唐代兴:气候治理的共识·途径与要略

选择字号:   本文共阅读 192 次 更新时间:2014-09-24 12:11:43

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具体地讲,就是大气中二氧化碳、甲烷、氮、硫化氢和氨等各种气体与诸如大地、山脉、江海河流、地球生命以及其它固体物质之间通过太阳辐射作用而相互排放与吸纳的光合过程。以此来看气候治理。无疑需要减排,并将减排作为其基本任务,但却更需要化污,即增强和提升地球吸纳净化污染的能力,应该是气候治理的根本任务。

   气候治理的减排要略 气候治理的首要任务是减少二氧化碳的排放,使之在大气中的浓度能达到促进气候恢复自身节律。为此,首先应根据气候正义的基本原则,整合发达的国家的"排放总量"要求和发展中国家的"人均排放"要求,设计以"权责对等-代际公正" 为基本导向的全球协作减排行动框架。并且,在设计全球协作减排行动框架时,必须从两个维度入手进行整体权衡:第一,必须确立温室气体排放的历史担责原则,这是全球协作减排的前提原则。因为虽然全球协作减排是针对现实而论的,但后当前气候失律之生态学却是发达国家过去无限度排放温室气体造成的,所以这些国家必须担当污染大气的历史责任,向遭受此污染的受害国家提供经济上的补偿。温室气体排放的历史担责原则,是气候治理中"谁污染谁付费"的问责伦理原则和"谁受害谁得益"的补偿伦理原则的的整合化实施原则。第二,应该根据完全平等和比例平等的原则来制定排放标准:以人口为基准,这是贯穿完全平等的原则,因为污染的最终受害者是人,而排放的最终受益者也是人,人应该是制定排放标准和进行排放指标分配的主体,所以,人在享受大气资源和产品这一点上必须完全平等;以(国家)人口分布的空间密度为参照系,这是体现比例平等原则,因为大气不仅是全球化运行的,同时也体现了区域性,即在同一时间内,不同人口密度的区域所排放出来的二氧化碳量是不同的,比如城市与乡村、或者都市与中小城市上空的温室气体是完全不同的,其二氧化碳浓度也是大有区别。为确保全球大气与局部空间的大气保持大体协调,也为使每个人的实际生存遭受大气污染的度能够降低到平均状态,在完全平等的人口原则基础上考虑人口分布的空间密度问题,这应该是排放标准和排放指标分配的最为公正的设计。

   其次,根据大气污染的主要来源,减排的重心应落实在如下三个方面:一是解决二氧化碳的高排放问题;二是解决高耗能问题;三是解决高污染问题。

   其三,卓有成效的减排,必然是全球每个国家的积极行动参与。为此全球减排需要构建一种相互协作的激励-规范机制。创建这全球协作减排的激励-规范机制,应该考虑与世贸组织及其它世界组织的整合,具体地讲,应该将减排纳入WYO运行机制,用WTO机制来带动、约束、促进全球减排。

   其四,全球协作减排行动方案的全面实施,应该创建一种碳排放交易机制,"在此机制下,排污大户能够从其他低排放者那里购买配额。由于是富国排放了更多温室气体,该机制也会附带地对于他创建一个更加公正的世界产生影响。"因为"一个全球排放贸易规划将意味着资源从富国转移至穷国。……气候变化的伦理就为将资源从高收入国家转移到低收入国家,提供了进一步的并且是独立的理由。这种交易体系的其他好处 ,还在于它将会给更贫穷国家提供激励架构。后者将会受到鼓励使其排放维持在低水平上,以便他们继续有东西--即他们未使用的碳排放配额--可用于交易。"[13](P190)

   第五,应该建立起世界预测人口基准。因为以人口为排放配额分配标准的碳排放交易机制,有可能潜在地制造人口增长激励。为解决这个问题,可以确立某个特定的时间限度(比如50年或100年),构建起世界人口预测基准,使其排放配额固定于预计的人口规模上。制定世界预测人口基准,"这将会扭转对于人口增长的刺激的设想,因为我们实际上给各国提供了一种使其人口保持在基准之下的激励。其中的原因很简单,各国只有使其人口规模低于该水平,它们才会有比假如其人口规模达到或者超过该水平时更高的人均额度。"[13](P191)

