沈志华:朝鲜战争停战协定的谈判过程与战后影响

选择字号:   本文共阅读 2751 次 更新时间:2013-07-28 08:05:35

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沈志华 (进入专栏)  

  

   1953年7月27日晚10点,《朝鲜半岛军事停战协定》生效,这场焦灼的战争,经过历时两年多的谈判,终于宣告结束。遗憾的是,战后,停战协定并没有升级为和平条约。朝鲜半岛上空的硝烟,似乎始终未能全部散去。新浪历史邀请历史学家沈志华、牛军、孙力舟,一同回顾那个艰难的停战协定的达成过程,以及停战协定在今天的意义与影响。本文为新浪历史采访著名历史学家、冷战史研究专家沈志华的访谈内容。

  

   中国错失停战谈判的最佳时机:拒绝联合国停火议案

  

   新浪历史:1951年,曾经有13个国家向联合国提交了一份提案,以实现朝鲜战争停火,为什么中国拒绝了这个提案?

   沈志华:从朝鲜战争一开战,联合国就呼吁停火。在战争整个进程过程中,和谈与和谈的呼声也从来没有中断过,但是战争一直没有停止。没有停止的原因不断地变化。

   最初,朝鲜战争爆发以后,因为美国的参与,成立了联合国军,等于联合国本身就干预这个事。同时联合国成员又提出来要求停火,要求停战。

   这些联合国成员首先呼吁北朝鲜停战,但是北朝鲜不完成它的军事目标,是不会和谈的。苏联也说要和谈,都是嘴上那么讲,但实际上是停不下来的。到了9月15号以后,联合国军仁川登陆,军事形势有所转变,美国又采取了更进一步的政策,越过了“三八线”北进,这个时候联合国成员国像印度等等又呼吁停火,对象主要是美国了。美国也不愿意停战,因为它有它的目标,它一边应付着国际舆论,一边想尽快地结束军事行动,还计划圣诞节回家过。

   到1950年10月以后,中国抗美援朝意味着战争的进一步升级,此时停火的呼吁又转向中国。中国同样一边展开军事进攻,同时也在应付联合国,提出自己接受停火的条件,例如台湾的问题、联合国的席位问题、对日和约问题等等。随着中朝军队的南进,到次年1月4号就突破了三八线,攻克了汉城。

   这个时候联合国就感到情况更为严重了,如果中国军队继续往南打,可能进一步激化矛盾。所以对印度等13个国家提出的议案进行了修正,基本满足了中国的政治条件,只要中国同意停火,那么联合国的合法席位问题、台湾的地位问题、对日和约的问题,还有远东安全问题等,统一通过政治协商来解决。

   这个方案提出来以后,首先需要得到美国的认可。美国拥有一票否决权,所以这个方案能不能通过主要看美国的态度。当时美国总统觉得非常为难,因为美国人是不想停,因为美国当时相信自己的能力完全可以打胜仗,虽然现在战局不利,但是机会总会来的,美国把“联合国军”总司令麦克阿瑟给撤了,换成李奇微,说明美国也在寻找机会反击。

   但是美国如果不停的话,美国就要承担很大的政治责任,国际舆论都会倒向中国:是美国不同意和平。所以在这么为难的情况下,杜鲁门就听了国务卿艾奇逊的建议。艾奇逊认为,他研究了中国开战以来关于和平问题的这些说辞,他就觉得中国不会接受这方案。他说,我猜测中国不会接受,咱们不如赌一把:美国接受这个,然后把球踢给中国人,如果中国人拒绝了,那咱们要打,出师有名,而且将战争的责任推到中国人身上。杜鲁门觉得可以,就同意了。同意之后,就把提案交给中国。

   新浪历史:您认为,当时的中国,为什么会认为13国提案是美国的阴谋?

