高一飞 张金霞:日本的死刑执行公开制度——兼论死刑执行信息公开的限度

选择字号:   本文共阅读 543 次 更新时间:2013-05-03 10:07:34

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高一飞 (进入专栏)   张金霞  

  

  原载《日本问题研究》2003年第1期,第51—56页,引用或转载时请注明出处。

  内容摘要:日本古代死刑执行经历了由公开到限制公开的过程,二战之后,日本政府对于死刑案件采取了更为保密的措施,当时日本的死刑制度处于机密状态。2010年8月28日,日本法务省首次向新闻媒体公开死刑执行的刑场,这一做法并没有公开死刑执行的过程,是死刑执行信息适度公开的一大创举。

  关键词:死刑执行 过程公开 刑场公开 适度公开

  The open of Japanese execution of death penalty

  ——and the limitation of the information disclosure

  Gao yifei; Zhang jinxiang

  

  Abstract: In Japan, the ancient execution of death penalty experienced from open to limited open. After World War II, the Japanese government took more confidential measures to death penalty cases while the death penalty system was in a confidential status. On August 28, 2010, the Japanese Ministry of Justice made the execution ground known to public in the media for the first time, which is a pioneering work in the moderate disclosure of the information concerning the execution of death penalty, though it didn’t disclose the process of execution of death penalty.

  Keywords: the execution of death penalty; disclose the process; disclose the execution ground; moderate disclosure

  

  迄今为止,世界上有139个国家和地区实质上废除了死刑,占全球国家总数的70℅,其中,有94个国家和地区完全废除死刑;10个国家废除普通死刑,只有在特定条件下才执行死刑,(例如军事犯罪或战时犯罪);还有35个国家虽然保留死刑,但是在最近10年里没有执行过死刑;相应的,现在世界上保留死刑并执行死刑的国家和地区就剩下58个。[ ]

  在保留死刑的国家和地区,具体保留死刑的原因和死刑执行情况不尽相同。目前欧盟国家全部废除了死刑,尚未废除死刑的国家主要集中在中东、北非和亚洲地区,而非洲地区之所以没有废除死刑,主要原因在于非洲地区的民俗和文化不利于废除死刑。除此之外,还有宗教方面的原因,但更重要的原因是非洲地区的国家有着居高的犯罪率、国内警力较弱,政治局面还不是很稳定。[ ]在西方发达国家中,还没有废除死刑的代表性国家有美国和日本。

  在日本,虽然也是受到欧洲国家和国际人权组织的指责,日本民间对保留死刑也存在争议,但是近年来,日本保留死刑的呼声不断高涨,日本官方的民调显示,赞成死刑的日本民众超过80℅。[ ]日本的死刑执行也经历了由完全公开----甚至是作为公众的娱乐节目而存在,后来发展为秘密执行死刑,近来又公开了死刑执行的一些信息。

  日本不但在死刑适用问题上采取了非常慎重的态度,在死刑执行的程序上也格外谨慎,据统计,日本每年只有几个犯人被判处死刑,被执行死刑的数字更小。[ ]1999年,8人被判处死刑,5人被处决;2000年,14人被判处死刑,3人被处决。在二十世纪九十年代初,日本曾有长达三年零四个月的时间没有处决一个死刑犯。[ ]没有执行死刑,并不表明日本社会开始宽恕死刑犯,1993年,随着在日本长期执政的自民党下台,情况便发生了根本变化。由保守党和左翼政党组成的联合政府在执政后,先后两位司法部长签署了七个犯人的死刑执行令。其中3个犯人于1993年3月的同一日被处决,另外4个犯人于同年11月同一日被处决。日本《刑事诉讼法》第475条、第476条规定,执行死刑应在死刑的终审判决下达后6个月以内由司法部长签发死刑执行令,签发后5日以内应当执行死刑,但是在日本的司法实践中,司法部长们很少在6个月的期限内签发死刑执行命令。[ ]除了一些案件是因为死刑犯提出申诉或者要求赦免之外,其他6个月以上还没被执行死刑的案件是因为司法部长自身的原因而突破法定期限的,而日本的司法部长们之所以不愿意签发死刑执行的命令,更多地带有世俗功利的色彩,是为了避免受到死刑存论者的强烈批评。[ ]现在,日本大部分死刑犯从死刑判决生效到死刑的执行要等2年至5年,有时将近10年的时间。[ ]

