李连仲:取消户籍制度是城市化改革成功的标志

选择字号:   本文共阅读 227 次 更新时间:2013-08-11 10:03:50

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李连仲  

  

  2013中国城镇化与企业家论坛于2013年8月10日在北京举行,中国金融办工作协会会长发表演讲,他表示城市化要取消户籍制度,这是改革成功的标志,以人为核心的城市化,是今后城市化发展的长远方向。

  以下为演讲实录:

  

  李连仲:我觉得这个题目选择的非常好,新京报搞的中国城镇化与企业家论坛,这个选题非常正确,非常符合当前形势的需要,为什么这么讲,因为我们经济增长速度的下行,2011年GDP9.2的增长,2012年7.8的增长,今年上半年7.6的增长,经济在下行,国外认为中国的经济出了问题,中国经济要崩溃,国外的专家观点,包括一些得到诺贝尔经济学奖的得主,他们的看法是错误的,他们没有看到中国的实际状况,他得出的结论和中国实际脱节,根据是什么,一个很现实的例子,没有看到中国城市化发展的大好前景,中国城镇化发展这么好,他说中国经济崩溃,说明外国的专家他是研究别的问题的,不是研究中国问题的。所以在中国问题上他犯了错误,得出了错误的结论。

  对世界有影响的两大活动,一个是美国的高科技,一个是中国的城镇化,这样一个常识性的问题,外国的专家忽视了,但是我们新京报抓住了这个主题,所以说他选择这样一个论坛,非常现实。

  国务院总理李克强提出当前要稳增长,调结构,促改革,那么能把这三个环节一串到底的是什么样的活动,就是我们城镇化,怎么稳增长,通过城镇化能扩大就业这是稳增长,通过城镇化调整产业结构,发展服务业。城镇化涉及户籍制度的改革,土地制度的改革,所以说又完成了改革的要求,这三个环节一贯到底城镇化完成了,所以它是我们当前稳增长,调结构,促改革的重要抓手,重要的举措,也是我们长远的目标。所以说新京报选择这样的题目也有当今国内重要的现实意义。头一个是国际意义,第二个是重要的现实意义,两个意义新京报都做到了。

  当然了,这只是开场白,首先要突出的是李克强总理所强调的我们的城镇化是以人为核心的新兴城镇化,这句话的概括有高度,有战略意义,因为我们几十年来的城市化,我们的城市土地面积增长了50%,人口增长了26%,怎么解决你达到城市化要求,人人都可以享受城市服务的,而不是35%有户籍人口的人享受,所以把城市化简单的理解为人口的城市化不全面,以人为核心的新型城镇化有新的内容,就是你的城镇化的发展不是把你农村的户籍变成城市户籍你就城市化了,这是理解上的初级阶段,一般水平。还应该通过城市化促进人的全面发展,提高人的生活质量,人和城市融为一体,使人享受到城市改革发展带来的成果,由人来享受,由城市居民享受,由城市居住的农民共同享受,所以不是简单的户籍制度改革。

  李主任讲了,要改革户籍制度,我赞成他的观点,但是户籍制度怎么改革,要取消户籍制度,这是改革成功的标志,没有户籍制度,就是身份证,仅仅把农民的户口变成城市户口就是城市化达到标准,这样的理解,来看不全面,要以人为核心的城市化,理解我们今后城市化发展的长远方向,取消户籍制度,当然了,现在做不到,要搞试点,探索经验,逐步推广,由身份证制度,你在这个城市参加工作,为这个城市做贡献,就应该享受这个城市的福利待遇,享受这个城市改革发展带来的成果,通过城市的发展促进人的全面发展,提高人的生活质量和幸福指数,我这样理解以人为核心的新型城镇化。这是第一点。

  第二点,城市化要求产业城镇化,我们的产业是从计划经济演变过来的,计划经济是大工业,重工业,大国企,这样的现状,所以说产业的发展和城镇化的发展是脱节的,城镇化发展要求的产业能给进入城市的农民,城市的居民,大学生毕业创造就业的岗位,什么样可以创造就业的岗位,是我们的小微企业,中小企业,他们发展严重不足。国外有一个统计数据,每一千人的小微企业发达国家是45家,世界平均水平是25家,我们国家是11家,说明我们国家小微企业的发展和就业的要求脱节,满足不了城市化发展要求提供大量的就业岗位。

