《战略与管理》2013年第二期编辑手记
新政伊始，春风扑面。新一届领导集体提出的系列执政举措，为我国下一阶段的改革和发展赢来了良好的开局。最近H7N9禽流感和雅安地震等考验当前，我们尤须审视已有发展路径，创新未来发展方略。
当今世界，过度汲取、过度消费的工业文明模式生机不再，依托于工业化的现代医疗保障体系，资源消耗巨大。作为中华传统国粹和人类文明的瑰宝，中医药崇尚天人合一，追求人与自然的终极和谐。我们应将依托可再生资源、以促进人类自然健康为核心的中医药的发展上升为国家战略，建立起以中医药为基础的增殖型“第二国防”，对全民健康实行积极防御。这既能切实维护亿万人民的健康安全，带来中华族群的健康新面貌，还可开创医疗、就业、养老等领域的全新局面，更将在民族复兴与文明转型的进程中发挥巨大的领率作用。为此，中战会提出了国家卫生发展战略的新思考，呼吁复兴中医伟业，发展全民中医药健康保障体系，走向增殖型的国家卫生发展模式。
当前中国面临的地缘格局和周边环境，也经历着深刻变化与调整。面对东亚地区的紧张形势，结合中国区域发展的战略布局，刘光溪先生认为，中国未来十年战略突破的重点，应该是全力推进沿边开发开放战略，优先拓展东盟南亚战略纵深，把云南建设成为沿边开放战略的“陆上珠三角”。以云南为桥头堡，面向东盟和南亚深化全方位合作，是我国沿边开放战略前中期的最佳选择。这不仅具有突破沿边发展瓶颈的率先示范作用，而且还有利于加快发展西南地区同周边国家的互联互通、互利发展和共赢合作，拓展中国的战略利益边界。这是从国家大战略格局出发提出的区域治理规划，值得参考。
城镇化是中国今后相当长一段时间内，伴随四个现代化进程的社会发展内容。在城镇化进程中，如何建设和谐城市，实现小区善治是一个重大的时代课题。以业主自治为基础，通过全体业主共同参与社区治理，方能使“和谐社区”在城市基层社会生长和运作起来。以社区的自治和善治为中心，达成一种动态、均衡的社区发展状态，不仅是通向城市和谐社会的必由之路，而且也是城市基层民主化进程的路径选择。本期所刊杨玉圣教授的专题研究，对此条分缕析，启人深思。
中国这些年的经济社会发展，在很大程度上表现出急功近利的趋向。我们需要深刻地反思既有的发展模式，加快转变经济增长方式和改善社会治理机制，践行生态文明全新理念，方能实现可持续发展。期待新一届领导班子带领大家和衷共济、砥砺前行，建设国家富强、人民幸福、生态和谐的“美丽中国”，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。
《战略与管理》2013年第二期目录
特稿
1 建立以中医药为基础的增殖型第二国防
——国家卫生发展战略思考
——中国战略与管理研究会
7 拓展东盟南亚战略纵深 把云南建设成“陆上珠三角”
——国家沿边开发开放战略思考
——刘光溪
专题研究
13 论小区善治与社会建设创新
——杨玉圣
经济战略
27 构建新型农业社会化服务体系的战略思考
——关锐捷
政制之道
36 宪法财产权、政治嵌入与正当妥协的宪政内涵与 重构
——以浙江省A 县“村民（财务）监督委员会”为例
——陶庆 汪阳 王京革
49 党政关系现状分析
——张长东
国际关系
57 海权与海上战略交通安全
——李亚强
社会视野
65 官僚的学历
——郑也夫
76 论中国现代性建构的系统困境
——魏 波
历史研究
86 30年来林彪事件之研究（下）
——王海光
105 晚清军事转型失败的战略分析
——王鼎杰
文化与哲学
114 儒家宪政及其问题
——孙金峰
