胡志勇:中国民主化进程任重而道远!

选择字号:   本文共阅读 1551 次 更新时间:2013-04-25 23:45

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胡志勇  

中国特色社会主义的根本目标是建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化强国,而建设高度发达的人民民主成为中国民主政治的根本目标,中国民主政治的理想状态是实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,人民代表大会制度成为中国民主政治的主要形式,基层民主是中国民主政治建设的重点内容,推进中国民主政治的现实道路是以发展党内民主带动社会民主。

民主是随着一个国家工业化的发展程度而进步的。民主的发展需要资本主义发展的催化。民主保证人们的基本人权,给人们提供平等的机会,它本身就是人类的基本价值。民主是人类迄今最好的政治制度。民主通过一系列的制度和机制保障公民的自由平等权利,维护社会的公平正义,确保国家的长治久安。

中国的民主发展是一个渐进的动态过程,社会各个方面在不同阶段发挥着不同的作用。在目前及今后一段时期,新生中产阶级和新生企业家代表新生力量,因而发挥着比其他力量更为重要的作用。

现阶段可以推动中国民主迈向新阶段的已经不再是工农阶层,而是新生中产阶级和新生企业家。但是,承载中国民主化向前发展的中产阶级、特别是不断涌现的“富二代”却没有形成一种积极向上、奋发进取的风气,在一定程度上影响和制约了中国民主化进程。

30多年来,中国政府在大力发展经济的同时,尽管民主建设也取得了一定进展。但从总体上看,对民主的重视程度不够,从而导致了诸多社会问题的产生。

建国以来,中国社会主义民主法制建设经历了一个曲折的发展历程,从1949年到1956年,社会主义改造基本完成,是我国社会主义民主法制建设的初步发展阶段。这一时期我国法制建设的成就较为突出,中国颁布了第一部宪法,明确规定了人民当家作主的权利。但从1957年反“右”斗争扩大化到1976年10月“文化大革命”的结束,中国社会主义民主法制建设遭到了严重破坏。尽管国家还在提倡民主,但在实现民主的具体方法上,又排斥法制。这种以破坏法律和秩序,破坏生产和人民生活为代价的“大民主”使人民的民主权利、人身自由遭到严重践踏,导致了我国民主法制建设的长期停滞,推延了我国民主政治的发展和法制现代化的历史进程。民主成为了国家统治者可随意抉择弃用的主观意志的产物。之后一段时期,尽管中国的经济建设快速发展,但在民主与法制建设与国家的发展不成正比,甚至出现了严重倒退。各地单纯追求GDP和过多强调经济发展,“政绩工程”和“无官不贪”等严重毒化了人民的民主意识,公民追求真理受到了严重冲击。

政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势。但是,实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件,不顾本国的条件而推行民主,将给国家和人民带来灾难性的结果。

推进民主政治,需要精心的制度设计和高超的政治技巧。自上而下的改革是执政者自觉放弃手中的权力,主动推进国家民主法治的建设。但是,推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,是有条件的。一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水准、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。如何以最小的政治和社会代价,取得最大的民主效益,需要政治家和民众的智慧。以最小的政治和社会代价,取得最大的民主效益,这是需要我国政治家、决策者和民众的智慧来解决的。而增量民主是中国实现政治软着陆的最佳途径。

建国以来,中国长期坚持了以马克思主义为指导思想,坚持走社会主义道路。中国共产党代表了中国最广大人民的利益,“一党制”是最适合中国国情的一种政治制度,它有力地保证了中国政府的稳定,保持了政策的连续性,执政效率高。但与此同时,这种制度也带来了诸多不利于民主发展的问题,如在干部选拔与任用方面,由于缺乏有效的民主监督机制加上中国早已形成的各种“小圈子”等与民主背道而驰的因素,“一把手”自身素质的低下及“一言堂”等等,使之饱受诟病。而在国家政治体制方面同样存在着诸多不利于发挥公民民主作用的桎梏,导致了中国民主化进程难上加难,不得不曲折发展。

