张琏瑰:朝鲜将会改变东亚安全格局

选择字号:   本文共阅读 1809 次 更新时间:2013-05-15 14:04:24

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张琏瑰 (进入专栏)  

  

  摘要:国际政治中最重要的几个大国,在地理位置上围绕着朝鲜半岛转了一圈。于是当今世界大国之间的矛盾、斗争都在朝鲜半岛这个地方有所体现。朝鲜始终认为,它掌握了核武器,就可以彻底扭转与大国对抗中的劣势地位。朝鲜拥核后,中国将面临一个有核武器的、以“战争边缘政策”为行为特征的邻居,中朝关系走向将有相当的不确定性。

  

  朝鲜真想发动战争吗?

  

  三联生活周刊:今年以来,朝鲜的举动令朝鲜半岛危机不断升级,你认为朝鲜是真要发动战争吗,还是说它只是想借此获得国际社会的妥协和援助?

  张琏瑰:这次从3月份开始的朝鲜半岛危机,本质完全是一种新的危机,这种危机是朝鲜以核武器为手段,启动武力统一的进程,他们的核心意思就想要打一场伟大的统一战争。

  我认为朝鲜是真的想进行一场战争,实现国家统一。中国不少学者认为,朝鲜这么弱的国家,哪有资格打一场战争啊?面对美国和韩国,朝鲜能打赢吗?由此他们推断朝鲜不会发起战争。但我认为,朝鲜的自我判断不是这样的,你看朝鲜发表的所有声明里,都讲自己是世界上的军事强国,甚至自称是当今世界唯一一个可以教训美国的国家。朝鲜人几十年来活在这种宣传里,他们真的认为自己有能力作战。

  三联生活周刊:朝鲜如此强硬地表现出进攻美国的姿态,真实目的是什么呢?

  张琏瑰:朝鲜为什么这次叫嚣一定要打美国呢?他们是想把华盛顿作为打击目标吓跑美国,认为如果真的发生战争,美国人有可能减少对朝鲜半岛事务的介入,这样就可以非常从容地对韩国开战,解决统一问题。

  三联生活周刊:但是无论是朝鲜的军事实力还是经济水平,它怎么会有能力与美国和韩国抗衡呢?

  张琏瑰:今年3月底,朝鲜金日成军事综合大学教研室主任杨虎日接受采访时曾说,如果美国及其追随势力执意进行军事挑衅,战争是不可避免的。“美国可以说是全无防备的无人之境,攻打美国易如反掌。”杨虎日强调,60年来朝鲜为全面战争切实做好了准备。正规和非正规武装自不用说,朝鲜所有机关、企业、居民地区和掩蔽点都建了设施,以防敌人的核与化学武器攻击,而美国本土几乎找不到这样的备战工事。

  这反映了朝鲜高层对朝美力量对比的一个基本判断,稍微有些常识的人,都会觉得他的见解很可笑,但是朝鲜长期以来就是这么宣传教育的。全国从上到下,他们从记事起就接受这样的教育,认为朝鲜是世界强国,战胜过最凶恶的日本、美国这两个帝国主义国家,朝鲜是战无不胜的。特别是现在的这一代人没有经历过战争,更容易相信这种宣传。

  三联生活周刊:2011年底,28岁的金正恩成为朝鲜最高领袖,国际社会曾经对这个受过西方教育的年轻人充满期盼,希望他能带领朝鲜走向不同的道路。他后来选择,出人意料吗?

  张琏瑰:我认为外界对金正恩的很多报道都是主观推测,按照自己的希望来解释,从而造成对他的一种误解。比如我们希望朝鲜学习中国改革开放,大家容易把这种想法套在金正恩和朝鲜身上。金正恩带着夫人出席活动了,金正恩看演出时舞台上出现短裙子了,我们都把它看作会改革开放的暗示,这是我们的主观猜测。

  金正恩虽然年轻,他上台后通过一系列的运作,完全掌握了朝鲜的党政军大权,在外交方面也有他的策略。金正恩上台后,朝鲜多次公开宣布仍然坚持先军政治,也就是把军队放在国家生活的中心位置,有点钱、有点物全部投入到军队和军事工业上去,仍然坚持走有核道路,这两点决定了朝鲜的经济状况、政治状况很难有根本的好转。

  三联生活周刊:也就是说,即使领导人变化,实际上决定朝鲜外交策略的基本国情和外交局面,是没有改变的。你认为朝鲜的制度惯性会一直持续下去吗?

