朱代恒:制约权力同盟之对策

选择字号:   本文共阅读 364 次 更新时间:2014-02-16 22:52:51

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朱代恒  
司法机关的审查为最后监督。第三,责任行政。即行政权力和行政责任相一致.行政主体行使行政行为违法.侵害了相对人的台法权益要承担相应的行政责任。法.侵害了相对人的台法权益要承担相应的行政责任。公民的基本权利和自由为根本目的。第四,公民权本位。行政权的行使以保护和尊重人权.维护公 民的基本权利和自由为根本目的。行政法治化是防范权力同盟、权力滥用的重要保障。

   2、改革相关体制,确保司法审判独立

   笔者认为,要实现我国的司法独立,法官真正独立裁决,必须做到以下几点:(1)改革法院司法行政体制,由法院系统自身负责其经费预算和管理,由其内部相对独立的机构自行负责法官的选拔、晋升调配和使用。(2)建立和完善现代法官制度,从法官的录用、培训、晋升、身份保障、薪金和退休待遇等方面,保证法官在具体办案时不至于过多考虑涉及其个人生活和前途不相关的因素。(3)审判委员会在提高其成员业务水准的同时,尽量在对具体案件的审判问题上实行自律,对合议庭的最后决定不横加干涉,实行审判合一。(4)完善党的领导,党组织应加强思想教育和政策指导,而避免卷入具体案件的是非曲直判断。(5)保证当事人的参与制度  在现代民主国家,参与不仅意味着公民通过代议制度实现参与,而且以为着公民直接参与公共行政活动的参与。由美国国家环境保护局编写的《环境执法原理》一书非常强调公众参与执法的意义:公众参与有利于促进社会和公民守法氛围和倾向的形成,减少执法的社会阻力并建立执法的有效性;公众参与还有利于对执法行为产生广泛的监督作用。从而间接的遏制了以权谋私的欲念,遏制了权力同盟的出现。【7】

   3、增加人民监督和社会舆论影响

   人民的监督最重要的是应该增强人民的法治意识,努力维护自身的合法权益不受侵犯,是每个公民的权力,更是对个人、国家的使命感和责任意识。社会舆论的监督本身具有 公开、及时、影响面广的特点,为此,应在各种媒体上多报道政府机关工作人员行使职权的情况,使公务人员既怕“通报”,又怕“见报”,这样,行政职权滥用的消除指日可待。而官员做到依法行政,权力同盟的存在也就失去了意义。加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,才能保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。毋庸置疑,加强对行政权力的制约和监督是一项重大、复杂而长期的任务,它必将伴随着我国社会主义市场经济体制建立的全过程,必然伴随着依法治国、建设社会主义法治国家的全过程,也必将伴随着我国社会主义现代化建设的全过程

   4、全面推进惩治和预防腐败体系建设

   对官员的监督,要以上级纪委监督为主,探索纪检、监察和反贪局一体化整合惩治腐败的制度体系,加强一体化反腐机构的独立性和权威性,逐渐形成一个垂直化的单一监督体系。监督应该遵循“就近、就地、直接”的原则。同时,应构建多渠道、全方位、多元化的制度化监督体系。监督体系除了依靠中纪委和地方各级纪委,还要发挥社会组织、人民群众、党代表、人大代表,政协委员等监督作用,形成监督的合力,形成全社会能监督,敢监督,都来监督腐败的公共氛围

   5、要不断加大干部选拔任命的公开化、民主化力度

   由于公示、民主程序和群众提意见都走了形式,没有规定群众意见有多大的权重,导致最终民意测验等民主程序被虚化,形式化。因此,在干部选拔和任用上,要改变少数人选少数人的局面。

    

   四、结束语

   制约权力同盟是一个艰难的历程,因为它滋生于封建社会官场的糟粕文化,在中国已经根深蒂固。我们必须深刻认识到权力同盟的危害性,加强监督,以权利制约权力,以依法行政制约权力同盟,推进我国社会主义法治进程,为“中国梦”的实现扫清障碍。

    

   参考文献:

   【1】百度百科词条 http://baike.baidu.com/subview/1361687/6480576.htm?fromId=1361687&from=rdtself

   【2】搜狐焦点 《广东陆丰“房爷”双规结束 称一套房都没有》2013年6月24日

   http://house.focus.cn/news/2013-06-24/3495573.html

   【3】华声论坛 《可乐乡党委书记袁泽泓回应13岁女孩水泼官员被拷》2013年5日28日

   http://bbs.voc.com.cn/topic-5214771-1-1.html

   【4】百度百科词条

   http://baike.baidu.com/link?url=FL5K9GMRcF4AIxcKF3Ce5aKqAWawgaMdDS4Ua7PnrsJBFMVPUCmy8_WbKbMCv60HQ2XuO2Lu0dD9r_HiyVUQXq

   【5】《论中国古代官场文化对现代官场的影响》,2011年

   【6】周少来 《苍蝇是如何变成老虎的——边腐边升困局答问》,2014年1月3日

   【7】刘沛 《析行政滥用职权中国检察官》,2007年6月

  

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本文责编:frank
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