奥巴马再次入主白宫还不到48小时就宣布，本月17日开始访问泰国、柬埔寨和缅甸，第一次出访选在中南半岛，这在美国历史上几乎闻所未闻，使美国“重返亚太”再度升温，充分显示了美国推进战略重点东移的意志和决心。
美国“重返亚太”实际上是要遏制中国崛起和提升在亚太地区影响力。对此，世界各国几乎没有相反的意见。奥巴马为解决“财政悬崖”、经济萧条和失业率等国内问题，将更加积极地进军亚洲，加速封锁中国战略，这预示着中美之间不仅在政治和外交，而且在经济和资源开发、军事领域方面都会发生“全方位冲突”，重塑美中关系，将决定今后4年国际政治的走向。
美国陷入经济危机后向我国抛出G2的橄榄枝，遭到了我国的拒绝，它与中国和平崛起多极化理论相背离。在应对高速发展中国的挑战时，美国却显得处处被动。为维护美国的霸权地位，美国2009年高调提出“重返亚太，”日本、印度、等国家纷纷向美国靠拢，可东盟和美国的关系略显紧张。2010年东盟外长会议上希拉里明确的提出了南海问题，制造中国与南海周边国家间矛盾。由于中国在亚太金融危机时赢得了东盟各国的信任、在建立中国东盟自由贸易区方面采取的平等、互利原则，带动了周边经济的发展，各国谁也不想被排除在中国经济快车轨道之外，纷纷表态在南海问题上面对中美分歧不站队。去年中越之间签署了不使用武力解决南海领土主权分争的声明、今年的东盟外长会议上菲律宾、越南又提出讨论南海问题，遭到了与会国多数的反对，愈使美国感到了中国在东盟的影响力，美国根据对东盟内部渗透的情况决心把突破口选在缅甸。
2011年12月1日，希拉里访问缅甸，美国放宽了对缅甸的经济制裁，为恢复全面外交关系铺平了道路。美国承诺援助120万美元支持缅甸改革，2012年，双方互派大使，修好之快，令人侧目。奥巴马借此机会同一个历来就是中国最亲密盟友的国家建立伙伴关系，就是要把缅甸推向改革和与西方国家接触的道路上。因为，亚洲将决定美国的未来，缅甸是中国的近邻“胞波”兄弟，瓦解中缅关系将对东盟的团结产生重要影响，把缅甸作为外交突破点，进一步明确了奥巴马第二任期的“外交方向”。
美国重返亚太以来，无论是在慕尼黑安全会议、东盟会谈还是在香格里拉会议中，都在战略围堵我国上大做文章。美国除在经济上对我大搞贸易制裁、反倾销、拒阻投资，在金融上逼人民币升值，在高新技术上对我禁售，还在军事上对我封锁，在我国周边建立多道封锁线、部署多个基地，步步紧逼。缅甸就是其封锁线中极其关键的一环，控制缅甸能直逼我国战略后方大西南，截断我国通过缅甸进入印度洋的捷径和经济贸易能源通道。
为选择缅甸这个外交突破口，美国一方面对缅甸封锁打压，另一方面又积极支持反对派和民族分裂势力推进缅甸“民主化”进程。在不到两年里，把缅甸从一个受孤立的边缘国家变成一个准备迎接美国总统到访的东道国。吴登盛总统2010年11月，在大选后释放了反对派领袖昂山素姬，2011年10月，缅甸军政府又解除对外国网络和异见电台的管制、并与昂山素季会谈，随之又叫停了由我国承建、造价达36亿美元的密松水电站工程。缅甸这么做，一方面是借政治改革换取西方对其民选政府的承认，从而取消上个世纪末开始的制裁;另一方面，通过停建中国大坝这样的决定，获取美国青睐，倒向西方怀抱，成为美国布置在中国周边的一枚重要棋子。这样一个态势是促成奥巴马第二任期首访中南半岛的主要原因。
奥巴马计划参加东亚峰会，会见出席东南亚国家联盟会议国家领导人，说服他们加入美国对我国遏制、封锁的合唱，逼迫他们进行选边站队。
一年前的东亚峰会上，美国支持该地区中小国家挑战中国对南海的领土主权，制定南海行为准则，使南海问题多边化，瓜分我国领土及南海石油。针对东盟内部对南海问题上截然不同两种态度，游说新加坡、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等与我没有海洋领土争端的国家支持在南海问题上的索权国瓜分我南海，在贸易、能源、安全合作和人权等问题向中国施压。