  张琏瑰:能够使得金正恩变化的是两种因素:外部因素与内部因素。但目前外部因素不足以使他变化。美国现在就怕朝鲜动荡,即使金正恩采取非常冒险的举动,大家还是千方百计迁就他。于是产生了一个问题——无论是朝鲜内部还是外部,双方都在努力维持这个状态和制度,现在连给它施加压力都不敢。

  朝鲜的政治有相当的继承性和稳定性。朝鲜的领导人是经过制度挑选的,他一定是这个制度的代言者和捍卫者。这个制度有很强的同化性,领导者的利益与制度的利益高度融合在一起。

  

  美国真会打吗?

  

  三联生活周刊:朝鲜的威胁对美国来说是一个严重问题吗?美国在这个问题上考虑的因素有哪些?

  张琏瑰:从美国来讲,它有可能认为朝鲜核问题是中国的问题,和美国关系不是很大。这样说的背景是,美国对朝鲜的核问题有一个客观估计,对保卫自己本土有信心。它认为朝鲜有核武器之后,受到威胁最大的肯定不是美国,而是近邻中国。

  所以美国实际上是脚踏两只船,从理念上长远看,希望朝鲜放弃核武器,跟中国建立反核武器统一战线,让中国给朝鲜施加压力。但是如果中国做不到,中国表面上维护朝鲜半岛无核化,客观上纵容了朝鲜的发展,并不排除美国回过头来,为了惩罚中国直接和朝鲜谈判,通过做笔交易,使朝鲜对核武器进行无害化处理。

  我所说的无害化处理,就是朝鲜保证不进行核扩散,销毁它的远程导弹。这样的话,朝鲜核武器根本对美国不构成任何威胁,只可能威胁到周边国家。如果达到这一点,美国会乐意默认朝鲜是核国家,甚至同朝鲜建立外交关系。

  三联生活周刊:克林顿在1994年5月企图对朝鲜动武,提出要对朝鲜进行外科手术打击,但是最后没有实行,这是因为朝鲜问题对美国的重要性有限吗?

  张琏瑰:美国对朝鲜有多层考虑,朝鲜问题当然不是美国外交最核心的问题。1994年克林顿提出打击后,朝鲜求饶,韩国也反对,关键时候金正日同意冻结核试验,这样就避免了战争。前不久,当时的韩国总统金泳三写了篇文章,表示很后悔当年反对克林顿动武。

  1994年金正日做出承诺后,第一次关于朝鲜核问题的危机就化解了。1994年10月朝鲜和美国搞了一个框架协议,把朝鲜的承诺用文字方式固定下来,但是后来朝鲜和美国双方都没有执行这个决议。朝鲜仍然在秘密地推进它的核计划。朝鲜加紧用浓缩铀的办法制造核武器,美国很快就发现了。到2002年,美国就挑明了,指责朝鲜违背框架协议,本来到2002年爆发第二次核危机的时候,按照美国人的脾气,很可能要对朝鲜开展打击,但是这时候美国腾不出手来了。因为“9·11”事件出现了,反恐已经成为美国头等任务。朝鲜就利用这种机会迅速发展核武器,推进核武器。

  三联生活周刊:2003年“六方会谈”启动后,对解决朝鲜核危机起到了什么样的作用?

  张琏瑰:中国想用和平谈判的办法解决朝鲜核问题,所以到了2003年中国就主持召开“六方会谈”,打算利用谈判的办法劝说朝鲜放弃核武器,其他国家给朝鲜补偿。朝鲜却反其道而行之,参加“六方会谈”,但是通过谈判同几个大国周旋,争取时间。这样,在2006年10月,朝鲜就进行了第一次核试验,2009年的5月进行了第二次核试验,今年又进行了第三次核试验,宣布自己完全掌握了核武器,已经是有核国家了。

  所以说,现在朝鲜核问题就处在这么一种僵局中,朝鲜已经宣布它是有核国家,并且宣布它永远不放弃核武器,永远退出“六方会谈”。“六方会谈”搞不下去,和平谈判又解决不了,更主要的是,美国认为朝鲜的核武器仍然处在初期阶段,对美国不构成直接危险,想利用中国给朝鲜施加压力。但是朝鲜也不听中国的,局势进一步恶化。

