浦兴祖:论人民政协的组织属性

选择字号:   本文共阅读 448 次 更新时间:2014-09-11 13:12:44

进入专题: 人民政协   组织属性   统一战线组织   统战性   政治性   协商性  

浦兴祖  
从而逐渐形成共识。从"不同意见"到"共识",是协调利益、整合民意的过程,如同一个工厂从多种不同原料的投入,到统一成品的产出。由此,笔者一直将人民政协与人大称为"民意加工厂"。处于"发展黄金期"与"矛盾凸现期"的中国,从来没有像现在这样更需要富有政治生产效益的"民意加工厂!"政协与人大所不同的是,后者还能运用国家权力将加工后的民意共识进一步上升为国家意志。

   至于人民政协产出的民意共识,有的只需由各组成单位的委员带回所在"条条"开展传达与解释,使广大民众认同共识,从而促进统一战线中各"条条"内与各"条条"间协调关系巩固团结;有的应当提请执政党组织与人大,作为决策参考(也可能被上升为国家意志),发挥参政议政的功能;有的可以作为建议和批评转交政府机关,发挥民主监督的功能。第二、三种情况必须按照中央要求,做到"在决策之前和决策执行过程中进行协商"。而且必须真正是不同意见之间的讨论与商量,而不是名为"协商",实为"通报"、"知情";不能偏听某一种意见而忽视其他意见;不能简单地以多数与少数断定意见的正确性。因为"真理有时候掌握在少数人手里"。为此,有必要在现有的大会发言基础上引入辩论机制,让真理超越"多数"、"少数",越辩越明。

   政治协商、协商政治,是汲取中国"和合"文化传统的一种政治智慧,是中国近现代社会发展的产物。近30年来,西方世界针对他们那里选举民主"过犹不及"的弊端,提出了"协商民主"的理论,强调全体公民通过平等的公开的理性的协商对话,以求得共识。我们可以借鉴其合理因素,但没有必要硬将我国的"政治协商"往西方"协商民主"的框子里塞。事实上,二者虽在重视"协商"的价值方面有耦合之处,但毕竟并非一回事。我们需要的是总结人民政协60余年正反两面的经验,进一步探究政协发展的规律,更加自觉地遵循这些规律,坚持人民政协作为统一战线组织的独特的组织属性,"坚持以改革创新精神推进人民政协事业,永葆人民政协生机活力"[12],让其成为"民意库"、"智囊团"、"监督哨",在中国民主政治中发挥好应有的政治功能。

   收稿日期:2011-11-22

   注释:

   ①为了区别于1946年的政治协商会议,人们将中共"五一"口号倡导的政治协商会议称为"新政治协商会议"或"新政协"。在后来新政协筹备过程中又将其改称为"中国人民政治协商会议",简称"人民政协"或"政协"。

   ②参见《中国人民政治协商会议章程》(1954年12月25日中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次全体会议通过)"总纲"。

   ③《中国人民政治协商会议章程》(1978年3月8日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议通过)规定:"中国人民政治协商会议是中国共产党领导下的革命统一战线的组织。"

   ④胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话指出,人民政协在我国政治生活中发挥着"不可替代"的作用。参见《人民日报》2009年9月21日。

   ⑤参见《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设的意见》(2005年)、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(2006年)。

   ⑥邓小平曾说:"我这说的政治,是国内外阶级斗争的大局,是中国人民和世界人民在现实斗争中的根本利害"(参见《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第179页),国内政治学界通常将此概括为"政治就是大局"一说。

   ⑦邓小平曾说:"在经济问题上,我是个外行,也讲了一些话,都是从政治角度讲的。比如说,中国经济开放政策,这是我提出来的,但是如何搞开放,一些细节,一些需要考虑的具体问题,我就懂得不多了。今天谈这个问题,我也是从政治角度来谈。"参见《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第77页。

   【参考文献】

   [1]陈竹筠,陈起城.中国民主党派历史资料选辑:上册[M].上海:华东师范大学出版社,1985.

   [2]周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社,1984.

   [3]全国政协办公厅编写组.政协委员手册[M].修订本.北京:中国文史出版社,2002.

   [4]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

   [5]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

   [6]邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1989: 225.

   [7]李瑞环.在政协第九届全国委员会常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话[R].2001年6月29日。

   [8]胡锦涛.在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话[R].2004年9月21日。

   [9]杨奇庆,陈海刚.人民政协理论与实践研究[C].上海市人民政协理论研究会2008年度论文集,2008: 41.

   [10]列宁选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972: 370.

   [11]江泽民文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2006: 414.

   [12]胡锦涛.在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话[N].人民日报,2009-09-21.

  

  

    进入专题: 人民政协   组织属性   统一战线组织   统战性   政治性   协商性  

本文责编:张容川
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治学专栏
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/77747.html
文章来源:《行政论坛》(哈尔滨)2012年2期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网