胡祖六:建立改革评议委员会

选择字号:   本文共阅读 238 次 更新时间:2013-11-28 11:01:00

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胡祖六 (进入专栏)  

    

   2013新浪金麒麟论坛于11月25日在北京召开,本届论坛的主题为“梦想之路:改革深化和经济转型”。春华资本集团创始人兼董事长胡祖六表示,建立一个改革的评议委员会,要改变全中国,全社会每一个公民,每一个企业,这种改革执行的是否有成效应该由社会来评价。以下是演讲实录:

   胡祖六:第一,我想谈一点感想;第二,我谈一点期待;第三,给一个建议。十八届三中全会《决定》一出来,我就第一时间认真地阅读,而且不止读一遍两遍,一共读了十遍,以我的习惯读一个官方文件很少度这么多遍,但我为什么读这么多遍?我觉得这个文件有很大的信息量,我有逐字逐句的去读,也去体会和琢磨,感到这《决定》信息量非常大,也非常振奋。因为这次决定,中国自从十一届三中全会启动改革开放以来,35年进行市场化改革,到现在进入一个十字路口。中国的经济、社会、环境、生态系统都面临着前所未有的空前的挑战。我们未来怎么样豁出去,有很多重要的问号。即使我们看不明白。当然,从十八大以后,我们的执政党和全社会都有一个共识——不改革是死路一条。我完全赞同。

   这次三中全会的决议应该说凝聚了执政党的智慧,也凝聚了社会的共识,决定要坚定不移的改革,这应该令人振奋的,令人非常安慰的。因为到现在中国不改革,到今天这个境地,确实有陷入中等收入陷阱的风险。

   那么,这个决定在很多方面,特别是刚才几位也谈到确立了把市场作为配置资源的决定性作用,也把政府与市场的关系捋顺作为关键,要把国有经济和非国有经济都作为中国市场经济的重要组成部分,国有财产神圣不可侵犯,私有财产也是神圣不可侵犯的。在市场准入方面,我们要减少政府的审批,包括投资项目的审批,在财税、金融、司法很多方面都有改革的举措、理念。所以,我觉得有很多突破和创新,我对三中全会的决定感到很振奋,这是一点感受。

   第二,我提一点期望,其实看历届三中全会的决议,没有像这次这么全面,这么综合,这么准确,但是也提了不少有意义的改革设想,或者是目标,但由于种种原因,最后都没有付出实施,所以成为了一纸空文。那么,这次三中全会显示了中国领导层对改革的坚定的政治承诺,令我们很安慰,很鼓舞,但是显然永远不够,最关键是言必行,行必果,要把政治承诺变成扎实的实践和行动。这一点应该说近年来对中国社会、民间的很多改革的许诺都没有落实,这让我们很失望。希望这次不能再让大家失望。所以,这次一定要执行,要付诸行动,而且取得扎实的成果,这是一点期望。

   最后,我想提一条建议。这次三中全会除了《决定》之外,还有一个很有意思的是就机构上面安排,就是要成立中央深化改革领导小组,这点显然使很多专家学者,像我一样的很赞同设立这个机构的必要性。像八十年代和90年底如火如荼的改革,这里面就有体改委,像华生等都在这个机构里面,无论是设计方案等都取得很大的作用何成效。

   但是,我认为这还不够,第一就是我们的改革跟过去任何一个历史时期的改革,就像80年代90年代的改革,那时的财税改革取得非常大的成果,但现在的改革更加复杂,技术层面的改革复杂程度还要高一点。

   中央财政税收越来越低,我们要确保扭转这种局面,国家对宏观经济调控的一种功能,所以分税制也好,都是为这个目标来服务的。这样比较简单,效果也很明显。

   现在就更复杂了,我们讲的各种税种,要讲究公平,又要确保中央和政府的关系等很多复杂的因素。过去,我曾经做过的一个研究,税制改革,那怕是一种谁,都要做一般均衡模型来评估,比如说你吧资本所得税,从30降到25会有什么影响,对财政的税收,对投资的行为,对储蓄、消费的行动等有什么影响。这需要通过均衡模型和很多数据来去论证。

   财税改革技术性很强,专业性很强,显然不是某一个部门决定就去做了。需要反复去论证,金融改革同样复杂。

   所以,财税改革显然不是某个部门决定就能做的,金融改革同样是,说起来很简单。三中全会的决定是一个政治的文件,是一个纲领性的文件,里面提的目标,改革的路径应该是有规划的。我建议无论财税改革,金融改革都应该有一个专家委员会,把中国最好的专家,特别是比较独立的和一些政府部门的专家调集起来参与论证,集思广益,保证这个执行方案是最优的,这样有利于最大化获得改变的成果。

   建议建立一个改革的专家评估委员会。过去,改革往往没有办法落实,要改变全中国,全社会每一个公民,每一个企业,这种改革执行的是否有成效应该由社会来评价。社会是一个很大的概念,还应该由有权威的学者、专家定期的进行评估,请一个独立的委员会评估一下,改的是政治资本,财政资源,还是人力资源。所以,应该有深化改革的领导小组,应该有一个专家咨询委员会,应该有一个评估委员会,能够使得改革最大限度的获得成功。

   这是谈的一点我谈一点感想,一点期待和一个建议。

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