关保英:行政自由裁量基准质疑

选择字号:   本文共阅读 524 次 更新时间:2013-10-30 22:48:17

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关保英  
它就越多地破坏自然,反之亦然。”(参见[英]博温托?迪.苏萨?桑托斯著:《迈向新法律常识》,刘坤轮等译,中国人民大学出版社2009年版,第462页。)现代政府在环境行政管制中的功能往往是立法所调整不到的,而行政系统的干预则不可缺少,如果行政系统没有实施这样的干预则很可能构成对职权的放弃而被追究责任。可见其在这个问题上行使行政自由裁量权是必需的。

   [10]“行政机关并不具有法律人格,行政机关与国家间的关系只是‘表现’而非‘代理’,亦即行政机关系国家此一法人的组织体,在各种法定的事务上‘代表着’国家,而非‘代理’国家。”参见李惠宗著:《行政法要义》,元照出版社2008年版,第157页。

   [11]施瓦茨认为:“如果行政机关在某特定案件中的行使自由裁量权的方式不同于它在先前其他案件中行使方式,那就是更明显地滥用自由裁量权行为。如果说,当国会正在立法,以取消对某外国人的驱逐令时,移民和国籍事务所的通常做法是暂停执行此驱逐令,那么,假若在某一特定案件中,它拒绝暂停执行驱逐令,这就是滥用自由裁量的行为。行政机关不得凭个人的一时之兴而用不同的方式对待特定的外国人。”参见[美]伯纳德?施瓦茨著:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第575页。

   【参考文献】

   {1}[美]肯尼斯,卡尔普?戴维斯.裁量正义[M].毕洪海,译.北京:商务印书馆,2009.

   {2}[美]伯纳德?施瓦茨.行政法[M].徐炳,译.北京:群众出版社,1986.

   {3}周佑勇.裁量基准的正当性问题研究[J].中国法学,2007,(6):22-32.

   {4}王锡锌.自由裁量权基准:技术的创新还是误用[J].法学研究,2008,(5):36-48.

   {5}[日]室井力.日本现代行政法[M].吴微,译.北京:中国政法大学出版社,1995.

   {6}[英]威廉?韦德.行政法[M].徐炳,等译.北京:中国大百科全书出版社,1997.

   {7}[韩]金东熙.行政法Ⅰ[M].赵峰,译.北京:中国人民大学出版社,2008.

   {8}[日]大桥洋一.行政法学的结构性变革[M].吕艳滨,译.北京:中国人民大学出版社,2008.

   {9}关保英.行政法与行政诉讼法[M].北京:中国政法大学出版社,2007.

   {10}[日]盐野宏.行政法[M].杨建顺,译.北京:法律出版社,1999.

   {11}[美]皮特?纽曼,等.新帕尔格雷夫法经济学大辞典[Z].许明月,等译.北京:法律出版社,2003.

   {12}[美]罗纳德?德沃金.认真对待权利[M].信春鹰,等译.北京:中国大百科全书出版社,1998.

   {13}[英]马丁?洛克林.公法与政治理论[M].郑戈,译.北京:商务印书馆,2002.

   {14}关保英.论行政合理性原则的合理条件[J].中国法学,2000,(6):79-87.

   {15}[美]詹姆斯?E.安德森.公共决策[M].唐亮,译.北京:华夏出版社,1990.

   {16}[英]彼得?斯坦,约翰?香德.西方社会的法律价值[M].王献平,译.北京:中国人民公安大学出版社,1990.

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文章来源:《法律科学》2013年3期

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