  三联生活周刊:如果动武的话,美国的底线在哪里?。

  张琏瑰:美国一旦真的认为朝鲜核武器对它构成直接威胁,或者朝鲜真的把核武器卖出去,做出美国难以容忍的行为,美国会动手。但是美国如果动手,不会出现人们想象的那种严重的后果,不会造成朝鲜核武器的失控,这方面美国最近进行过演练,演习过一旦出事,美国应该怎样去处理朝鲜的核武器,美国人考虑问题很周全。

  我的推测是,朝鲜如果举动出格,美国很可能真的动手,因为朝鲜给美国提供了一个绝妙的实战机会,美国之前没有用武力解决核武器的实战经验。朝鲜核武器相对处于原始状态,如果采取行动,基本不会出现漏网、考虑不周的情况。另外美国离朝鲜这么远,一旦失手,也构不成太大的危险。更何况朝鲜在国际上特别孤立,如果美国真正动手,在道德各方面占上风,关键是美国想不想打的问题。

  三联生活周刊:朝鲜问题演变到哪一步才是对美国核心问题构成影响?是不是朝鲜核武器能够远程攻击才涉及美国核心问题?

  张琏瑰:2011年1月,美国国防部长盖茨来北京访问,开了一个记者招待会。他讲还有5年时间,朝鲜才有可能对美国本土构成威胁。也就是说,对美国而言,还有5年谈判的时间,等5年过去,朝鲜真的掌握了对美国有威胁的技术手段以后,美国可能就要玩真的了。

  三联生活周刊:朝鲜发展核武器,真如他们所说,是自己更加安全了,还是实际上把自己置于更加危险的地步?

  张琏瑰:朝鲜无核,美国虽不喜欢它,但没有对其发动打击的必要和理由,一旦朝鲜拥核,美国必视之为直接威胁而不容忍,朝鲜便晋升为核打击目标。而核战争的基本原则就是先发制人,朝鲜没有战略纵深,美对其打击基本不存在后顾之忧,所以拥核使朝鲜处境更加危险。

  三联生活周刊:从外界的角度看,朝鲜发动战争,是一种不自量力。金正恩的做法是不是把朝鲜引向进一步的深渊?你认为在外交方面,金正恩的举动足够成熟吗?

  张琏瑰:从生存策略来说,朝鲜的外交手段非常有战略。坦率说,朝鲜的对手都不知道自己在朝鲜半岛追求的是什么,所以国际社会最大的追求就是稳定,希望在朝鲜半岛问题上,谁也别出事。可是朝鲜有坚定的战略(先不去评判它的是非),它的对手却缺乏稳定的、持久的战略。这样,从外交来说,就显得朝鲜事事主动,大国被它牵着鼻子走。

  比如在核问题上,朝鲜的策略就非常明显。它从上世纪50年代就确定了发展核武器的基本国策,但是为了减少阻力,他们总是打掩护,表现出和平主义,偶尔还要做出谈判姿态,这样给国际社会一种感觉,好像自己努力一把,朝鲜就可能放弃核武器,于是大家集中精力在如何给朝鲜提供补偿。朝鲜在这种周旋中,得到了时间和所谓的补偿,同时还推进了它的核计划。由此可以看出,朝鲜外交上玩得是非常明白的。

  

  东亚的安全隐患

  

  三联生活周刊:朝鲜作为一个封闭的小国,为什么能够在很大程度上影响东亚安全,仅仅是因为朝鲜经常以威胁的姿态面对国际社会吗?

  张琏瑰:近代以来,朝鲜半岛慢慢变成了周边所有这些大国之间相互争夺的一个焦点。朝鲜半岛北边是中国的东北,东北边是俄罗斯,西边是中国的大陆,东边是日本,隔着一个太平洋是美国,也就是说,当今世界国际政治中最重要的几个大国,围绕着朝鲜半岛转了一圈。于是当今世界所有的大国之间的矛盾、斗争都在这个地方有所体现。

  近代因朝鲜而起的四次大规模国际战争分别是:甲午中日战争,这一场战争就是在朝鲜半岛打起来的。第二次是1904年爆发的日俄战争。俄国打败了被赶出了朝鲜半岛,同时被迫把它在中国东北,也就是长春以南的势力范围割让给日本。第三次是日本侵华战争,日本打败了俄国以后,牢牢地控制了朝鲜半岛,朝鲜亡国36年。日本占了朝鲜半岛,吞并了朝鲜以后,立刻把朝鲜半岛作为一个前冲阵地,积极地准备入侵中国大陆。第四次就是朝鲜战争,1950到1953年。

  三联生活周刊:朝鲜半岛的特殊地理位置,使得它容易成为国际政治力量斗争的一个撞击点。朝鲜有了核武器后,会给东亚地区的安全带来怎样的影响?