由于各个国家历史文化传统不同,生产力水准不同,各个不同国家可以有不同的民主规则与设置,所谓西方的民主只是适合他们社会历史进程的民主规则与设置而已。中国必须按照适合自己的发展道路设定自己的民主规则。中国的民主发展必须依靠包括民众、政府等中国社会的方方面面来推动。

随着中共“十八大”和全国“两会”的召开,中国正式进入了习近平时代,中国民主化建设必将进入一个崭新的时代。网路时代的到来,直接推动了中国民主化进程。但是中国民主化仍面临着制度缺失的困境,中国人民更缺少民主意识。中国民主也需要学会新的社会游戏规则,遵守社会中的各项法律和制度。

经济基础是中国民主发展的主要条件。随着中国私有制经济的发展,也在一定程度上对中国公民产生了积极的影响。随着中国政治体制改革的进行与不断完善,特别是在中国随着意识形态的淡化,在发展经济的同时,中国的民主改革将不断向前发展。

在经济全球化的今天,尽管中国已发展成为世界上第二大经济体,但是,随着中国贫富差距越来越大、城乡差距越来越深、各种发展中出现的社会问题与矛盾日趋凸显,对信仰的迷失已成为大多数中国公民的通病,“一切向钱看”和腐败等社会丑恶现象彻底改变了毛泽东时代中国人民的理想信念,严重影响了中国的民主化建设进程。

中国的民主发展应摆脱西方世界的干预,必须走自己的道路。在现阶段,要使中国民主化进程得到正常发展,中央人民政府必须“让权分利”,即:在政治上,各级党委和政府负责人员必须实行差额选举,且差额率必须达到30%以上,人大代表必须直接选举,实行普遍的差额选举。各级公务人员必须无条件地实行财产申报制度,且每年必须对上一年度已申报的财产状况适时更新。实行司法独立,各级法院和检察院不受同级人民代表大会的领导和任命,由中央人民政府直接管辖。在经济上,应充分兼顾到不同地区的公平发展,中央人民政府必须对那些贫困人口和贫困家庭实行社会无偿救助,必须彻底改变落后地区和贫困人口的生活水准。

中国的民主发展进程实际上始于改革开放时代。中国的民主发展呈现出了曲折向前的发展态势,中国的民主化发展进程处于民主化初始阶段,呈现出了不完整、非成熟的发展模式。中国如何实现从“威权主义”向民主转变,面临着更复杂、更艰巨的历程。例如在公民社会、选举、法治改革、制度建设等方面目前都处于这种艰难的转型之中。而且,中国民主的发展是在经济改革的推动下产生的,因此它具有一种渐进的、自发的、以社会自由和参与为中心内容的内在的动力与内在的发展逻辑,中国民主发展是一个多方位甚至是全方位的变化所带来的发展过程,中国的民主发展实际上是一个政策选择,民主的路径选择呈现出了多样化的趋势,这种趋势既取决于执政者的领导能力,又取决于社会矛盾的发展程度与社会对自由和民主的认同程度。

中国如今要实现自由民主,非常困难,因为缺乏信仰的民族,是无法实现充分尊重和敬畏人性的尊严,因此,作为执政党的中国共产党必须在全社会形成对他人人性和社会的尊重和谅解,奠定树立民主的趋势。

目前,中国需要更多的民主,需要进行政治体制改革,中国的政治体制改革的关键是要发扬民主,进一步体现人民当家作主的精神,使国家的政治生活出现生动活泼的局面。中国进行政治改革,核心也应该是发扬民主。

当前的中国,迫切需要党内健康力量重新凝聚改革共识,凝聚深化改革的精神力量,打造和提升年轻人职业的安全感,营造公民的温暖感和对国家的归属感,锤炼社会的向心力与凝聚力。在全中国唱响“民主治国”、“依法治国”的主旋律,只有始终不渝地充分保障全体中国公民的民主与自由,只有坚持不懈地将民主意识和民主精神贯穿于各级政府执政全过程,建立“法治政府”、“善治政府”,在全社会形成“有法必依、违法必究”的良好风气,在法律的轨道上解决各种问题,中国才能真正实现振兴中华的“中国梦”。

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