祝灵君:始终如一地抓好党的根本政治——学习习近平同志关于群众工作的论述与实践

选择字号:   本文共阅读 510 次 更新时间:2014-12-19 10:08:27

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祝灵君  

   坚持国际视野,意味着群众工作不能关着门自搞一套,要统筹国际国内两个大局,学习和借鉴人类社会创造的一切好办法、好机制。2013年6月25日,习近平在加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平的讲话中提出了“观大势,谋大事”的要求,他指出:“事物都是不断发展、相互联系的,只有眼界非常宽阔,正确认识和积极顺应中国和世界发展大势,正确认识和妥善处理党和国家面临的大事,才能把握工作主动权,跟上时代前进步伐,推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势,善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。”2013年10月24日,习近平在周边外交工作座谈会上提出“亲、诚、惠、容”理念,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴构建良好的周边关系。

   四、做好群众工作必须坚持的基本原理

   习近平同志关于群众工作的论述和实践,内容丰富、内涵深刻,涵括了辩证思维、底线思维、党性修养、世界眼光、家国情怀、平民气息,正如一座智慧之山耸峙在那里,要对这座大山分出个脉络,理出个经纬,远非一个坐在书斋中的学者可以做到。为了便于理解、学习并宣传习近平同志关于群众工作的论述和实践,我用通俗的语言“翻译”成了八个原理,分别是:

   一是大树原理。政之兴在顺民心,政之废在逆民心。如果把共产党比作一棵大树,党员干部是大树的根系,人民群众就是这棵大树扎根的土壤,决定大树“定力”的不仅仅是树冠的大小,而主要是根系的长短。根系越发达,底部的支持力越大。因此,密切联系群众如鱼得水,脱离群众如树断根。习近平指出,人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。2013年6月18日,习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出:“我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持立党为公、执政为民。” 习近平还多次强调:群众在干部心里有多重,干部在群众心中就有多重;空谈误国,实干兴邦,只有干在实处,才能走在前列;用脚步丈量民情;深入基层,深入群众,拜群众为师,深入调查研究;执政的重心在基层;切实防止人民群众出现群龙无首、一盘散沙的现象,等等。

   二是“管道”原理。一本名为《管道原理》的小册子讲诉了一个令人深思的故事:两个伙伴都需要饮水,一个坚持用常规思维,每天早上到河里去挑水回来吃;另一个则通过十年的努力和付出,修了一条饮水的管道,把河水源源不断地从河里引出来。挑水吃的伙伴随着年龄的增长和体能的衰弱连自己吃水都成了问题;修管道的伙伴则一劳永逸,吃不完的水,卖水的生意也越做越大。这个故事给人很多启示,从国家治理的角度去看,一个政治家如果只善于解决老百姓中存在的各种具体问题,即使累死也做不完,而随着自身年龄的增长、体能的衰弱,以及这些问题复杂性的增强,可能会越解决越多;相反,如果这个政治家善于修“管道”,善于定标准、定规矩、定边界、定方向,尽管这个过程很艰难,但可以在治国理政中收获“一劳永逸”的效果。比如,首先要清理管道中的“杂物”。习近平提出了“党要管党,从严治党”、“从严治党就是从严治吏”的思想。其次,有管才有“道”。习近平提出开展群众工作一定要有法治思维。第三,要合理利用管道接口中的热胀冷缩现象。习近平提出法治与德治并行。第四,要防止管道中的“中阻梗”。习近平提出,麻绳最容易从细处断,防止基层由于工作偏差或懈怠导致党员干部脱离群众。第五,管道入口进什么,出口就出什么。习近平提出要以优良的党风带动民风和社会风气的根本好转。第六,用桶打水,不如修管道,管道就是生命线。习近平大力提倡并推进国家治理体系和治理能力现代化。

   三是协商民主原理。我国古代政治理论强调对人民无为而治,政治活动几乎与人民无关。由此形成了几千年来中国的老百姓“耕田而食、凿井而饮,帝力何有于我”的消极心理,人民对政治不感兴趣,也就不关心国家的事情。于是,政治长期被士大夫阶层所垄断,他们不愿意更不善于与人民对话,几千年来的中国政治就处于这样一个封闭的循环状态。自从有了中国共产党,我国的政治理论发生了深刻的革命,一切政治活动的主体是人民群众,政治是群众的事业,于是,党员干部要学会与人民群众对话,广泛吸纳并听取人民群众的意见以改进我们的工作;同时,最大程度、最有序地吸引人民群众参与公共事务。这意味着,在当代中国,将会在一个相当长的时期内培养党员干部与人民群众“说话”,同时,也需要在一个相当长的时期内培养广大人民群众的参与意识、合作意识、主体意识,而这恰恰是人民真正“当家作主”必不可少的环节。党的十八大报告提出,“要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力”,“积极开展基层民主协商”。习近平高度重视并亲身实践与普通群众的沟通协商,比如他强调,不能在群众面前处于失语状态;对下级和老百姓要“多发报”,少发火;在文风上反对“长、空、假”,提倡“短、实、新”;要善于给群众“讲故事”;强调推动传统媒体和新媒体融合发展;众人的事情由众人商量,等等。

