张立群:中国经济增速换挡有望于明年基本完成

选择字号:   本文共阅读 131 次 更新时间:2014-12-01 17:43:15

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张立群  

   国际金融危机发生后,中国经济发展的国内外环境发生了深刻变化,中国经济开始由高增长转入中高增长,与此同时,也进入转型升级和全面深化改革的攻坚时期。目前看,增速换挡有望在2015年基本完成,以此为标志,中国经济将进入加快完善体制机制,加快转变经济发展方式,全面适应经济新常态的新时期。

   经济增速回调有望触底。进入2014年以后,经济增速进一步下降。一季度GDP增长率7.4%,较上年四季度回落0.3个百分点。在定向调控措施的作用下,二季度经济增长回稳,GDP增长率略升到7.5%。但三季度又回落到7.3%。分析经济下行的原因,主要是房地产行业的调整以及由此导致的房地产投资增速持续下降。市场需求对短期经济增长具有决定作用,2015年,消费、出口、投资需求的增长态势预计趋稳,据此可以判断经济增速回调基本触底,全年经济增长率预计略高于7%。

   综合看,2015年世界经济仍呈继续恢复态势。尽管存在持续宽松货币政策对世界经济特别新兴经济体经济负面作用加大、地缘政治紧张局势升级、金融市场可能迎来调整等风险因素,但预计2015年国际市场保持平稳的可能性最大,我国出口的外部环境大体稳定。从我国出口企业状况看,也在进入竞争力由降转稳的过程。2008年以后,我国出口企业成本持续提高,依靠低成本支持的竞争力持续减弱,是导致出口增速下降的另一个重要原因。近年来出口企业努力在研发能力、品牌竞争力、成本管理能力和职工队伍素质等方面形成的新的竞争力,并逐渐取代低成本支持的竞争力,出口企业竞争力开始进入由降到稳的时期。综合以上分析,可以判断我国出口增速的下降过程大体结束,2015年出口增速预计为7%左右。

   消费将保持平稳增长。近年来保就业的政策效果比较明显,就业形势比较好。在服务业发展势头比较好,小微企业发展比较多等因素支持下,特别是以保就业为底线的稳增长政策支持下,预计2015年就业形势仍会较好。就业增加和政府保障基本民生政策的落实,预计会继续支持城乡居民收入平稳增长,进而支持消费平稳增长。此外房地产和汽车市场调整,有望在2015年趋于平缓,其对消费的负面影响预计会减弱。综合这些情况,预计2015年消费实际增长率为10.5%左右。

   投资增长将大体趋稳,2015年投资增长率预计为16%左右。首先房地产投资增速回落态势有望结束。目前房地产开发企业主要集中在大城市,而其首要困难是卖房难。应该认识到,大城市买房需求不振是短期现象。因为一线和比较发达的二线城市人口规模大,而且还在增加,居住性买房需求数量很大而且在继续增长。大城市出现卖房难,主要是下跌预期引起的持币待购心态。由于居住性需求与投机投资性需求不同,只可等待而不会消失;此外随着收入增长和房价趋降,房价收入比会降低,居民买房能力会提高。这些都意味着大城市房地产市场走冷的同时,买房需求正在不断蓄积之中。

   大城市对房价回落的预期,根本上是由大城市房价走低态势决定。这些年来大城市土地资源日益紧张,土地价格上涨较多,房地产开发成本持续提高。这表明大城市房地产企业让利销售的空间有限。由于在大城市发展的房地产企业一般具有较强实力,承受销售困难的能力一般也较高,因此大城市房价预计不会持续下降。随着时间推移,大城市房价回落的预期必然会发生改变。与此同时,2014年下半年开始,城市政府针对各自房地产市场的不同问题,分类施策,纷纷取消限购,调整相关调控措施;9月30日,央行、银监会发布通知,对房贷政策作出调整,放宽首套房贷的优惠范围,给予商业银行更大自主调节范围;近日又实行了非对称性降息的政策,对买房需求形成进一步支持。这表明市场与政府政策的作用正在结合起来发挥作用。在这些因素作用下,10月份开始大城市房地产市场已经开始回暖,据此判断,一二线城市由预期抑制的居住性买房需求,将会在2014年四季度开始逐步加快释放,房地产企业卖房难的困难会得到不断缓解。

   另一方面,大城市政府也应该高度重视房地产企业拿地难的问题,以及由此对房地产业发展造成的制约。应该与新型城镇化的要求紧密结合,在完善城市规划布局、加强基础设施特别是地下基础设施建设、增加住房建设供地等方面下工夫。增加大城市住房建设供地和土地利用效率。在销售形势好转和住房建设供地增加的支持下,房地产业的转型升级活动就可能转为比较温和的模式,房地产投资就会出现由落到稳的变化。

   其次,目前政府主导的基础设施投资已经大体形成一个可持续的模式:包括通过优化财政支出结构增加基础设施投资资金;发挥财政资金四两拨千斤的作用,积极引导民间投资参与基础设施建设;选择好基础设施投资项目,与区域经济协调发展和新型城镇化目标结合,在跨区域重大基础设施、城市地下基础设施以及环保和信息基础设施建设方面加大力度;保持合理的增长水平等。尽管当前一些地方政府出现债务到期、土地财政弱化等困难,但考虑到我国财政赤字率较低、政府债务规模仍在风险线以内、政府债务都对应一定的资产等因素,财政资金和银行资金都还有回旋运作空间。因此,基础设施投资增速预计可以保持在20%以上。

   在房地产和基础设施投资带动下,制造业投资预计也会由落到稳。综合分析,预计2015年投资增长率为16%左右。

   从市场需求分析看,2015年经济增长率可以达到略高于7%的水平。上述分析表明,出口、消费和投资等市场需求已经大体趋稳,因此经济增长回调过程,预计将大体在2015年结束。

   经济增速换挡的基本完成,意味着中国经济发展已经比较平稳地进入了新常态。应该看到,经济增速换挡,客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变,集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中国经济从一个做得快、做得多向做得好、做得优、做得省、做得清洁这样一个新模式转变。从企业来看,面对的市场竞争比过去激烈了,要取得订单比过去变得不容易了,成本压力和控制污染的压力不断加大了,企业必须努力从过去“有没有”的标准转向现在“好不好”、“省不省”、“环保不环保”的新标准,必须从低水平、低成本扩张,转向质量效益型增长。这表明我国经济的方方面面,必须要通过转型升级和全面深化改革,全面适应经济发展的新常态。

   这也成为中国经济发展一个非常关键的新时期,其根本任务是解决长期积累的发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。通过转变发展方式、全面深化改革,形成适应经济新常态的体制机制和发展模式。从微观方面看,是产品和服务的安全度和性价比明显提高;从结构方面看,是供需结构、区域布局结构、内外结构、收入分配结构合理均衡;从宏观方面看,是发展空间可持续拓展、资源环境约束明显缓解、产品、服务、资金通过市场交换顺畅有效益地循环;从经济发展流量与存量的关系看,是形成的各类固定资产、基础设施、不动产的品质明显提高,系统配套性、布局合理性、耐久性和可传承性明显增强。从资源配置方面看,是通过统一开放、竞争有序的市场环境,实现各类要素资源的集约高效配置;从环境方面看,是形成有利于环境保护和可持续发展的生产和生活模式。综合看,这是中国经济从量的扩张到质的提升的重大转变,是全面建成小康社会和实现现代化的一个新的阶梯。

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本文责编:郑雷
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文章来源:中国经济时报

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