今年5月15日起启用的中国新版电子护照内加印了地图，其中标示出了中国在南海、藏南等区域的主权范围，此事近日引发菲律宾、越南、印度非议。中国外交部表示，护照有关图案设计并非针对特定国家，希望有关国家能够本着理性、克制的态度冷静对待。
美国国务院发言人纽兰11月27日重申，美方将接受中国新版护照为合法有效证件，但将就新版护照引发有关国家紧张向中方提出关注。美国认为，作为法律和领事层面的事务，护照的样子由各国自行决定，只要它符合有效的旅行证件的国际标准。基于此，美方将接受中国新版护照为合法证件。
南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。作为联接欧、亚、非三大洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位。除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。1947至1948年间，国民政府出兵收复西沙、南沙群岛，划定了南海岛屿国界，出版了南海地图，在此基础上确立了我们今天南海“九段线”疆界。
1933年，法国殖民者侵占南沙“九小岛”，引起中国政府和中国社会各界的强烈抗议，中国政府以及驻法临时代办均进行了严正交涉。1934年12月21日，由国民政府内政部召集参谋部、外交部、海军司令部、教育部、蒙藏委员会组成的“水陆地图审查委员会”召开第25次会议，审定南海各岛礁中英岛名，并公布“关于我国南海诸岛各岛屿中英地名对照表”，这是中国政府对南海诸岛的第一次“准标化”命名，正式将南海诸岛分为4个部分：东沙岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(亦称珊瑚群岛，今南沙群岛)。表中列出了南海诸岛132个岛礁滩洲地名。1935年4月，水陆地图审查委员会出版《中国南海各岛屿图》，这是国民政府公开出版的具有官方性质的南海专项地图，图中较为详细地绘出了南海诸岛，并将南海最南端标绘在大约北纬4°曾母滩。
抗日战争胜利后，1946年12月9日，中华民国海军收复被法军非法侵占的南海诸岛。1947年4月14日，国民政府内政部召开专门会议，讨论西沙、南沙群岛范围及主权确定与公布案。这次会议为此后的中国南海主权确定了基调和范围:一、南海领土范围最南应至曾母暗沙；二、西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，由海军总司令部将各群岛所属各岛，尽可能予以进驻。
为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。作为现代中国南海地图的重要蓝本，该图具备以下要点:1.国界线最南端标在北纬4°左右；2.在南海海域中完整地标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称；3.最关键的是，该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为“U”形，也被称为“U”形线。至此，南海领土范围在中国地图上明确化了。1948年2月，国民政府内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，其附图即《南海诸岛位置图》，标明了这条断续线。这条断续线既经中国政府审定，标绘在中国官方地图上，应被视为中国政府对外主张的一种权利。
中华人民共和国成立后，经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线，只是在1953年为了支援越南人民抗法斗争和执行军事任务，把11段断续线去掉北部湾、东京湾2段，改为9段断续线。1958年，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。至此，就中国立场而言，涉及南海的“九段线”的法律地位已经明确了。
南海周边国家针对我新版护照印有中国南海九段线地图，做贼心虚的提出种种非议实在是没有任何必要，只能说明他们对非法抢占我南海部分岛屿心有余悸。中华人民共和中地图早就被世界各国所公认，难道还需要用护照上的地图作为各国外交承认的证据吗。印有完整的中国地图只是表明炎黄子孙对祖国的热爱，对和平统一共同发展的祈盼。
部分国家借护照地图挑起事端，使南海局势进一步复杂化，无助于南海问题的解决，只能起到推波助澜的效应。要真正解决南海问题，只有按照平等、互利、团结、合作的原则，按照睦邻、富邻的方针才能真正解决矛盾，消除分歧。
目前，南海周边国家之间信任已经变成了危机，要恢复我国与周边国家的信任关系，必须从宏观全局上入手，既要坚持韬光养晦战略，更要有所作为。消极的韬光养晦，忍让、包容势必会造成投机国家为所欲为，我只有主动作为才能化被动为主动，才能展现负责任大国作用和形象。“与邻为善、以邻为伴”的外交方针中，“富邻”的含义就是加强与邻国的互利，深化合作，积极推进地区经济一体化，使周边国家受益于中国经济的发展，实现共同富裕。
菲律宾财政部长普里西马也说，他相信这起纠纷不会对两国商业关系带来太大影响。他说，国与国的关系是多维的；菲中之间虽然存在领土争端，但商业往来、人员交流和文化交往仍然顺利。
2012-12-01（观点中国）