   四是“微积分”原理。毛泽东在七大闭幕词中讲了“愚公移山”的故事,“愚公移山”的故事告诉我们,事事从小处做起,则大事可成。做人的工作也是如此,正向的事情多做积分,负向的事情多做微分,合称“微积分”。管用的办法、正确的事情要像接力赛一样,一棒一棒接着干下去,脚踏实地干出成效。习近平重视“微积分”原理,比如他提出:干工作要有滴水穿石精神,要讲究一个‘韧’字;“群众利益无小事”,天下大事必做于细;要有‘功成不必在我’的精神,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干;要防止温水煮青蛙,大错都是由于小错不注意发展起来的;群众工作只有起点,没有终点,等等。

   五是情绪管理的弹道原理。高明的群众工作者不但要给群众带来看得见的物质福利,也善于给人民群众以荣誉,在人民群众思想或精神状态低落时期及时给予心理疏导和情绪干预,引领人民群众前进。一位优秀的领导干部需要平时给老百姓愿景,关键时刻表现果断,在面临失败或挫折的时候表现乐观,这三种素养同时具备,就能对下级或普通群众进行情绪引导。习近平善于做群众工作,他以自己的人格魅力、个性特征、远见卓识、务实风格、乐观精神等,经常对党员干部或群众进行情绪引导,比如他提出“只要有信心,黄土变成金”、“良好的精神状态是做好一切工作的重要前提”、“困难的‘困’困住的是‘木’而不是‘树’”、“精神文明建设特别是思想道德建设一定要看得见、摸得着”、要善于传播“正能量”等观点,都是最佳的群众情绪管理引导语。

   六是凸凹原理。世间万事万物都符合“凸凹原理”,它反映了某种自然规律,也反映了某种人文与社会规律。群众工作也是如此,凸凹原理体现了唯物辩证法中的对立统一论。在单位里,党员干部应该“凹”一点,给下属和助手以更多的表现空间,下属和助手有了更多的表现空间,才能够得到成长,也有利于事业推进;在社会上,党员干部要“凸”一些,要敢于坚持原则,一碗水端平,如此就能实现干群关系无缝对接。在凸凹态度上,习近平强调领导干部要学会总揽而不总包;“量小非君子,德高乃丈夫”;党员干部有位子,就有讲配合职责;领导干部要敢于担当;群众工作也是“平衡”的艺术,等等。

   七是金刚石原理。任何一个六角形的中心部分都是一个六边形,类似一个金刚石的切面。如果六角形的三个角分别代表人活动的三个平台,即从小在家庭、长大在学校、毕业在单位;另外三个角分别代表在三个平台上的三支队伍,分别是在家庭平台上的家庭顾问、学校中的校外辅导员、单位里的“思想政委”,那么,群众工作就可以做到全覆盖。在家庭平台上,习近平重视家风教育,比如2004年7月19日他提出:“各级有关部门和学校要承担起指导家庭教育的责任,通过家长学校、家庭指导中心、家访等多种形式,引导家长树立正确的成才观,掌握科学的教育方法,善于与孩子沟通,尊重孩子独立人格,学会鼓励孩子的方法。”他在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调,社会治理的重心必须落到城乡社区,要培养一批专家型的城市管理干部。在学校教育问题上,习近平强调:“要真正把教育摆在先行官的位置”,“精神文明建设要从娃娃抓起”,“特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育”,“各级有关部门和学校要承担起指导家庭教育的责任”,在海淀区民族小学调研时关心该校的校外辅导员制度有没有建立起来,等等。在单位平台上,习近平特别强调发挥“职工之家”的作用。

   八是同心原理。中华文明源远流长,中华民族历来强调团结、奉献。无论全世界的华人生活在哪里,都有一颗中华民族的心,都心系中华民族之“根”与“魂”。因而,实现中华民族伟大复兴,必须坚持在党的领导下,把全体中国人团结和凝聚起来,把海内外中华儿女的力量凝聚起来。早在2004年4月13日,习近平在浙江省侨办和侨联调研时的讲话中就指出:“实现现代化,实现祖国完全统一,实现中华民族的伟大复兴,是海内外中华儿女的共同心愿。在党的领导下,把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的积极性都调动起来,把海内外中华儿女的力量都凝聚起来,对于推进我们的各项事业至关重要。”2006年4月25日,习近平在浙江省委十一届十次全会上作报告时插话:“国际共运史的经验教训表明,在历史发展的潮流中因循守旧、不思进取是没有出路的。同时,在推进改革的过程中,放弃党的领导,任凭各种反对势力打着民主的幌子瞎折腾;或者饥不择食、乱开药方,只谈改革而不论加强,导致整个社会的‘无序’,其结果就是改革变成了改向,变革成了变色,把自己的执政地位给革掉了。”在坚持党的领导这个最大的同心圆之“心”时,习近平强调:中国梦是国家的梦,也是人民的梦,是人民的最大的公约数;高度重视并构建社会主义核心价值观;民族团结是社会和谐的重要基础;“宗教工作的本质是群众工作”,要始终引导宗教与社会主义相适应;坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移贯彻十六字方针;择天下英才而用之,等等。

    

   [基金项目] 2014年国家社会科学基金重大项目(项目批准号:14ZDA011)。

   [作者简介] 祝灵君,中央党校党建部教授、博士生导师。

    

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文章来源:《行政管理改革》2014年第11期

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