阿米塔夫·阿查亚:亚洲在全球治理中的角色

选择字号:   本文共阅读 1400 次 更新时间:2013-06-21 15:10:17

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阿米塔夫·阿查亚  

  这些努力并不能被解读为是对全球治理做出贡献。对于文章开篇阿玛蒂亚·森所提的问题,最明了的答案就是:亚洲所做的探索固然比以前好得多,但仍然远远不够。

  若要探讨亚洲国家如何思考和解决多边主义和全球或区域治理问题,也许只有在区域层次才能有所发现,而且功劳属于那些实力较弱的东盟成员国,而非亚洲大国。亚洲衍生出有别于欧洲的、独特的区域主义形式。亚洲的区域主义包括三个要点:

  第一,亚洲的区域主义无需支配性领导力,无论这种领导力是强硬的还是温和的;

  第二,不必建立在正式的、具有法律效力的或者政治上具有统一性的平台上,经济上的区域主义更为关键;

  第三,无论从经济战略还是政治战略角度来讲,亚洲的区域主义都应是开放的、包容性强的。事实上,类似东盟这样的组织的经验可能更适合其他发展中国家借鉴,欧洲经验固有成功之处,但因过分追求思想体系统一(如今也面临严重压力) 而无法为发展中国家树立榜样。

  亚洲的区域主义至今也不完美。亚洲的区域机构是否有能力处理好本地区 ( 朝鲜半岛、印度和巴基斯坦以及台湾海峡两岸) 可能爆发的严重冲突,值得怀疑;如果不改变该地区盛行的新威斯特伐利亚式的思维模式,亚洲能否应对各种跨国挑战,也值得怀疑。在改善人权、增进民主、建立新的国际标准等方面,亚洲也落后于其他地区。然而,通过亚洲爆发的一连串危机---包括1997年的亚洲金融危机、2001 年和 2002 年的巴厘岛恐怖袭击、2003 年爆发的 "非典"、2004 年的印度洋海啸以及 2008年的缅甸热带风暴,我们可以看到亚洲兴起了 "非漠视"思维方式与"援助义务"原则。亚洲国家从防御性主权转向责任性主权,这是一个关键且温和的转变。与此同时,亚洲的区域联盟在与世界大国接触的过程中,也为地区和全球局势的稳定做出了贡献,尤其在与中国接触的问题上,如果比照欧盟和北约同俄罗斯打交道的过程,它们做得更为出色。

  虽然区域主义和全球主义有时看似对立,亚洲国家的大国雄心也可能导致对区域合作的忽视,但亚洲的区域主义仍有潜力为发展出协同一致的、意义非凡的、亚洲式的全球主义和全球治理铺平道路。这两个方向可以同步发展。亚洲的区域性机构可能无法根治本地区所有安全和经济方面的问题,但它们有助于亚洲各国在全球决策机构中占有一席之地。事实上,亚洲国家可先从处理国内的国际问题入手,跻身国际事务。一如世界的其他地区,像气候变化、能源供应、大规模流行性疾病爆发、非法移民这些重大的全球问题,在亚洲其实也有其根源。亚洲的区域性机构,无论正式的还是非正式的,已经着手应对气候变化(东盟和亚太经济合作组织) 、金融动荡 ( 《清迈倡议》) 和恐怖主义 ( 东盟地区论坛以及一个双边的、区域交叉的协议网站)这些全球性问题,但其应对能力的发挥,在很大程度上将取决于这些机构是否有稳定的财政支持、是否具备稳固的冲突管理机制、在应对跨国挑战时是否能灵活看待国家主权等等。事实上,通过在区域层面解决全球治理问题,能帮助亚洲国家缓解彼此间的矛盾。亚洲各国理应通过应对复杂的跨国问题积累经验,通过与邻邦的和平互动巩固自身的合法性,在安全和经济冲突管理方面与实力较弱的国家共享领导力。惟其如此,亚洲的新兴大国才能从区域互动中获得有用的经验和能力,增进自身的领导力和实力,从而为全球治理做出实质性贡献。对它们来说,启程的时机已经成熟。

  

  [美] 阿米塔夫·阿查亚 著 侯佳儒 译 来源:《国际理论动态》2013年4期

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