霍华德·戴维斯:中国两大问题:人民币与影子银行

选择字号:   本文共阅读 610 次 更新时间:2014-02-01 23:05

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霍华德·戴维斯  

 

现如今,达沃斯议程根本不可能脱离中国这个焦点。印度努力要让自己的声音被世界听到,今年南非也开始这么做,而中国却不根本不用为此费力。

中国新任外交部长王毅在与美国政治学家约瑟夫?奈(Joseph Nye)的交谈中表现得非常自信。他坚定地告诉我们,中国现在不再"摸着石头过河"了。中国人非常清楚自己前进的方向。在回答有关日本以及中日争议岛屿的问题时,他的态度非常强硬,就差真正宣布对方是敌人了。从道义上来讲,参拜供奉日本战死者的靖国神社,相当于纪念伤亡的纳粹分子。完全不值得同情。

但在金融领域,中国人的态度仍然显得比较犹豫。两大问题被反复提起,一个是国际上的,另一个是国内的:

一是,人民币不久后是否将与美元争夺全球储备货币的地位?

二是中国的影子银行业的迅速发展是否成为隐患?

人民币无疑已开始扮演起全球性角色,不论是作为一种交换媒介,还是作为一种价值存储手段。中国人民银行(PBoC)已经允许、甚至有意推动香港和其他地区的人民币离岸交易,其中包括伦敦(目前规模较小)。过去,各国央行一般更愿意将本币交易保留在本国管辖范围内。但中国看到了离岸市场发展的好处,一方面会让中国自己的银行在管理货币风险方面得到一些实践,一方面会避免有关人民币可兑换性的尴尬问题,而中国其实在国内尚未解决这个问题。结果是,人民币已成为全球第八大支付货币,但其在全球支付市场上的占有率仍仅为1%多一点。

要打破这种局促的状况,中国需要发生一系列改变。经济学家鲁里埃尔?鲁比尼(Nouriel Roubini)列出了一张便捷的清单。在购买国际资产方面,中国企业和个人需要获得更大的自由。这是有道理的。中国每年资本输出规模为2500亿美元左右,几乎全部都由政府机构投资于主权资产,主要是收益率很低的美国国债。此外,中国需要实现资本账户可兑换,并促进人民币资产市场的发展,使之具有深度和良好流动性,并且提供各种期限的产品。

中国何时能满足这些条件?达沃斯与会者的共识是"暂时不会",他们还认为,尽管对中国而言,所有这些改革都是合理的,但中国政府不会很快展开行动。我觉得正是如此。中国的改革往往会给人带来惊喜。目前人民币资产需求巨大。一旦闸门开启,市场将迎来一场汹涌的资金大潮。到2030年,美元是否仍将是占主导地位的储备货币?这是达沃斯论坛一次会议上向观众提出的问题。只有我们4个人给出否定意见。希望在事实证明我们预测正确时,我还在世,以收获这枚思想上的胜利果实。

与会者对第二个问题的看法也出现了分歧,这次双方更加均势力敌。中国政府多年来一直实行某种形式的金融压抑。受益方是政府、银行和大型企业借贷者,后者主要是制造业企业,能够获得廉价信贷。而最大的输家是持有大量现金的家庭。

如今虫子正在翻身。个人开始在网上寻找更高的利率,一系列实质为货币市场基金的产品为他们提供了高利率。目前定期存款利率普遍高达6%。那些货币基金在吸收这些资金后,又放贷给其他借款者,其中许多是地方政府平台,它们为基础设施融资:亟需修建的道路,但也有地方政府官员为自己建造的并非必要的办公大楼。这种体系有多安全?

一些人说这是典型的泡沫。房地产市场一旦下跌,就可能引发一系列的崩溃--用美国术语来说,这些基金将会"跌破面值"。还有些人则认为问题是可控的,只要所投资的资产质量上佳,就不必担心银行遭遇脱媒。

我怀疑,这种局面终将以悲剧结束。上次地方政府为政绩工程大肆举债,再加上国有企业的过度借贷,最终导致银行不良贷款大幅上升,破坏了它们资产负债表的稳健性,直至政府成立资产管理公司(坏账银行),并为它们提供新资本。当尘埃落定时,我们肯定会看到影子银行体系中出现一些减记行为,不过规模可能不会太惊人。中国当局最好尽快放开银行存款利率限制,以阻止这种不受监管的泡沫进一步膨胀。一个正面迹象是,现在有些中国学者和投资者愿意公开讨论这个问题,或者至少是以瑞士版的"查塔姆大厦规则"(Chatham House rules,与会者在会议中自由发言,但对外保密,译者注)进行讨论。上次按照官方口径,中国不存在不良贷款,但后来大量不良贷款突然涌现。

或许,把英国政府的"购房援助计划"(Help to Buy)拿到达沃斯年会上讨论同样有助于澄清疑虑,但这个问题在政治上过于敏感,无法接受外国人的细究。

 

本文作者霍华德?戴维斯(Howard Davies)曾任英国金融服务管理局(FSA)局长、英国央行(BoE)副行长以及伦敦政治经济学院(LSE)院长。目前是巴黎政治学院(Sciences-Po)的实践教授(professor of practice)。译者/何黎


 

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