   沈志华:中国在接到方案之后态度如何——中国怎么开会商量这个事,跟苏联怎么商量的,跟朝鲜怎么商量的——从目前的档案文献上,找不到材料,都不知道。现在只有一点点零零星星的说周恩来给金日成写了封信,金日成表示同意,他写的什么内容?不知道。特别是跟苏联怎么商量的,都不知道,包括俄国的文件,也都没有。至今我们还未找到资料。

   结果是17号周恩来发表声明,拒绝了联合国提案。这个声明是公开登报的,指出这是美帝国主义的阴谋,中国是说要先停战后停火,美国则想要先停火后停战,美国只是要得到一个喘息的机会,然后再战。

   中国认为这一方案是以美国为主导的一些国家的阴谋,所以发表声明声明指出这是阴谋,这个事一下让美国给抓住了,美国立刻就策动联合国20号通过了另一个提案,认定中国是侵略国家。认为中国就是无赖,你提的条件都得到满足了,你还不答应。结果联合国大多数国家都投票赞同中国是一个“侵略国家”。

   所以我们怎么来看这个事?第一、中国过高的估计了自己的力量,过低估计了对方的力量。中国认为中国军队只是需要暂时休整,暂时停止进攻,之后就可以彻底打败美国帝国主义。这个不仅斯大林和金日成是这样观点,其实我看毛泽东当时的电报,他也是这么认为的。在总体上他没有把握住敌我双方力量对比的尺度,他以为还比较强大,其实我觉得彭德怀是比较清楚的。当时中国力量已经基本上耗尽了,也没有力量再打了。从政治角度上说,政治高层给中国军人确定了一个无力完成的任务,就是统一朝鲜,把美国赶下海。我觉得这是一个最关键的问题。

   再者,当时的领导人对国际形势缺乏一个正确的判断,不太了解外国怎么回事,说这是美国的阴谋。后来英国代办、印度大使、瑞典人,都纷纷找周恩来谈话,就跟他解释,说不是那么回事。特别是英国人、印度人讲,说美国原来不同意,他也是被迫的。

   而且人家还讲,在联合国办事不是这样的,你不同意这个提案,你不能否决它,你说可以接受,但是我有修正案,这样就有一个缓冲,你直接就给否了,那就没有余地了。周恩来一下恍然大悟,22号召开记者招待会,而且直接跟印度记者讲,我们那不是否认联合国的提案,我们不是否决,我们还有一些条件。但是已经晚了,联合国已经通过另一个提案,中国是侵略国家的提案。

   所以这一次的决策是绝对错误的,而且整个扭转了朝鲜战争的局势,就是这一次决策。首先在政治上,原来人家还是同情你的,现在你成了“侵略国家”了,结果是全面封锁,所有国家都参加。所以在政治上,先失了分,你就不是在道义上,没有站在道德的制高点上。

   外交上也孤立了,原来13国提案都是帮中国的,结果你彻底把人都得罪了。特别是印度也是,印度本来挺好心——当然印度有他的想法,他想借此做一个大国的形象,能够协调,这么大的事——不管怎么样,还是对你有帮助,结果外交上陷入了孤立地位。

   最主要的就是在军事上,也给了美国一个反攻的借口、机会,所以跟着美国就开始反攻。志愿军部队根本就没休整,这说明当时对整个军事形势判断,真正需要喘气的不是美国人,是中国人。结果美国一反攻,这边开始还不了解这情况,说开展第四次战役,结果一败涂地。后来又组织第五次战役,一点点费了劲,往回推,推也没有完全扳回局面,就陷入了僵局。所以政治上、外交上、军事上,全面陷入被动。

  

   1951年到1953年:朝战双方在谈判桌上的反复较量

  

   新浪历史:1951年,五次战役之后,中国在战场遇阻,急于结束战争,开始主动要求停战。这个阶段,美国是什么态度呢?

   沈志华:到第五次战役,1951年4、5月份的时候,战争进入了胶着的状态,美国武器好,中国人多,双方纠缠不休了。在这种情况下,到了5月份,中国人才发现这个仗打不下去了,而且完全失去了取胜的信心和把握。毛泽东给斯大林的电报讲,说现在我们想停战谈判了,又不好意思说。

   人家原来求着你停,你不停,现在你求着人家停了,不好意思讲,所以请苏联出面调停,来跟美国人转达这个信息。后来斯大林就同意了,在美国纽约马利克发表声明。因为美国国内也是希望停战,不想打了,中国一提出这个,美国当然也就接受了。接受了,但是美国就有条件了,除了战场上的问题,其他问题一概不谈。

