谢郁:破解政治难题需两岸共同努力

选择字号:   本文共阅读 550 次 更新时间:2013-06-23 07:32

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谢郁  

中评社北京6月23日电(记者 林艳)中国社会科学院台湾研究所副所长谢郁日前在“北京会谈”两岸关系研讨会小组发言时说,大陆提出开展政治对话、探讨两岸政治关系的呼吁,完全是为了巩固两岸关系和平发展的成果,维持两岸继续前行的趋势,希望台湾方面正确解读大陆的诚意与善意,而不将之看成是“施压促谈”而加以回避,毕竟,政治难题要有所破解,两岸关系要所突破与进展,需要两岸共同努力,相向而行,方可达成。

谢郁说,对两岸政治关系作出妥善安排是破解政治难题、深化两岸关系和平发展的关键点。大陆方面正式提出“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系”,并希望“作出合情合理安排”,是在认真分析评估两岸关系总体形势及走向的基础上,切中了两岸关系的症结点,希望从根本上突破难题。这其中有几点值得台湾方面重视:

其一,体现了大陆愿意理性面对客观现实、正视政治分歧的态度,这个客观现实就是“国家尚未统一”,以及两岸间对于政治问题存在重大的分歧与矛盾。

其二,表达了愿意平等协商解决政治难题的诚恳态度,目前先从“探讨”问题开始,不急于求成,不设定时间表,力求行稳致远。

其三,期待对两岸政治关系有“合情合理的安排”,“合情”是照顾两岸双方的彼此关切,不强加于人;“合理”则是要遵守两岸现行的法理基础,共同反对“台独”,不搞“两个中国”“一中一台”,这就一方面再次明确、充分肯定了两岸既有的共同政治基础,同时又展现了开放、弹性与包容的态度。

谢郁说,两岸政治关系,直接触及两岸关系中最为核心最为本质的问题,涉及到双方的法理,具有高度敏感性和复杂性。首先,虽然两岸在此问题上有共同点,但仍存在结构性矛盾与分歧;其次,岛内政局发展的复杂性;其三,是两岸民意认知存在落差;其四,是国际环境复杂性及外部势力的干扰力。

谢郁说,以美国为首的西方势力出于自身战略利益的需要,长期将台湾作为其围堵和遏制中国的重要棋子。虽然美国一再表示乐见两岸对话,但其管控两岸对话进程,防阻两岸关系朝统一方向推进的政策导向十分明显。特别是涉及到两岸政治协商、军事交流等重大议题,美国更是高度关注,台当局的两岸政策始终受制于、服从于美国的亚太战略需求。近期,随着亚太各国在海洋主权领域的争端不断激化,中国在东海、南海维护主权的形势日趋严峻,日本、菲律宾等国家利用两岸的政治分歧见缝插针,玩弄伎俩分化离间两岸,企图从中渔利,两岸同愤。可以说,尽管两岸都在努力维护东海、南海主权,但两岸的政治现状对两岸维护主权造成了困难,而外部因素的干扰又反过来使两岸关系特别是政治关系的发展变得更为复杂。

谢郁说,由于这一问题涉及面广、敏感度高、复杂性强,这就决定了我们探讨两岸政治关系时,应注意到其具备几点特殊性:

一是阶段性及过渡性。两岸关系和平发展需要一个较长的时间和过程,“在尚未统一的特殊情况下”,也就意味着在最终达成统一之前的这段时期,对两岸政治关系做出的安排,是阶段性和过渡性的,是一个不断修正、发展和完善的过程,并非永久不变,更不是最后的终极方案。其要完成的是阶段性的任务,即从此入手,开始逐一破解两岸政治难题,为两岸关系长期和平发展、最终迈向统一创造条件。

二是妥协性。政治定位问题事关重大,牵涉双方重大原则利益,两岸双方都势必坚持自己的原则和底线。大陆领导人多次发出呼吁,希望双方能共同探讨寻找解决问题的方案,并作出“合情合理的安排”,这就需要双方在商讨过程中相互有所妥协有所让步,如果双方都寸步不让,如此重大的问题难以得到妥善的解决。

三是局限性。我们所讨论的“两岸政治关系”是“统一前特殊情况下”的特殊安排,其过渡性决定了必然有局限性,不可能要求此议题的处理方案一下子就圆满、全盘地解决问题,其作用与功能是有限的,如能达到双方虽不全然满意但都可以接受的程度,就属不易。

谢郁认为,对“国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系”做出“合情合理”安排,应遵循以下几项基本原则。

一是维护主权完整。从尊重历史事实,正视政治现实的立场出发,对两岸政治关系的定性、对两岸当局的定位以及对两岸现状的描述,都要以维护中国领土主权完整为原则,必须在维护“主权完整”这一基本前提下进行,不能朝向“主权分割”的方向表述,不能是“两个中国”、“一中一台”。大陆方面在2008年12月31日胡锦涛发表“六点意见”中对此有较完整的论述:“护国家主权和领土完整是国家核心利益,世界上只有一个中国,中国主权和领土完整不容分割。1949年以来,大陆和台湾尽管尚未统一,但不是中国领土和主权的分裂,而是上个世纪40年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立,这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实,两岸复归统一,不是主权和领土再造,而是结束政治对立。” 这样的表述,符合客观的历史事实,也符合两岸现行的法理架构及相关规定。

二是恪守“两岸同属一个中国”。两岸现行的法理架构及政策法规,都明确定位大陆和台湾是同属“一个中国”的两个地区,因此两岸关系不是“国与国”的关系,是“一个中国”内部的特殊关系,具体何种方式来界定、表述这种特殊关系,要由两岸共同探讨及协商,最终找出解决方案。

三是不违背统一目标。我们讨论的两岸政治关系,是“国家尚未统一特殊情况下”关系,虽然现状是尚未统一,但“两岸最终将走向统一、现在处于统一之前的特殊阶段”,因此两岸政治关系的定位不能违背两岸最终统一这一总体方向。

四是求同存异、弹性务实。在探讨协商过程中,两岸应本着弹性务实,求同存异的原则,平等协商,灵活处理,既不违背“一个中国”原则,又顾及双方的利益和要求,对于一些短期内无法达成明确共识的部分,给予各自解释的模糊空间,双方恪守默契,避免一些敏感性的难题成为破坏两岸对话气氛,影响两岸关系深化发展的障碍。

五是内外有别。两岸双方应共守“内外有别”的默契,两岸政治关系的阶段性、过渡性安排,仅适用于两岸对话协商过程,以及两岸各项交流事务,不适用于处理双方涉外事务,以避免在国际上造成混乱,引发两岸不必要的纷争。

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