《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2004年第6期。

　　[22] 城仲模：《行政法之一般法律原则（二）》，三民书局1998年版，第101页。

　　[23] 为此有学者曾言，“粗放式的行政决策可能使一项初衷良好的决策在结果上转变为‘馊主意’”，参见秦前红：《冷观高速公路免费通行政策》，《新财经》2012年第11期。

　　[24] 参见李惠宗：《论平等原则对行政裁量之拘束》，载《宪法体制法治行政（二）》，三民书局1998年版，第87-125页。

　　[25] 截止目前，据查询到的资料，国家并未采取补偿的详细方案与具体行动，或许基于种种原因，而未能成行，但《通知》中补偿的提法，至少可以说明决策者还是有法治意识的，这一点应当予以肯定。

　　[26] 参见陈慈阳：《基本权核心理论之实证化及其难题》，翰芦图书公司1997年版，第79页。

　　[27] 章剑生：《现代行政法基本原理》，法律出版社2008年版，第286页。

　　[28] 李春燕：《行政行为说明理由制度的构建》，《行政法学研究》1998年第3期。

　　[29] 吴建依：《论行政公开原则》，《中国法学》2000年第3期。

　　[30]参见《我国将建立鲜活农产品流通的“绿色通道”》，载央视网http://www.cctv.com/news/china/20040517/100114.shtml，2013年3月13日访问。

　　[31] 参见周国光：《利用非国有资本加快高速公路建设的理论探索》，《长安大学学报（社会科学版）》2007年第1期。

　　[32] 参见中华人民共和国审计署办公厅：《18 个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》[EB/OL]，中华人民共和国审计署审计结果公告2008年第2号，2008-2-27。

　　[33] 石佑启：《私有财产权公法保护研究—宪法与行政法学的视角》，北京大学出版社2007年版，第159页。

　　[34] [美]路易斯．亨金，阿尔伯特．J．罗森塔尔：《宪政与权利》，郑戈，赵晓力，强世功译，生活．新知．读书三联书店1997年版，第157页。

　　[35]石佑启：《征收、征用与私有财产权保护》，《法商研究》2004年第3期。

　　[36] 皮纯协：《行政程序法比较研究》，中国人民大学出版社2000年版，第272页。

　　[37] 吴浩：《国外行政立法的公众参与制度》，中国法制出版社2008年版，第38页。

　　[38] 叶俊荣：《面对行政程序法—转型台湾的程序建制》，元照出版公司2002年版，第410页。

　　[39] 李震山：《行政法导论（修订六版）》，三民书局2005年版，第263页。

　　[40] 周佑勇：《裁量基准的正当性问题研究》，《中国法学》2007年第6期。

　　[41]参见应松年：《社会管理创新要求加强行政决策程序建设》，《中国法学》2012年第2期。

　　刘启川，东南大学法学院博士研究生。

　　来源：《政治与法律》2013年第7期，刊登时编辑把题目改为《论我国收费公路存续的公法正当性》。