李轶:继承程序的立法完善

选择字号:   本文共阅读 247 次 更新时间:2013-04-25 22:09:50

进入专题: 继承程序  

李轶  

  

  【摘要】我国继承法应当建立和完善如下继承程序: 建立遗产清册制度,确定基层自治组织作为继承程序中的第三方,建立遗产管理制度和完善遗嘱执行制度并确定二者之间的关系,建立无人承受遗产归国家和集体所有的程序。

  【关键词】继承程序;遗产清册;遗产管理;遗嘱执行

  

  继承程序是继承法中的重要内容,对于保障遗嘱人的意思得以实现以及遗产的公平分配具有重要意义。在各国继承法中,继承程序规范都占有相当大的比例。我国《继承法》已经实施20余年,在当时“宜粗不宜细”立法思想的指导下,《继承法》中的实体权利义务规范和继承程序规范都较为简单。我国学者对于继承法实体权利规范的完善提出了相当多的建议,但有关继承程序的研究还相对薄弱,本文拟对此提出一些建议。

  

  一、继承程序的含义

  

  继承程序是指为保障继承关系参与人实体权利的实现而规定的继承关系参与人必须履行的程序性法律规范,如遗产管理、遗嘱执行、无人承受遗产归属程序等。各国和地区民法中之所以规定大量的继承程序规范,其目的在于确保遗产能够得到公正合理的分配。继承法是有关遗产分配的法律,因此,保障被继承人的遗产公平合理的分配是继承法的主要目的,但这一目的的实现不容易。首先,与遗产有利害关系的人众多,有继承人、遗赠人、适当分得遗产人、债权人、债务人、以及其他利害关系人。这也许是最为复杂的民事法律关系了,而且还是他人替代被继承人本人处理遗产,制度安排就更加困难。其次,被继承人的意思需要尊重,但是被继承人的意思只能依靠遗嘱来确定,而如何确保遗嘱是被继承人的真实意思表示也需要相应的制度保障。再次,为保障上述目的实现,许多情况下还需要有公信力的第三方如法院、基层自治组织、主管行政部门、亲属会议等参与继承法律关系。如此一来,继承法必然与其他只需要关注参与者的意思及其形式、权利义务关系及权利变动外观的民事法律不同,需要许多程序性的规范,以保障被继承人的意思表示能够得到贯彻、遗产能够得到公平合理的分配。因此,有人评价《德国民法典》继承编是“一些十分复杂的技术性规定。”[1]这句话其实也适合于评价其他国家的继承法律制度,其他国家的继承法虽然没有《德国民法典》继承编那样精细,但继承法律制度中同样充斥着许多技术性的继承程序规范。

  继承程序主要包括以下几种类型:一是与遗嘱有关的继承程序,如遗嘱的设立程序、遗嘱的保管程序、遗嘱的开启程序、遗嘱的执行程序;二是与遗产分配有关的程序,如遗产保管程序、遗产管理程序、遗产清册编制程序、遗产分割程序;三是无人承受遗产归属程序,如公告寻找继承人、遗产债权人程序;四是其他继承程序,如继承抛弃程序、遗产清算或者无能力支付程序等。

  继承程序不同于意思表示的形式和有关各种权利和程序的期限。意思表示的形式和登记通常被认为是意思表示的行为条件,不属于继承法特有,因而也无需特别关注;继承法中也有各种期限的规定,如有关各种权利、意思表示的期限和各种程序内容的期间(如编造遗产清册的期间、遗产放弃的期间、公示催告的期间等)。这些期间通常规范的是各种实体权利行使以及各种程序完成的期限,这些期间与实体权利本身以及程序本身密不可分,也无需单独予以关注。

  继承程序也不同于公证程序和诉讼程序。公证程序是利用官方信誉为各种事实的真实性提供的保证,各国都单独制定有公证法。继承中的各种事项都可以进行公证,而且继承法中公证遗嘱还是单独的一种遗嘱形式。但公证程序不仅仅适用于继承,也适用于所有的需要证明的合法事实,是与继承程序迥异的不同制度;诉讼程序是保障法院审判工作顺利进行,当事人的权利能够得到有效保障的程序制度。诉讼程序不仅仅适用于继承,也适用于其他纠纷。但需要指出的是,在一些国家的继承法中由法院作为类似于主管官厅、亲属会议的第三方机构,在遗嘱的保管和开启、遗产的保管、遗产管理人的指定、参与遗产分配等方面发挥中间人的作用,法院在这些情形中是继承程序的参与者,不适用诉讼程序规范。