   其六,为保证全球协作减排的全面实施,应建立起一种世界信托基金机制,为腐败政府的国家如何将或因为"受害补偿"得来的钱或因其排放配额交易得来的钱用于社会建设和环境治理。这种依托机制的构建,就是"受托人将负责把从碳贸易中得来的收益交给出售配额的国家的人民。如果它们断定环境不允许把有关基金以一种造福于人民的方式进行交付,有关资金就转变为该国的依托基金以待处置,直到该国政府被认定为组建完毕并且有良好的意愿足以改进其人民的福祉时,该笔资金才可进行转移。"[13](P190)

   气候治理的化污要略 为降低大气中二氧化碳浓度而减排,这是必须之策;降低大二氧化碳浓度、恢复气候节律的治本之策,应该从自然生境重建和人性再造两个方面努力。

   从自然生境重建方面努力,就是全面恢复地球的自净化能力,增强大气对温室气体的吸收能力,这是气候治理的根本要略,实施此一要略可从如下几个方面着手:一是扩大森林、草原、大地植被的覆盖率,全面恢复森林、草原、植被的生境化功能,抑制大地的沙漠化和土地的退化,恢复土地的有机能力。二是畅通江河、湖泊,净化海洋,使江河、湖泊、海洋彻底去污染化,恢复江河、湖泊、海洋对地球和大气的自净化的生境功能。三是中止或最大限度地控制对地面、地下资源的掠夺性开采,让大地以及地球上的水体休养生息。

   从人性再造方面努力,首先是应该从根本上改变人类征服、改造论的存在观和生存观,学会重新去适应自然。人类的进化得宜于气候变化的激励:从更宽广的角度看,人类祖先的进化受到地理变迁和气候变化的影响,甚至被它们所决定。[15](P192"板块漂移所形成的东非大裂谷在这方面起着特殊的作用。伟大的生物多样性在这个裂谷中形成,但与过去一样,它们由气候的不稳定性和持续性变化支配。这种外部紧张是人类进化的引擎,人类祖先大约在 1000 万年前东非高原的大面积变冷之后开始进化。"[3](P30)这一进化进程表现出来的是竞斗、竞争,但在本质上却是适应。在异常酷烈的生存环境和高温的气候条件下,本没有特别武装的人类先祖,他们必须学会适应,适应剧变的环境和酷热的气候,"人类早期所形成的一些其他特征也是这种生活方式的一部分:与更强大的食腐尸动物竞争需要它们具有长途奔跑的体力。在东非的炎热气候条件下,这使它们的体毛脱落。裸体和一种特殊的蒸发系统(以汗腺为基础),使它们能够在高温下体力消耗期间保持热平衡。"[3](P30)其次,应该重建人类的生产方式、消费方式、生活方式,即应该形成社会整体动员,放弃高碳化的生产方式、消费方式和生活方式,重建一种低碳化的生产方式、消费方式和生活方式。为此,必须重建人类生存发展的低碳化的技术体系、生产体系、消费体系,重建低碳化生存的价值体系、认知体系和行动方式。其三,应该着手解决人口增长与地球承载力之间的严重分裂问题,控制人口的无序增长,将人口增长控制在地球承载力的临界范围内,使地球承载力始终充满生境的张力。其四,应该从制度、法律、政策、道德、经济等方面展开综合建设,以全面推动利用厚生的可持续生存和简朴生活。探索利用厚生的可持续生存和简朴生活,应该从个人、政府、团体、机构的消费行为入手,这首先需要将节约和简朴作为国家准则,其次是将消费纳入碳税体制之中,推行累进制的能源消费税。

   总之,全球协作减排要产生恢复气候的最终实效,必须以地球全面恢复并提升对二氧化碳等温室气体的自净化能力为前提;然而,地球恢复和提升自净化能力的最终动力,却是人类对自我的改变。所以,改变自我和重塑自我,这是人类治理失律气候,实现自我存在拯救的关键所在。

  

  

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本文责编:张容川
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