丁礼庭:应该如何实现改善民生决策

选择字号:   本文共阅读 350 次 更新时间:2014-06-27 00:02:30

进入专题: 1、改善民生的资金从何而来   2、改善民生的资金来自压缩三公消费     3、把改善民生的责任推给民企     4、靠赤字财政搞民生    

丁礼庭  

  

   应该如何实现改善民生决策

   中国政府制定的“十二五”经济规划中的突出主题,就是“改善民生”。虽然中国政府的这个战略决策非常正确,但是,真可谓任重道远,至少目前还远远看不到能够实现这一战略决策的任何依据和条件。最主要的问题是“巧媳妇难为无米之炊”,改善民生的资金和财力从何未来!

  

   首先,我们必须搞清楚中国目前贫富二极分化的现实根源是什么?一个明显的事实就是大多数劳动者和弱势群体缺乏制度赋予的民主权利来争取和捍卫自己的经济利益。也就是说,是民间权利的不平等才是造成经济不平等的根源,也是中国贫富二极分化的根源。在劳动力永远刚性地过剩的市场环境下,劳资之间的交易永远不可能平等!而另一个客观事实就是,承担就业负担过半的民营企业,在中国的市场环境中同样地处于不公平的竞争环境中,无时不刻地受到权力和国企的挤压和恶性竞争。这就造成了中国社会分配领域严重的问题:

  

   一是,“2011年,中国现价GDP总量为458217.58亿元,同比增长15.1%;”,【1】其中政府税收已双超:超10%和超十万亿以上:“财政部近日公布2011年全年财政收入情况,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,增长24.8%。全国财政支出108930亿元,比上年增加19056亿元,增长21.2%,去年财政赤字超5000亿。”【2】如此高的税收,在福利领域的支出实在是微乎其微,而既得利益的“三公消费”和世界其他国家相比,实在是可以说是一个天文数字:“2010年,财政部财政拨款开支的‘三公经费’实际发生额为4172.01万元,包括使用当年财政拨款和上年财政拨款结转结余资金发生的支出。其中:因公出国(境)费支出2026.81万元,公务用车购置及运行费支出1776.73万元,公务接待费支出368.47万元。”【3】其中还不包括各级政府财政支出之外的“关系车”、“关系宴”、和“各种旅游性会议邀请”,另外还有国企的“三公消费”,加起来最起码翻个倍都不止。

  

   二是,根据《中国经济网》上的文章透露:“(2011年)主要经济效益指标中,1-12月,国有企业累计实现营业总收入367855亿元,…… 1-12月,国有企业累计实现利润总额22556.8亿元,……国有企业累计实现净利润16932.6亿元,其中归属于母公司所有者净利润11460.8亿元。1-12月,国有企业应交税费29934亿元,……” 【4】我们无法精确地知道这些资金的用途和去向。

  

   三是,根据《搜房》的文章透露:“2010年全国国土使用权出让收入29109.94亿元,完成预算的213.2%。”【5】我们同样也无法精确地知道这些资金的用途和去向。

  

   四是,根据王小鲁先生的分析:“ 与作者前一个报告推算的2005年居民收入相比,2008年无论是9.3万亿元隐性收入,还是5.4万亿元灰色收入,都比2005年增加了差不多一倍,……2008年灰色收入大约占到国民总收入的15%。而这一比例在2005年约在13%左右。”【6】

  

   读者在读了以上数据之后,应该可以明白一个道理,在当前中国,真要解决改善民生的资金来源,就必须,也只能挤压腐败利益和既得利益。其逻辑结论就是——政治体制改革是中国社会发展的唯一出路。如果说在当今中国,改善民生确实是一步好棋,那么好棋都需要先有“铺垫”,好棋走早了,就一定变成臭棋。如果当今中国不能先在政治体制改革方面有所突破,使民众具有制度赋予的民众权利,来监督和制衡公共权力,有效地向腐败利益和既得利益要效益,自己来争取和捍卫自己的经济利益,结果就只能是二个,要么是把改善民生的负担推给肩负就业重任的民营企业,要么就是扩大财政赤字和虚增货币发行量,以通货膨胀来消化改善民生的资金需求。二者之中无论选择哪个方法,结果都只能是缘木求鱼、得不偿失。

  

   结论还是那句老话:“政治体制改革是当前中国社会发展的唯一出路”。如果我们不能在政治体制改革方面重大而有效的突破,其他的一切治标不治本的小打小闹的改革措施,都不可能取得有效的结果!

  

  

                                            2012年4月11日星期三

  

   【1】:《2011年中国GDP总量是多少?GDP怎样计算?》

          http://zhidao.baidu.com/question/361045420.html

   【2】:《2011年全国财政收入103740亿 同比增24.8%》

          http://www.cnr.cn/gundong/201201/t20120120_509083440.shtml

   【3】:《财政部去年三公支出4172万》

   http://news.qq.com/a/20110714/001024.htm

   【4】: 《国企去年实现利润总额22556.8亿元》

         http://finance.ce.cn/rolling/201201/19/t20120119_16707625.shtml

   【5】:《2011年全国卖地收入预算不到两万亿》

   http://news.nc.soufun.com/2011-03-07/4620423_all.html

   【6】:王小鲁:《灰色收入与国民收入分配》

   http://www.aisixiang.com/data/35147.html

    

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