  

  二、继承程序的域外法考察

  

  继承程序是继承法规范的一大特色,各国皆然。但各个国家和地区的继承程序内容各异,各有特色。梅仲协教授曾指出:“现行民法(指国民政府制定的民法——笔者注),采德国立法例者,十之六七,瑞土立法例者,十之三四,而法日苏联之成规,亦尝濒取一二,集现代各国民法之精英,而弃其糟粕,诚巨制也。”[2]下面简要介绍德国、瑞士、法国和我国台湾地区“民法”中的继承程序制度。(注:本文选择这四个民法基于以下考虑:德国、瑞士民法对我国法学理论和法律制定影响较大;法国民法是最早的、也是对大陆法系国家和地区影响最大的法典,对我国法律的制定也有一定的影响,特别是2006年修订的《继承法》更具借鉴意义;选择我国台湾地区“民法”,是因为其是民国时期法典的延续,虽然已经修订,但有关程序的条文变动不多。同时,民国时期的法典和法律研究对新中国法律制定和法学研究影响很大,并且是西方法律与中国传统结合典范,极具借鉴意义。)

  (一)德国民法

  德国民法中的继承程序最为精致,这些程序包括:(1)遗产拒绝及其撤销。遗产拒绝需要向遗产法院作出,并且采取最为严格的公证证书或者公证认证的形式(第1945条),遗产拒绝的撤销也需要以相同方式为之(第1955条)。(注:德国民法上的遗产拒绝不同于继承权抛弃。前者是被继承人死后继承人所为的单方行为;后者是继承人的血亲或继承人配偶与被继承人订立的合同。前者拒绝遗产之人的继承人资格并未消灭;后者则如在继承开始时不再生存一样。)(2)遗产的保全和保佐。在有需要情况下,遗产法院有义务保全遗产,有义务编制遗产目录,并选任遗产保佐人(第1960条)。(3)遗产归国有程序。遗产国有前需要通过公示催告程序寻找继承人(第1965条)。(4)遗产债权人的公示催告。遗产债权人原则上通过公示催告的方式寻找(第1970条)。作为例外,继承人可以通过公告的方式寻找遗产债权人(第2061条)。(5)遗产支付不能程序。继承人知道遗产支付不能或者负债过度时,必须不迟延地申请开始遗产支付不能程序,否则将为此损害承担赔偿责任(第1980条)。(6)遗产管理命令。继承人申请命令遗产管理的,法院必须发布遗产管理命令,除非遗产已经不足以支付发布费用,命令发布后,继承人丧失管理和处分遗产的权能(第1981—1984条)。(7)遗产管理人的义务、责任和报酬(第1985—1988条)。(8)遗产清册的编制义务人、编制期间、内容、代替宣誓保证、效力等(第1993—2013条)。(9)遗嘱执行人制度(第2197—2228条)。(10)遗嘱的保管和移交程序(第2248、2259条)。(11)被继承人的血亲或者配偶与被继承人以公证证书方式做成的合同方式抛弃继承权(第2346、2348条)。(12)继承证书。遗产法院必须根据申请向继承人或者遗嘱执行人颁发继承证书(第2353条)。继承证书具有推定继承人享有继承证书中记载的权利的效力(第2365条),并且根据继承证书从继承人处受让遗产的,即便该证书记载错误,也可以取得该权利(第2366条)。

  (二)瑞士民法

  瑞士民法中的继承程序也占有了相当比例,主要包括:(1)继承权的抛弃应向主管官厅作出,主管官厅需要制作备忘录(第570条)。(2)命令制作财产清单。经继承人申请或者继承人不具有相应行为能力、继承人不在时,主管官厅可以命令制作财产清单(第551、553条)。(3)继承人可以申请主管官厅制作公式财产清单(第580—588条)。(4)主管官厅命令遗产管理(第551、554条)。(5)遗产的主管官厅清算(第593—596条)和破产官厅清算(第597条)。(6)公证官员或者官方机构保管遗嘱(第504条)。(7)遗嘱的提交和主管官厅开启遗嘱(第556—559条)。(8)遗嘱的执行(第517、518条)。

