社会监管:国际经验与中国选择》,《南京社会科学》2013年第4期,第81页。

   [②] 参见都玉霞:《完善食品安全中的政府监管法律责任》,《政法论丛》2012年第3期,第3页。

   [③] 李昌庚:《社会监管:国际经验与中国选择》,《南京社会科学》2013年第4期,第82页。

   [④] OECD, The OECD Report on Regulatory Reform: Synthesis,OECD,1997,2002。转引自:马英娟:《监管的语义辨析》,《法学杂志》2005年第5期,第112页。

   [⑤] 谢雄军:《国有资产会计监管问题研究》,《财会月刊》2012年第2期(上旬),第18页。

   [⑥] 参见张金鑫:《国有资产监管的模式与演进》,《战略研究》2010年第2期;吕晓华:《企业国有资产监管制度变迁研究及评析》,《行政事业资产与财务》2012年第3期;邵春保:《现行国有资产监管体制的发展趋势》,《中国行政管理》2011年第4期等。

   [⑦] 顾功耘:《国资监管难题剖解》,《上海市经济管理干部学院学报》2010年第2期,第1页。

   [⑧] 以上数据统计截止于2013年5月20日。

   [⑨] 具体论证参见李昌庚:《国有财产法原理研究---迈向法治的公共财产》,中国社会科学出版社2011年版,第199-211页。

   [⑩] 不同的视角,有不同的表述。从新闻舆论监督的威力来看,在西方社会,新闻权往往又被称为除立法权、行政权和司法权之外的“第四种权力”。

   [11] 张景瀚、张明之、王维:《从经营国有企业到管理国有企业》,社会科学文献出版社2005年版,第250页。

   [12] 本单元部分内容参见李昌庚:《社会监管:国际经验与中国选择》,《南京社会科学》2013年第4期,第85页。

   [13] 参见魏杰:《动摇不得:中国经济改革若干问题》,中国发展出版社2007年版,第204页。

   [14] 参见周汉华:《监管制度的法律基础》,http://www.serc.gov.cn/jgyj/zcyj/200802/t20080220_5858.htm , 2013年9月2日访问。

   [15] 李曙光:《论<企业国有资产法>中的“五人”定位》,《政治与法律》2009年第4期,第28页。

   [16] 参见蔡红:《企业国有资产监管行为外部性的法治规则》,《开放导报》2005年第3期,第82页。

   [17] 此时,国资委就不会如同现在一味地喜欢说国有企业好话了,而会真正履行国资监管功能,勇于揭露国企阴暗面。这不仅符合监管的功能定位,也有助于国企改革和国企治理等。

   [18] 具体论证参见李昌庚:《企业国有资本出资人:国际经验与中国选择》,《法学论坛》2014年第2期。

   [19] 关于政府直属的各种监管机构,笔者认为,条件成熟时,不妨可以考虑直接隶属于国家主席办公室;监管机构负责人由国家主席提名,人大审批;监管机构对国家主席和人大负责。一旦如此,监管机构的独立性就更加凸显,监管功能就更为明显。这要取决于我国政治体制改革及其行政机构改革。

   [20] See Kenneth F. Warren, Administrative Law in the Political System, Fourth Edition, Westview Press, 2004, p443.

   [21] See Kenneth F. Warren, Administrative Law in the Political System, Fourth Edition, Westview Press, 2004, p527.

   [22] See FU Jun, SHI Wei, Wealth Outflow of Indirect Listing Overseas and Government Supervision, Front. Law China, Vol.4 No.1, 2009, p148-162.

   [23] See Richard A. Epstein, Constitutional Protection of Private Property and Freedom of Contract, Garland Publishing, Inc., 2000, p312.

   [24] 李昌庚:《人大监督制度的反思与重构》,《朝阳法律评论》第2期,华侨出版社2009年版,第224页。

   [25] See Paul Goldstein, Barton H. Thompson, Jr., Property Law: Ownership, Use, and Conservation, Foundation Press, 2006, p981.

   [26] See Paul Goldstein, Barton H. Thompson, Jr., Property Law: Ownership, Use, and Conservation, Foundation Press, 2006, p1059, 1061.

   [27] 具体论证参见李昌庚:《国有财产法原理研究---迈向法治的公共财产》,中国社会科学出版社2011年版,第235-239页。

   [28] 一旦由财政部门统一履行企业国有资本出资人职能时,笔者建议财政部国有财产管理局下设若干国有控股公司或特定机构,由其对企业国有资本履行具体出资人职能。具体论证参见李昌庚:《企业国有资本出资人:国际经验与中国选择》,《法学论坛》2014年第2期。

  

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文章来源:《法治研究》2014年第4期

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