  2010年8月28日,一反秘密执行死刑的传统,日本法务省首次向新闻媒体公开了东京拘留所(东京葛饰区)内的死刑刑场,并首次允许拍照录像。这在日本国内和国际社会都引起了重大反响。[ ]

  

  一、日本古代的处死过程公开

  

  在日本历史的大部分时期,死刑都是公开执行的,而且各种触犯死刑罪名的犯人通常都会被公开处决。然而,当日本在明治时代(公元801年)成为世界上第一个废除死刑的国家之时,死刑的实践被中断了。一直到1156年,日本都是没有死刑的,这种情形根源于两个社会事实,一是在平安时代,日本社会相对来说比较和平,二是公元538年从中国传到日本国内的佛教极其盛行。尽管在这段时期内死刑从未被正式废除过,但是按律应当被处决死刑的罪犯通常被处以流放或者受到较轻的惩罚,因此在明治时代日本是事实上废除死刑的国家。

  1156年在京都发生暴力性的保元起义之后,死刑开始卷土重来,在随后,由武士统治的7个世纪内,死刑再次成为一种常用的刑罚。大多数犯罪—从轻微的盗窃到谋杀都可被判处死刑,而且处决方式从汤镬、火刑、钉十字架到各种不同级别的砍头,在这段时期的大部分时间内,在处决死刑犯之前,将其放在马背上游街示众。死刑执行的方式是将死刑犯钉在十字架上、烧死在火柱上或者是用锯子锯死等残忍的方法,而且,在有些情况下,还允许围观者帮助执行死刑。在死刑执行之后,将死刑犯的尸体器官和头颅摆放在高台之上供人们参观,或者是抬着尸体游街示众。

  如殖民地时期的美国一样,古代日本的死刑不只是诸多刑罚手段中的一种惩罚技巧,还是其他刑罚手段的“基点”,而且,官员们运用各种各样的方法去“强化”这种惩罚措施,因此创造出“各种不同级别的死刑。”

  直到18世纪,公开处决在日本出现衰落的趋势,当时的军事统治者害怕人们知道太多的刑法知识会威胁到其统治权威,造成社会秩序的混乱,逐渐对死刑的执行采取保密措施,以保持法律的威严。所以当时虽然许多死刑仍在公开执行,但是日本的官员们已经开始在东京的刑场颁布限制公众围观的命令了,乡村地区由于距离东京较远,所以对公开执行死刑没有限制。[ ]到1882年,日本的死刑执行就必须在监狱的刑场内执行了,监狱看守和其他国家官员是仅有被允许在场的人,而且将绞刑作为唯一合法的处决方式。

  日本古代死刑执行经历了由公开到限制公开的过程,促使这种过程发展的原因有两点,一是日本当时的统治者为了其统治权威而向公众限制对于死刑执行的知情权;二是政治因素,是当时日本政府对于国际社会对其死刑执行公开进行谴责的政治回应。总之,日本死刑执行由公开向保密的转变过程中没有公众情感的因素。

  

  二、日本秘密执行死刑的产生

  