  (三)法国民法

  2006年法国对民法典的继承部分做了较大的修订,相当多的继承程序得到完善,修订后的继承程序包括:(1)确认继承人资格的公证文书。原则上,继承人资格可以任何方式证明,但继承人可以采用公证文书确认继承资格(第730条、第730-1—730-5条)。(2)继承人限定继承程序。以净资产为限的接受继承需要向大审法院提出,并提交遗产清册及公示(第788—790条)。(3)继承放弃程序。放弃继承向大审法院为之才具有对抗第三人效力(第804条)。(4)遗产的国有程序。无人继承的遗产,由债权人、为死者利益管理遗产的任何人、利害关系人或者检察院都可以提请法官委托负责公产管理的行政机关负责遗产管理,国家在接收遗产时需要向法院请求占有(第809-1—809-3条、第811—811-3条)。(5)遗产的管理。法国民法具体规定了不同情形下的遗产管理问题,包括:无人继承遗产的管理(第809-1条、第810—810-12条)、被继承人委托的遗产管理(第812—812-7条)、继承人协议委托遗产管理人(第813条)、法院指定委托管理(第813条2款、第813-1—814-1条)。(6)共有遗产管理中的法院参与程序。在特定情形下,需要由法院参与遗产的管理(第815-4—815-7-1条)。(7)法院裁判的遗产分割。在共同继承人拒绝协商分割,或者分割方式有争议等情形,由法院裁判分割(第840—842条)。(8)遗嘱的执行(第1025—1034条)。

  (四)我国台湾地区“民法”

  我国台湾地区“民法”的继承程序包括:(1)继承人抛弃继承需要向法院作出意思表示(第1174条)。(2)限定继承人需要编制遗产清册并申请法院公示催告遗产债权人程序(第1156、1157条)。(3)继承人为多人时,可以推举一人管理遗产(第1152条)。(4)继承人不明时,由亲属会议选定遗产管理人,遗产管理人负责编制遗产清册、公告寻找继承人、债权人,并可以获得报酬(第1177—1185条)。(5)遗嘱的执行(第1209—1218条)。(6)遗嘱的提示和开示程序(第1212、1213条)。

  从上述简单介绍中,我们可以得出以下结论:第一,继承程序规范是继承法中的重要内容,在继承法中占有相当比例。第二,多数国家和地区的法律是以概括继承为原则,限定继承为例外。即继承人如无特别表示,继承被继承人的一切财产权利和义务,被继承人的债务数额超过遗产,继承人还需要用自己固有的财产来清偿,但允许继承人抛弃继承权或者选择限定继承。继承程序必然受此影响,有些制度设计就直接与其有关,如为达到限定继承的效果,限定继承人必须完成必要的程序,如抛弃遗产需要向特定的第三方机构作出意思表示,需要编制遗产清册、申请遗产的清算或者破产程序等。第三,继承程序中,有一个与遗产没有利害关系的第三方机构。这个第三方机构可以是民间组织(如我国台湾地区“民法”中的亲属会议),但更多的是官方机构(如德国的遗产事件法院、法国的大审法院、瑞士的主管官厅)。在继承程序中,第三方机构的主要职责包括:接受放弃继承的意思表示、保管和开启遗嘱、指定遗产管理人、指定遗嘱执行人、协调继承人之间的各项纠纷等。第三方机构与遗产没有利害关系,能够保证监督遗产获得公平合理的分配。第四,遗产管理和遗嘱执行是必不可少程序。第五,遗产清册必须编制。遗产清册是确定遗产状况的最重要依据,所以,各国和地区民法都规定必须编制遗产清册,只是在何种情况下需要编制遗产清册有些差异。例如,德国民法规定,继承人有义务编制遗产清册,并将遗产清册作为限定继承的条件。遗产事件法院可以基于遗产债权人的申请编制遗产清册,遗嘱执行人也有编制遗产清册的义务;瑞士民法规定,在继承人请求或者无法确定继承人或者继承人无能力时,由主管官厅命令制作财产清单,或者由主管官厅制作公式财产清单。

  

  三、我国应当建立的继承程序

  

  通过上述考察可以看出,继承程序在遗嘱继承中是十分重要的内容。但究竟需要建立何种继承程序,应根据继承法中的其他制度和各国的风俗习惯分别确定。笔者认为,我国继承法中应当建立如下继承程序:

  (一)建立遗产清册制度

  继承的主要目的是确定被继承人遗产的归属,而遗产清册是确定被继承人有哪些遗产。在继承中,遗产清册是极为重要的,它能够保障遗产债权、债务得到有效收取和清偿,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 继承程序  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 民商法学
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/63356.html
文章来源:《法学论坛》2013年第2期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2020 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统