   政治条件一概不谈,中国也接受了,也只能接受。所以到7月份,开始谈判的时候,只谈战场上停火的问题,其他什么都没有,也没得谈。但是中国也没办法了,因为你打的受不了了,你要求停,也只能接受。

   从谈判的前期来看,中国人是急于要停,美国人是拖着不想停。为什么呢?中国人想停是他真的不想打了,那个时候苏联的武器还没到,还遭受着美国的轰炸。美国有空中优势,美军的轰炸对志愿军的后勤补给线造成了严重的损害,所以粮食上不来,武器上不来,新兵上不来,伤员下不去,这仗怎么打?没法打了。干脆赶紧停了。至少一宣布停,就停止轰炸了。

   美国是不想停,主要是从整体外交上考虑的,因为那个时候,正在谈一个问题,对日和约。如果这个时候停了战,那中国就有资格来参加对日和约的讨论会议,因为当时只要不签字,中国还是侵略国家,只要不停战,联合国的决议生效,中国就没有资格参加对日和约的谈判,所以苏联怎么想把中国拉进来,也找不到合适的理由。美国想把蒋介石拉进去,苏联也坚决不同意。

   所以在这种争论过程中,美国就不希望这么早地签订条约,所以采取比较强硬的态度,就找茬,故意跟你拖,拖来拖去,一会飞机进去误区,一会打死哨兵,给你闹点事。中国这方面倒是很快就接受了,基本都接受了美国的提案,从前面谈判的来回电报来看。比如停火线的问题,原来中国提出来的是恢复三八线,那美国当然不干了,因为美国打到北边的地盘多。你提三八线,人家拖到北边的地盘非常大,你突破那个的很少,一点点。所以你要说三八线,那不等于人家还得退回去?美国要求按照实际控制线,最后中国也接受了。

   还有第三国请谁、不请谁,还有飞机禁区的划定等等,基本上都按照美国的方案,没有进行激烈的争吵。中国就是想急于结束。就剩一个交换战俘的问题,其他问题都可以解决,马上就可以停。

   但是战俘问题拖了很长时间。战俘问题主要就是:中国要求全部遣返,美国一开始是要求是对等遣返,后来是自愿遣返。因为美国、韩国俘虏的战俘要比中国、朝鲜俘虏的多多了,中国俘虏的美国、韩国战俘就很少。

   停战谈判开始进展的很顺利,但是到了最后一个问题,双方就剩下交换战俘了,把交换战俘的原则一定,就停了,就签字了。谈不下去了,双方僵在那里了。

   到了1951年的9月份,《旧金山合约》(对日和平条约)就签字了,签字了以后,美国就想,那就无所谓了,赶快停吧。但是中国又不想签了,一个是因为旧金山的问题,根据斯大林跟周恩来、毛泽东来来往往的电报,中国想要摆脱外交上的被动局面,因为当时苏联也没签字,中国也没参加对日和约。恐怕他们心里有这个障碍,等于外交上被人打败了。

   第二个在战俘的问题上,确实出现了一个让中国难以接受的问题,大量的中国战俘不想回国。这面子上过不去:派出去打仗的人,被俘了不想回来了,都跑台湾去了。这样的话,共产党什么形象?这个是难以接受的,所以卡在这个问题上了。

   新浪历史:战俘问题谈了一年,双方还没有达成一致,这是为什么呢?

   沈志华:但是到了1952年,这个问题已经是借口了,就算人数来回折腾,也不可能谈一年多、两年。后来性质就变了,因为一停战谈判以后,飞机轰炸就停止了,中国运输的问题就通畅了。而且这个时候苏联武器也都运到了,部队也都换了人,装备也齐全了,他觉得又可以打了。而且经验也丰富了,构筑工事、挖地道、坑道战,军事上得到恢复了。

   所以中国这个时候没那么容易再接受美国的条件了。他也有了本钱,有了跟你讨价还价的本钱,所以这样就僵持下去了。美国人反正边谈边打,谈不顺就打,打不顺就谈。

到了1952年秋天的时候,(点击此处阅读下一页)

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