  再一个就是我们的服务业发展落后,服务业的比重今年六月份占GDP50.6%,去年是44.47%,印度是60%,发达国家是70%,我们提供的就业人口占全社会的比重是36%,所以说要发展服务业,要通过服务业的发展来提供大量的就业岗位,我们现在改革出现了很好的迹象,就是营业税改增值税,服务业的税负下降1/3,能促进服务业的大发展,你的就业比重提高到70%你就创造了大量的就业岗位,为我们进入城市的农民工,大学毕业生和城市的原有居民创造新的发展机遇,所以说城市化要求,产业要城市化,要发展大量的中小企业,小微企业。

  服务城市化,服务要上去,公共服务要像阳光一样照到社会的各个角落,不分你是城市居民,还是外来的农民工,刚毕业的大学生,要打破这个界限,看你的户口,看你所有制单位,这两个束缚我们传统的制约要突破,要体现人的尊严,体现他劳动的权利,他对这个社会做贡献,服务就要到位,所以说一个是住房,一个是教育,一个是医疗,一个是养老幼儿教育,还有交通停车,我们的服务都有差距。

  服务城市化,还有金融城市化,现在我们的金融没有城市化,从计划经济传承下来,我们都是为大项目服务,城镇的金融应该是为中小企业,小微企业,个人帐户服务,需要大量的小银行,民营银行,民营银行和小银行发展的和我们的要求不一致。所以说你的金融没有城市化,你说你有银行,那是大的银行,那是从计划经济延续下来的,你的金融城市化要解决什么,一个是小微企业的融资,还有一个是居民的消费信贷,再就是城市的建设,通过社会资本参与来推动社会各方面发展,包括城市基础设施的建设,所以说金融要城市化,我们的金融和城市化发展的要求距离很大,再就是财产要城市化,农民要进城,农民兄弟在农村这么多年,进入城市应该以什么身份进城,应该以有产者的身份,他的土地承包经营权,宅基地所有权应该转化为财产,如果以无产者进城,他的劳动成果哪去了,所以要把这些变成财产,变成资本,给农民进城增加经济基础。使他有购买保障房,租用经济适用房,廉租房创造条件。

  财产城镇化以外,还要生态城市化,我们的生态,特别是PM2.5指标出来以后,怎么保证人的身体健康对工业污染占大气污染的70%,所以城市生态是当前突出的问题,特别是现在,雾霾很严重,所以说要保证城市生态化,使生态成为城市化的重要内容,要发展环保产业,现在我们的净化器,普及率家庭不到1%,外国已经达到25%,刚才说了企业在城镇化发展什么,不要仅仅发展房地产,空气净化器现在很畅销,去年增长14.7%,今年有望突破15%,所以环保产业发展推动生态城市化。

  再就是智能城市化,把智能管理,信息化和城市化发展结合,智能交通,智能保健,我们的信息产业要和城市化发展结合,特别我们提出稳增长,调结构,促改革当中,要提高信息消费的分量,把它作为新经济增长点,智能城市化正好符合这个战略要求。

  再就是我们的价值城市化,说你的价值观点,我们的农民兄弟进城以后,价值观点要发生变化,他是城市主人,要对城市的发展目标意见,还要行使主人翁的权益,还要主动的接受新技术岗位的培训,所以价值观念的城镇化,我们做的也很落后。

  我觉得还有两条要补充,就是大城市要小城镇化,特大城市要郊区化,你城市太大,像北京这样的城市,太大出现问题,心脏供血不足,提供服务不到位,交通堵塞,空气污染,要发展小城镇。

  德国70%的人口居住在小城镇,美国50%的人口住在一万人口以下的小城镇,我们的城市化率才33.9%,和我们的城市化发展要求不相适应,所以说大城市要鼓励往小城镇发展,特大城市要鼓励往郊区发展,这是补充的一点。

  还要补充第二点,农村要城市化,而不是农民向城市转移,他要通过农村新社区建设来提高生活质量,我们城乡建设用地是24万平方公里,村庄用地是17万平方公里,很多是通行村,如果把这些统一起来,可以解决一亿亩土地,为我们城市化发展提供更多的有利条件。

  进入农村新社区留下的农民,通过农民的减少,提高劳动生产力来提高他的生活质量,来提高生活水平,来缩小城市的城乡差距,所以城市化的发展大有作为,城镇很多问题是前进中的问题,通过改革,他是能够解决的,所以说推进城市化的发展大有作为,前途无量,谢谢各位。

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