魏峰:朴槿惠访华打破了什么

选择字号:   本文共阅读 398 次 更新时间:2013-07-03 09:53:42

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魏峰  

  

  朴槿惠访华成绩斐然

  

  本周韩国总统朴槿惠访华,成为了东亚的一个焦点事件。其实韩国总统访问中国已经是相当司空见惯的外交行为,仅上任韩国总统李明博在职五年间就曾六次访华。这次能引发如此关注,除了这是朴槿惠首次以总统身份访华之外,中韩双方为了这次访问所做的精心准备和热情铺垫起了更大的作用。

  无论是朴槿惠在出访前关门复习中文,还是中国将“中国人民的老朋友”的称呼罕见地给予一位现任外国领导人;无论是中国给予朴槿惠“超规格的接待和礼遇”,还是热衷于挑刺的韩国媒体一改旧习对访问气氛和成果的交口称赞……这些都显示出两国向对方释放出了极大的交好善意。

  而访问尚未结束,中韩实际收获的成果就已累累:不仅此次签署的双边协议是中韩历史上一次性最多的,而且在质量上也远超以往。尤其是突破了以往双方将正式合作范围主要局限于经贸领域的传统。双方的联合声明中大幅度并且相当明晰的表达出,中韩在朝鲜半岛和东北亚问题立场趋于接近,并将进一步加强合作与协调。如果这些倡议与承诺完全付诸实行,必然会是自中韩建交后,对于东亚传统格局的又一次冲击。

  当然,由于美韩同盟关系的存在,决定了中韩的接近,尤其是在政治外交上的合作,只能是有限度的。但值得额外注意的是,朴槿惠属于韩国保守派阵营,其所属的执政党——大国家党更是主要的保守派政党。而由于韩国保守派向来主张任何其它因素(包括发展中韩关系)都要避免影响到美韩同盟,由此造成了自金泳三时代以来,尽管中韩经贸关系自建交以来一直发展顺利,但在韩保守派执政期间,中韩间在政治上就一般比较冷淡。此次朴槿惠就任不久,中韩却进入了建交后空前的蜜月期,打破了这种当韩保守派执政时中韩关系就难有大发展的传统,对于两国关系摆脱周期性的冷热起伏,尤其具有长远意义。

  

  日本并非中韩接近的主要原因

  

  对于朴槿惠此次访问取得的成功,日本显然是最为嫉妒和担忧的,一方面不得不承认:中韩关系的热烙,与韩日、中日间的冷冻冰封相对比,更加凸显出了日本在东北亚的孤立状态,但另一方面又在极力贬低中韩接近的意义,极力企图将之解释为,仅是对日本共同抵制情绪下的互相取暖。

  应该承认,中韩关系近期迅速获得提升的理由中,确实很有可能存在为了能更好协调对第三方立场的因素。但是,这个“第三方”即使存在,首先大概也是朝鲜而非日本。

  从实际情况来看,尽管中韩两国在历史认识乃至领海争端上,都与日本有着很大的矛盾,但中韩两国除了在历史问题上,共同敦促日本不要对侵略历史再三狡辩和推脱之外,过去没有,现在也没有任何“联手反日”的计划,即使在最尖锐的领土矛盾上,无论是钓鱼岛还是独岛,中韩也都无意将事态扩大到与日本的双边关系之外去寻找第三国作为对日斗争的“盟友”或者“后台”。

  相反,中韩在联合声明中仍然明确表示对推动中日韩三国和东北区地区和平合作畅开大门。日本觉得“被故意排斥”,完全是由于它不遗余力的到处组织反华包围网,却又以己度人的结果。实际上,日本处处针对中国的作为,反映出的是日本心态上已经极度不自信,而这种不自信,根子上又源于无力独自扭转它的国力相对不断衰弱的大趋势。与之相比,正在崛起的中国,以及近年取得了相当进步的韩国,都将注意力集中在加紧本国的发展之上,自然既不屑于,也没空与日本一样,整天热衷于往别家身上“扔泥巴”、“撬墙角”。

  

  中韩接近的基础正日益牢固

  

  中韩关系现出现的大幅升温,主要原因也绝非是朴槿惠个人所谓的“亲华”。虽然被称为“中国人民的老朋友”,但实际上朴槿惠除了具有相当深的汉学造诣外,并未显示过任何对中国特别友善的言行。从诸多先例来看,越是“知华派”,往往出于避嫌或是更了解中国的潜力等原因,对接近中国的态度就越为小心,甚至会比一般政客更加强硬。朴槿惠敢于打破这一潜规则,除了当下东亚局势有利于中韩的接近之外,更是因为韩国对于中国的需要,已经在国内形成了必须结束中韩间“政冷经热”的共识,哪怕是依旧极为亲美的保守派主流,如今也希望能够进一步加固中韩关系,而不是顾虑会否因此得罪其它国家。

  导致这种变化最主要的原因,可以从以下几个数据中轻易找出。韩国对华出口累计已经超过了1万亿美元,占总出口的比重在2010年即超过了25%,比对第二第三大出口对象的美日合计出口还多;从中韩贸易中获得的顺差,更超过了韩国对外贸易的总顺差。根据韩国产业研究院的报告,在08年金融危机后,韩国的经济增长竟有一半依赖于对中国的净出口。

