陆学艺:构建和谐社会与社会结构的调整

选择字号:   本文共阅读 3603 次 更新时间:2005-07-25 00:44:01

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陆学艺 (进入专栏)  

  

  5、办事人员阶层,指协助党政机关、企事业单位的领导处理日常事务的专职业务人员,约占7.2%。

  6、个体工商户阶层,指拥有少量资本,从事小规模生产、经营活动,雇工在7人以下的小业主、工商户,也有称自雇佣者的,占7.1%。

  7、商业服务人员阶层,指在第三产业中从事体力或非体力劳动的员工,约占11.2%,其中约1/3是农民工。

  8、产业工人阶层,指在第二产业中(工业、建筑业)中从事直接或辅助性生产的体力、半体力劳动的员工,他们占17.5%,其中农民工已占大多数。

  9、农业劳动者阶层,指承包集体耕地,从事农林牧渔业生产,并以此为收入为主要生活来源的农民,约占42.9%。

  10、城乡无业、失业、半失业人员阶层,包括失业、失地、待业的人员。这部分人员自1990年代中期以来,由于国企改制、农村征地、城市拆迁等原因,大量增加,约占4.8% 。

  

  现在形成的这个社会阶层结构,有以下几个特点:

  

  第一,中国现在已经形成了现代社会阶层结构,但还只是一个雏形,正在继续发育成长。为什么这样判断?首先,现代社会应有的社会阶层,中国都有了,今后只是各构成阶层的规模、比重会变化,但构成的阶层不会再有大的变化。其次,中国社会各阶层在社会阶层结构中的位序已经确立,今后也不会有大的变化,但各阶层内的人员是可以流动的。

  

  第二,现代社会的流动机制正在形成,正在逐渐代替传统社会的社会流动机制。1978年以前,实行的是身份分层、政治分层。在计划经济体制条件下,由于户籍制度等的限制,凡是出生在农业人口家庭,只能从事农业,只能做农民;凡是出生在工人、干部家庭的人,一般就是工人和干部。农民想转为工人,工人想转为干部,几乎是不可能的。这种先赋性的社会流动机制,限制了人们通过后天努力而获得向上流动的积极性,很不公平,也不合理,经济社会发展缺乏活力和动力。改革开放以来,已经逐步改革了这种体制,社会流动渠道逐步开放,越来越多元化,使人们可以凭借自己的才能和努力,可以改变自己的社会地位获得向上流动的可能。

  

  第三,现阶段的中国社会阶层结构,是在经济体制改革、经济结构调整、经济大发展的推动下,但社会体制改革滞后的背景下,自然、自发形成的,还不合理,与社会主义现代化建设及其要求还不相适应。

  

  社会阶层结构是社会结构中最重要的核心结构,同时,社会阶层结构也是整个社会结构的整体反映。上述中国现阶段的人口结构、就业结构、城乡结构、区域结构等方面的不合理状态,就影响、形成、决定了中国现阶段的社会阶层结构还不合理的构成和状态,所以说,社会阶层结构也是整个社会结构的表现。

  

  从世界各个已经实现了现代化的国家的历史经验来看,一个现代化国家一定是一个合理的有活力的现代化的社会阶层结构,这个阶层结构是与经济结构相适应的,相辅相成的,使经济社会协调发展。这个合理的、有活力的、现代化的社会阶层结构的形态,无例外的都是“中间大两头小”的橄榄形结构,所谓两头小,是指拥有各种社会资源很多,处于最高和较高地位的社会阶层,其规模很小,而拥有社会资源很很少,社会地位低的社会阶层的规模也小;所谓中间大,是指这个社会已经培育形成了一个庞大的社会中间阶层(有的国家也称中产阶级),他们拥有相当的社会资源,足以使他们过上小康乃至于更高水平的生活,他们是政治社会稳定的中坚力量,也是经济、文化发展的重要力量。一个国家形成了这样一种橄榄形的社会阶层结构,这个国家也就实现了现代化。

  

  比较而言,中国现阶段的社会阶层结构,离合理、开放的现代社会阶层结构还有一定距离。就结构形态而言,还只是一个中低层过大,中上层发育还没有壮大,最上层和底层都比较小的一个洋葱头型的阶层结构形态。就当前中国社会各阶层的构成和规模来说,可以概括为两句话,就是:该小的阶层还没有小下去,该大的阶层还没有大起来。

  

  该小的没有小下去,是指农业劳动者阶层应该继续缩小。前面说过,2003年我国GDP中,农业只占14.6%,但因为户口、就业、城乡体制的限制,农业劳动者阶层还占42.9%。

  

  如果我们通过改革,加速工业化、城市化,使这个阶层能降到20~25%以下,则就会比较合理了。

  

  该大的没有大起来,是指社会中间阶层(有的国家也称中产阶级)应该有较大规模扩大。据我们课题组测算,中国的社会中间阶层1999年为15%左右,近几年发展得比较好,平均每年增加约一个百分点,2003年已经接近20%。如果我们能深化改革,制定相应的社会政策,引导、调控中国的社会阶层结构形态,达到“中间大两头小”的橄榄形的结构,形成合理开放的现代社会阶层结构。社会中间阶层规模过小,意味着社会结构的不合理不稳定,这是当前中国诸多社会问题产生的结构性原因。

  

  党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会,提出要加强社会建设和管理,如何实现这个战略性的任务,从社会结构理论来说,就是要在今后的实践中,继续深化改革,创新和制定恰当的经济社会政策,推进户籍、就业、人事、社会保障等方面体制的改革,调整城乡、区域和就业结构,使该小的农业劳动者阶层逐渐缩小,使该大的社会中间阶层的规模逐渐扩大。引导培育形成一个合理的开放的现代社会阶层结构,形成构建社会主义和谐社会的坚实的基础,这是我们今后要特别加以重视并做好的任务。

  

  来源: 中国网 “同心同德共建和谐社会·成都论坛”论文

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