杨光斌:一些西式民主化转型国家困境的深层原因及启示

选择字号:   本文共阅读 1035 次 更新时间:2014-07-12 23:53:10

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杨光斌 (进入专栏)  
2. 找到问题的根源,对症下药,创新民主制度。

   党争民主的危害性已经很清楚了。但是,党争民主只是民主的一种形式而已,是西式民主中一种纵向的和国家层面的民主形式,不能因为规避党争民主的危害而回避民主本身。政治制度具有纵向的多层次性,政治功能具有多样性,与此对应,民主形式自然也应该是分层的,多样性的。我们反对选票至上,但是我们应该认识到而且必须承认,不同层次、不同功能的政治生活需要相应的民主制度安排。

   社会自治。美国实用主义哲学大师杜威说,任何国家都存在专断,也都有民主,民主是一个多少问题,而不是有无问题。任何国家都有自己的“原发性民主”(proto-democracy),诸如自由和社会自治。商会自治和家族性自治是中国一种古老的社会自治形式,因此,我们谈社会自治大可不必与所谓的西方国家的公民社会这样的外生性概念联系起来。加强社会自治建设,发展基础民主,是民主政治建设的一种重要的形式之一。

   选举民主。我们反对选票至上,但并不意味着选票不重要,选举毕竟是民主的最原始、最重要的形式之一。但是,选举民主如何运用?对于解决政治功能问题(比如权力滥用、乱立项乱花钱),选举民主是无能为力的。但是,在基层单位和社区层面,选举民主就是重要的。因为大家彼此了解,如果上级强行任命一个德才上都有问题的人,人们的不满是自然的,而且不满的人们会迁怒于体制和执政党,认为因为有了这样的制度才有带病上岗的单位领导。同样,在人们生活的社区,居民委员会本来是为社区居民服务的,但是作为事实上的一级政府组织,它们又要有所作为,比如完成上级交待的丰富社区文化生活的任务,搭台唱戏放电影,这些活动在农村或许是必要的,在城市社区就要得到社区居民的同意。鉴于此,社区选举也是重要的,应能选举出真正为居民服务的居民委员会。

   协商民主。如果说在横向层面的基层单位——社区需要选举民主,政治功能层面则需要协商民主。政治功能是分层次的,比如事关日常生活的居住环境问题,社区和街道建设问题,都需要协商民主制度。

   参与式民主。从本质上说,选举民主和协商民主都是参与民主,但是它们并不能解决所有层次和所有功能上的问题,而把余下空间的百姓的参与归类为参与式民主。参与式民主主要适用于纵向层次的政治生活,既包括基层政治中的政治参与,也包括中观层面的利益集团的活动,还有全国层面的政治参与。

    

   (作者:中国人民大学教授)

  

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文章来源:红旗文稿

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