  对于国内市场较小,对出口依赖极深的韩国来说,维护与中国良好的贸易关系已经是它最重要的经济课题之一,也是它实现自己跻身世界一流发达国家雄心必不可少的条件。而且韩国作为中等国家,对于中国的崛起,社会主流虽然也有不少担忧,但主要集中在担心两国产业竞争加剧,这种比较正常的范围之内。

  所以在这次访问取得的成果中,最可能对两国关系未来起到坚实培养作用的,莫过于双方决心推动高水平、全方面的中韩自贸区的建设。对于韩国来说,一个覆盖广泛的中韩自贸区能够有力的保护其在中国市场上的地位,抢占其它竞争对手的先机。而对于中国来说,率先达成中韩自贸区,不仅同样有利于打开韩国的市场,也有利于加强在中韩日三国自贸区、与东盟自贸谈判时的地位,甚至对于TPP也有一定的牵制作用。由于共赢的前景明显,加之中韩都处于全球各国纷纷追求扩大本国参与自贸区范围的时代,中韩自贸区谈判必然会步入快车道,甚至可能在不久的将来内就成功达成。

  此次签署的协议中还特别值得关注的是,两国为推进海域划界进程,决心尽早启动海域划界谈判的决定。无需讳言,中韩在黄海和部分东海海域划分上,各自主张的原则与方案仍然有着相当大的差距。而各国对于海域——包括经济海域的重视都空前提高甚至相当敏感的背景下,这种不同认识是可预见的未来里中韩关系的最大隐患。如果能以一种双方都比较满意的方式予以解决,那对于中韩全面互信的加强作用,大概会比各种各层级战略对话加起来的效果更强。

  不过,也由于这个问题的复杂性和敏感性,短期内取得全面突破的可能性并不大,但如能在双方领导人的关注和推动下,在相关的渔业管理上,达成更科学更人性的安排,也可以在最大程度上避免或者缓和,发生冲击中韩关系,造成两国民间相互观感恶化的恶性渔业纠纷。其实,对于邻国来说,完全没有矛盾并不现实,只要能够有效的管控矛盾,拓展两国关系的道路就能够越走越宽。

  

  对朝鲜半岛局势的影响

  

  中韩关系接近的直接影响中,最引人注目的还是两国对于当下半岛形势的共同确认和对未来推动方向及承诺的宣示。在半岛问题上,与作为直接当事国的韩国相比,中国的主动权原来要大的多,但由于与朝鲜的传统关系,照顾到避免它产生被完全孤立与遗弃的感觉,中国在与韩国的外交往来中,一直很注意不直接明确支持韩国对于半岛问题的看法和建议。

  但此次的中韩联合声明,不仅史无前例的将两国对于朝鲜半岛局势的看法单独列出为整整一大段,而且将以往只限于使用“理解韩方立场”之类的中性用语水平,提升到了“欢迎朴槿惠总统提出的‘朝鲜半岛信任进程’构想,高度评价韩方为改善南北关系、缓和紧张所作的努力”,这种高度褒扬的水平。且联合声明中甚至出现了“双方一致认为,有关核武开发严重威胁包括朝鲜半岛在内的东北亚及世界和平与稳定”的重话,不仅如此,双方还共同承诺:“包括安理会有关决议和9?19共同声明在内的国际义务和承诺应予切实履行”。

  可以看出,中方显然改变了以往在半岛问题公开表态时无条件优先考虑朝鲜感受,而有意和六方会谈的另几方成员拉开立场距离的习惯做法。同时,不仅明确表达出了对其的强烈不满,更似乎暗示,为了能实质推动半岛无核化进程,并长期性的缓和半岛紧张局势,中国可能会打破从不主动与韩国协调半岛问题立场的禁忌。而这也与可证实的,近期中国对于朝鲜政策态度的诸种变化完全吻合。

  能够轻易想见,对于中国的这一立场转变所造成的半岛南北双方的不同感受。联想到早先中韩在经济、科技、人文、社会和其它领域达成的全面性的合作交流协议,人们不禁揣测:中国在朝鲜半岛上的重心正在缓慢却坚定地向南倾斜。韩国的一些媒体甚至开始臆猜,中国“支持半岛和平统一”是否有更多的言外之意。不过至少在目前来看,这显然是有些自作多情了。

  中国的想法,应该是希望能以中韩分别作为朝鲜的第一和第二大贸易伙伴和主要的援助出资国,能够更有效地传达国际社会一致的立场,尽快促成朝鲜以真正认真和负责的态度回到半岛无核化与和平合作的谈判进程中。但如果这种预料不差,这不仅是在解决半岛核问题上史无前例的新方法,也是中国对整个半岛局势进行影响的方式方法上一次近乎彻底的改变。

  而对于可能受影响最大的朝鲜来说,这其实是其多年透支信誉和友谊的反啮。对朴槿惠的破格接待,和前不久崔龙海受到的的待遇,已经发出了再明确不过的信号——如果一切依然沿着现在的轨迹发展下去,自停战以来,中朝VS美韩日的传统背景组合就将会被宣告终结。

  何去何从?对于朝鲜来说选择和修复信任的时间,也许真的已经不多了。

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