奥巴马在以安全保障为议题的东亚峰会开幕之前访问中南半岛就是要利用东盟牵制中国，在中国与东盟合作上插上一脚，制造麻烦。东亚峰会上，南海、钓鱼岛问题将成为焦点，美国将和日本、韩国、东南亚国家联合，要求确立确保自由航行的行动规范。
重返亚太在美国已被深深地制度化了，这必然会使中美两国在重塑关系上展开较量，并在矛盾与合作中建立亚洲新秩序。东南亚各国将不得不习惯自己成为两个大国竞争的重要地缘政治舞台。平静的东盟会议将变成充满争论并考验东盟各国的大会。在制衡中国影响力方面东南亚将处在下一场全球争夺优势的前线。东南亚各国都希望美国留下来，充当权力制衡的砝码，但不是充当领导，在亚太事务中会尽可能的与美国保持距离或中立。
美国认为：中国是美国主要的长期战略威胁，伊朗核计划则是美国最直接的外交担忧。今年初开始，奥巴马强化与印度的关系，加强与菲律宾、越南的军事合作，巩固同日韩的同盟，还重启对台军售，刺激中国。美日两国政府目前正在调整时间，试图实现首脑会谈。波士顿大学学者罗斯说，“我们正在做两件事：一、我们在挑战中国的安全；二、我们在激起中国的民族主义情绪，这并不利于美国重返亚太的政策调整。
美中关系正在重塑。贸易争端、人权差异、重返亚太政策、海洋争端等都很棘手，其中奥巴马的“重返亚太”最为重要，奥巴马必须决定美国在太平洋地区的政策内涵，单纯的遏制围堵很难解决问题。中国的成功转型已经走出了民主的困境，终结了西方民主的一元化时代，中国的制度创造了成功的纠错能力，面对世界性的金融危机中国保持了经济增长稳定，中国的崛起依靠的是和平发展和融入世界经济秩序，提倡的共赢而不是依靠战争和掠夺，与中国重塑大国关系只有加强合作才能同舟共济。
从延续性讲，奥巴马连任对中美关系是件好事。因为，奥巴马政府以往处理危机时干得不错，虽然是强势总统，但这是我们所知道的强势总统，对结果也不容乐观。中国与美国的相互依赖已经使得双方成为一个连体婴儿，双方需要一起游泳。面对正在重塑中的中美关系，两个国家都在努力寻找和平共处的公式，一场全球竞争只会让两国领导人紧迫的优先目标更加难以实现。美国人已经习惯购买廉价的“中国制造”，同时想挣美国式的高工资。美国对我国的定性是“仍然是建设性伙伴”，但对我国正在积极的寻求各个领域的全面遏制。因此，未来奥巴马对我国可能是在这两种态度之间找平衡。
中缅两国是友好邻邦，自古以来，两国人民就以“胞波”相称。中国和缅甸在东南亚经济圈中都有重大利益，缅甸单靠微乎其微的120万美国的援助是不可能解决缅甸自身发展的，缅甸只有融入东南亚经济圈才能寻求自我独立发展。西方的普世价值观也很难解决缅甸内部矛盾和民主问题，带来的将是更多的利益冲突，反对派也看到了中国在缅甸未来发展中的地位和作用，昂山素姬在掸邦发表讲话时着重强调了中国与缅甸发展的不可或缺的关系，只要我国继续按照平等互利的原则推进两国友谊正常发展，美国利用缅甸的设想也只能是枉费心机。美国国会也有些人担心美国在缅甸的动作太快，不但不能拉住缅甸，而且军方可能成为该国投资不断增加的最大受益者。昂山素季的民主势力不足，被立法排斥在总统大选之外，很难完成修改宪法当总统的任务。
奥巴马在外交上强硬发力，是要以此缓解国内的“财政悬崖”、政治分裂、高失业率等压力。美国智库认为，“应投资基础设施，支持工会，保护医疗保险，因为美国依旧深陷长期失业与增长贫血的泥沼。超过2000万美国人失业、未完全就业，或者放弃寻找工作。”奥巴马应该大胆推动增长、安全与民主，寻求一个更强大、更公平、更有力的经济。解决“财政悬崖”问题才是美国首先目标。美国多数国民认为当前最严峻的两大问题就是经济和团结，远非外交。奥巴马的任务是带领美国重拾信心，信心丧失的后果是严重衰落和一蹶不振。
2012-11-14（观点中国）
