雷文凯:中国面临的四大问题

选择字号:   本文共阅读 1040 次 更新时间:2013-04-22 22:13

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雷文凯  

日前,美国著名智库传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲研究中心发表了美国前商务部副部长雷文凯(Franklin L. Lavin)的演讲报告《中国面临的四大问题》。雷文凯认为,21世纪是关于中国的世纪,国际局势的总体状况将取决于中国的政治、经济、军事与外交等决策;同时起决定作用的,还包括(以美国为主的)其他国家对于中国政策的相应对策。

报告指出,无论就国内还是国际而言,中国都是当今世界唯一一个处于定义阶段的大国--其国家类型、人民与政府的关系以及外交政策等都尚未定型,尽管有5000年的古老文明,但中国只是在近一个世纪之前才开始其建设现代国家的进程;而且,中国正处于上升期,极富变动性与发展潜力。雷文凯在演讲中系统分析了中国目前面临的四大基础性问题:经济发展、社会稳定、领导凝聚力和外交政策。

中国经济

报告指出,中国自1979年改革以来已成为全球业绩最好的国家(或之一)--平均增速达到7%。但是,中国近30多年的经济发展主要依赖于低工资和增加出口。近几年来,形势正在发生变化,随着薪资水平上涨和其他国家进口量的下降,中国原来的经济模式很难再现昔日辉煌。作为对策,中国经济应该从出口驱动型转向消费型模式。这需要中国谨慎对待对国有企业的资助和补贴,减少对低端制造业的依赖而转向高端领域。报告认为,根据中国领导人对于经济转型的讲话,上述要点也是中国领导层的共识。报告认为这是"迈入中等收入国家之后所产生的市场理性或正常发展"。

另一方面,报告也指出了中国经济面临的某些相反的力量,如经济民族主义、提升国有品牌的愿望,以及保护主义和投资壁垒等问题。所以,中国经济最根本的问题在于,市场理性能否战胜那些造成经济扭曲的因素。报告预测,中国领导层会朝向市场理性前进,但程度有限,中国的经济改革只会取得部分成功。尽管如此,雷文凯仍认为,在习近平执政期间,中国经济仍将高速发展,就算达不到7%也会高于发达国家,中国仍将是全球经济业绩最好的经济体之一。

社会稳定

报告认为经济发展具有一定的矛盾意义:在早期阶段,经济繁荣与自由化是社会稳定的巨大动力;但从长期来看,当人们的追求和物欲不断超出政府的供给能力时,经济发展也可能破坏社会稳定。再加上全球化和技术进步的影响,情况甚至变得更不乐观。中国近几年的情况就是很好的例证:劳工骚乱、街头抗议、反精英或排外的民粹主义大量增加;互联网上的道德义愤与民族主义大量出现;对于腐败问题的担心;对于更广泛自由的渴望……这些都是中国当前的背景声音。

但是,报告反对将上述情况统统解读为不稳定倾向,而认为大部分抗议是针对非常具体的局部性问题,而非针对中国政府或政治的普遍态度。人民并不想推翻政府,甚至不希望政府内部发生广泛的变化。报告认为,中国在经济、允许批评与讨论的空间、制度改革空间和官僚体制等方面,与阿拉伯世界存在巨大差别,中国的太子党阶层掌权也不是靠继承得来,况且,中国还有高效的压制手段来确保政权统治,所以中国不会出现"阿拉伯之春"。报告认为,尽管中国很可能还会出现更多的抗议,但是社会稳定是可以实现的。

领导凝聚力

数月前发生的薄熙来事件,引发中外对中国领导凝聚力问题的极大兴趣,导致人们对中国领导层的团结和人格的广泛质疑。但是,报告认为薄事件只是一个反常现象,中国现有体制仍具有很强的生命力;以习近平为首的领导集体具有高度的凝聚力,中国并不存在其他国家或体制中的领导分歧。当然,这也会在另一方面导致改革不彻底的问题--正是因为中国高度重视凝聚力问题,为了保证领导层的高度一致,中国的改革将是缓慢的。

报告同时指出,意识形态问题在中国所起的整合作用日益减弱,这使得凝聚力问题或许变成了最高价值。其作用机制在于,内部讨论是允许的,因为无论个人对于某一特定问题持有何种意见,支持政府决定始终是义务与责任。在中国,每个人的整个职业生涯就是一场求职面试的过程,而问题只有一个:"你是不是我们的人?"报告因此指出,中国面临的风险并非分歧或分裂,而是相反:因为凝聚力如此之强,所以没有不同观点;人们厌恶改革,厌恶危及封闭性政治体制的实验。也正是因此,报告认为中国不存在领导分歧,虽有改革愿望,却并不强烈,北京方面只是希望通过改革保存现有体制而已。

外交政策

报告认为中国是一个安于现状的政权,并不具有革命性;既不奉行带有敌对性的意识形态,也不认为自己对于美国持有与生俱来的敌意。但是,中国是处于上升时期的政权,具有政策局限性,缺乏清晰的成本-效益分析能力,信息流通又受到很大限制,所以并不总是能够做出有利于国家长远利益的良好决策。

雷文凯认为,中国只是在近几十年经济实力增强之后,才成为一个举足轻重的大国,并且有了严肃的外交政策。好的一面是,中国成功地在亚洲和其他地区建立了贸易协定和稳固的经济联系;而另一方面,在东亚等地区的领土争议中,中国表现出强硬态度和攻击性。所以,报告认为中国的外交决策存在负面倾向,近几年出现了恶化态势。报告指出,有的时候,拥有巨大权力而不轻易动用,权力反而更有效;中国若能在国内更开放地讨论领土问题,将有助于获得成功的外交结果。

总而言之,该报告对中国的未来发展总体上持积极态度:尽管分别面临着不同的挑战,中国的经济发展前景是乐观的,社会稳定问题在短期内是可以保持的,中国的领导层也具有强大的凝聚力。报告唯一担心的领域就是中国的外交政策问题:因为信息流通和多元意见受到限制,中国可能难以实现其预期目标。

评点文献:Franklin L. Lavin, "Four Issues Facing China",April 1, 2013.

原文网址:http://www.heritage.org/research/lecture/2013/04/four-issues-facing-china

中道网 智库观察员 魏荣梅

(来源:中道网)

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