  张琏瑰:首先,朝鲜拥核将使中朝关系面临重大变局。朝鲜核问题爆发以来,特别是在“六方会谈”过程中,朝鲜在中美之间纵横捭阖,令人印象深刻。朝鲜拥核后,中国将面临一个有核武器的、以“战争边缘政策”为行为特征的邻居,中朝关系走向将具有相当的不确定性。

  另一方面,朝鲜核问题若不能尽快解决,日韩有可能走向有核道路,中国周边环境将大为恶化。

  从朝鲜的条件来说,国土狭小,人口密集,本不具备核试条件。朝鲜强行在东亚人口密集区进行核试,首先使自己面临着严重的环境安全危险,一旦核试失手或出现核事故,朝鲜人民将无立足之地,与朝鲜相邻的国家也将深受其害。朝鲜拥核对关于禁核的国际法体系、对当今世界核秩序提出了严峻挑战。朝鲜拥核有可能引发更为危险的核扩散,朝鲜核试后遭国际社会制裁,外汇短缺,朝鲜有可能出于经济或政治目的而输出其核技术、核材料甚至是核成品。

  另外,朝鲜拥核极大地刺激东亚军备竞赛,对这里的和平与发展造成巨大冲击。几十年来,东亚数国先后完成发展重心的转移,集中精力抓经济建设,创造了东亚经济发展的奇迹。但自从朝鲜核问题激化以来,日本和韩国都在大力升级武器装备,俄罗斯也认为朝鲜核武器对俄构成威胁,从而在远东地区加强军事部署,在朝俄边境地区部署拦截导弹。军备竞赛对东亚以经济建设为中心的局面造成冲击,东亚地区“冷战”结构可能死灰复燃。

  三联生活周刊:中国是距离朝鲜最近的大国,由于朝鲜半岛局势紧张而面临哪些真实的威胁?

  张琏瑰:除了我刚才提到的上述有关各方共同损害外,中国作为朝鲜的近邻,还将蒙受特殊的损害。朝鲜核问题有可能招致两种结果:一是美国坚持“绝不容忍”朝鲜拥核,鉴于朝鲜已公开宣布绝不弃核,美国有可能动用武力打击。真要动武,在中国身边将会发生新的一场战争。二是美国“容忍”朝鲜拥核,必引起韩、日恐慌,韩、日有可能走上有核道路,届时东亚地区将成为核武器最为密集的地区。鉴于这里复杂的国际关系及“战争边缘政策”传统,将成为世界上最有可能爆发核战争的地方。这两种情况对中国来说都是灾难。

  朝鲜始终认为,它掌握了核武器,就可以彻底扭转同大国对抗中的劣势地位,它就可以掌握一种终极武器来制约周边大国。从这个角度看,它想发展核武器,对中国来讲绝对不是好事。

  三联生活周刊:中国对朝鲜拥核带来的安全问题,估计充分吗?

  张琏瑰:在核问题上,中国的基本立场就是反对朝鲜拥有核武器。早在2002年第二次朝鲜核危机爆发时,当时的中国政府就确定了在这一问题上的基本政策:即维护朝鲜半岛无核化,通过对话和平解决,维护半岛和平与稳定。但非常可惜,无论是美国也好、朝鲜也好,都不听中国的。

  朝鲜硬性地发展核武器,我们即使有一些手段也很难使用。比如说断绝对朝鲜的各种援助,切断对朝鲜的石油供应,这可能使朝鲜真的感到某种痛苦,不得不考虑中国的意见,但是如果那样,中朝关系就有可能彻底破坏了,所以说,我们在朝鲜问题上的影响力仍然有限。

  对于执意拥核和执意维护无核化的双方来说,现在都是处于成功抑或失败的岔路口。事态向何处发展,就看在博弈中谁更为坚定执著,谁的政治智慧更胜一筹。

  

  作者:张琏瑰、吴琪,实习记者刘敏对本文亦有贡献

  来源: 三联生活周刊

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