  二战之后,日本政府对于死刑案件采取了更为保密的措施,当时日本的死刑制度处于机密状态,表现在以下方面:[ ](1)不会提前告知死刑犯处决的日期和时间。日本的死刑犯直到处决前一小时左右才会被告知处决的日期和时间。大多数死囚在监狱里面的时间都是在焦虑不安之中度过的,因为他们不知道自己哪一天突然就被处决了。(2)死刑犯的亲属在死刑执行完之后才会被告知。并且死刑犯的家属若是24小时之内不去收尸的话,死刑犯的尸体就处于无人理睬的地步。(3)日本民众事先不会被告知任何关于死刑犯处决的消息。日本不会公布任何关于死刑执行的消息,不会公布死刑犯的姓名、案由,也不会公布死刑执行的数据。(4)执行死刑的工作人员提前也不会被告知处决的消息,只在处决的前一天才会得知处决的消息。原因是担心若是事先告知的话,执行死刑的工作人员会找理由请假。同时,执行死刑的工作人员不得将执行处决任务的情况告诉其他任何人。(5)除了执行死刑案件的工作人员和必须在场的司法工作人员外,其他任何人不得参加死刑执行。参加死刑执行的人限制为以下几种人:一名检察官、一名检察事务官、绞刑架所处之监狱的典狱长以及一些处决小组的成员。(6)执行完死刑之后的绞刑架不准参观,即使是在绞刑架已经不能再使用的情况下,公众和媒体也不能参观。唯一的一次绞刑架允许参观是在2003年7月,9名国会议员被允许参观了未被使用的新的绞刑架,但是在参观的过程中不准拍照,甚至不准素描相关设施。(7)在下达死刑判决之后,死刑执行完毕之前,日本政府会对死刑犯的会见和通信实行严格的限制。除了死刑犯的近亲属或者是辩护律师,其他任何人都不可能与死刑犯见面或者通信。即使是上述两种人,接触死刑犯的次数、持续时间以及内容仍然会被严格限制。(8)学者和记者不能获得死刑案件的卷宗,包括日本刑事诉讼法规定应当公开的法庭记录。

  日本的国家官员很少解释秘密执行死刑的原因或者为之提供正当化的理由,根据大卫•约翰教授(David Johnson)对日本检察官的访问,[ ]接受采访的日本检察官给出以下理由:

  (1)保密有利于犯罪人的利益。日本检察官对媒体宣称:我们不得不考虑被处死刑的罪犯的感受,死刑使他们颜面扫地,我们并不认为仅仅因为他放弃了生命,他就放弃了他的脸面或者他的隐私。如果我们事先通知囚犯其即将被处决,那么就会更加残忍,因为这将对他造成极大的痛苦,他们可能会因此而陷入绝望,有可能自杀或者逃跑。

  (2)保密有利于刽子手的利益。绝大多数的狱卒非常讨厌执行死刑,一方面是因为他们觉得死人的血液非常的污秽,会给他们带来不吉利,另一方面是因为他们不愿意亲手杀死自己的同胞,即使是出于法律的正当理由。日本检察官宣称,如果事前通知执行死刑的工作人员,会使他们陷入困境。

  (3)保密是一种日本的传统和东亚的特色。日本的传统文化倾向于对死刑执行采取秘密的方式,而且,道德真理因文化的不同而有所不同,而且,亚洲各国在公开与秩序之间所作的折中妥协不同于西方各民族国家。

  (4)受美国的影响。美国一直以来的死刑执行都实行不同程度的公开,日本检察官称,美国的死刑执行公开给美国带来的是在监狱外呼吁“请宽恕死囚犯”和“释放他们”的游行队伍、媒体对于犯罪和国家的暴行所具有的病态的迷恋、在处决过程中公众对于死刑犯“没有得到应有的惩罚”的失望等糟糕的情况。

  从表面上看,日本国内的民众更加倾向于支持死刑。在最近的民意调查中,81%的日本被调查者表示他们支持保留死刑,只有6%的人表示死刑应当废除,[ ]但这种结果在很大程度上是由于日本的死刑政策导致的。由于死刑政策上对于死刑执行的保密性,日本学者在死刑问题上的研究甚少,无论是作为一个一般性的刑事司法政策还是作为特定案件中的一种制裁措施,在日本几乎都不存在公众对死刑的抗议之声。日本公众在死刑方面的角色更多的是一种对于日本当局的刑事政策的消极赞成者,而不是死刑判决和处决的催化剂或者激发者。

  

  三、日本死刑执行的刑场公开

  

  日本法务省于2010年9月27日首次向新闻媒体公开了东京拘留所(东京葛饰区)内的死刑刑场,并首次允许拍照录像。规定前往拍摄的媒体必须统一搭乘拉上窗帘的巴士,确保刑场的确切位置不为人所知,整个过程既凝重又神秘。尽管这次对外开放刑场邀请了一些媒体,但都是日本国内的媒体,(点击此处阅读下一页)

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