胡志勇:“印太”地区将成全球新的战略重心

选择字号:   本文共阅读 317 次 更新时间:2013-01-21 00:12:45

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胡志勇  

  

   最近,“印太”地区将是全球新的“战略重心”成为战略家们讨论的热点话题,“印太”地区即从印度洋到太平洋包括美国、中国、日本、澳大利亚、加拿大及印度、东盟等发达与发展中国家在内的区域。“印太”地区在某种程度上意味着美国、澳大利亚和印度三国将实现战略上的联合之势。

   “印太”地区将成为全世界新的“战略重心”。而在此战略重心背后主要以美国和澳大利亚为主,联合世界上新兴经济体,撇开中国,而意在遏制中国崛起的一种新型战略联合。

   就澳大利亚而言,在今后的发展中,随着新兴经济体经济的快速增长,澳大利亚需要深化与中国、印度和印度尼西亚的关系,从繁荣发展的亚洲经济中受益。

   同时,随着中国反对包括印度石油勘探在内的任何南海活动,南海问题逐渐成为全球关注的焦点。海上安全与合作、南海和东海问题成为澳大利亚与印度加强安全合作的新的内容。

   澳大利亚积极支持印度加入美澳安全协议,形成“印美澳三方安全协议”,其战略意图明显针对中国。但印方近日对此明确表态,拒绝加入“三方安全协议”,同时表示印度坚持长期以来在双边基础上与他国建立防御合作的立场。印度“不渴望”加入本地区的“任何多边安全构想”。

   随着美国在亚洲积极实行“再平衡” 战略,落实“重返亚洲”计划,作为该计划的重点组成部分,美国积极拉拢澳大利亚、印度、日本等国,试图构筑“亚洲版北约”。

   尽管印度与美国在安全领域的合作日趋加深,双方拥有广泛的防御关系,但没有与美日澳形成针对中国的三边或者四边战略轴线的打算。印度希望在美中亚太地区竞争过程中保持“中立”。

   而同样对中国崛起持担忧态度的印度成为美、澳两国极力拉拢的对象。早在2006年,美国就与印度签署了民用核合作协议,实际上承认了印度“核大国”的地位,使印度轻而易举地成为世界“核俱乐部”的一员,核协议也为深化印、美战略合作伙伴关系铺平了道路。美国与印度主动发展成为战略合作伙伴关系,美国希望借此巩固与扩大美国在南亚地区的战略空间,达到多重战略意图:既可以有效地挤压俄罗斯等国在南亚的战略空间,又能牵制亚洲地区新兴大国的崛起,从而继续有效地维护美国在亚洲地区的战略利益。

   2009年澳大利亚与印度签署了安全合作联合声明,深化两国在军事领域的合作,加强双边战略合作伙伴关系。

   美国一直试图将其在亚洲的盟友、潜在盟友联合起来,建立类似于北约的军事组织。而澳大利亚和印度则成为重要的两支力量。为此,美国一直积极推动美澳印三方加强合作。但美国一直将美印澳三边关系看作是该战略的重要支柱。美国不仅加强了与印度的全方位关系,还重新恢复了与澳大利亚的传统盟友关系,驻军澳大利亚。美国还积极推进印澳双边关系的发展。澳印关系的发展速度远未达到美国的预期。

   在美国的积极鼓动以及自身战略需求的考虑下,澳印关系进入了“热恋期”:首先,澳大利亚政府宣布解除对印铀禁令,为澳印之间的核谈判扫清了障碍,为澳印关系的快速发展奠定了坚实基础。2012年10月,澳大利亚总理访问印度,就加强澳印之间的经济与战略关系与印度领导人进行了务实的讨论。12月,第四次印澳圆桌对话在印度举行,此次会议重点讨论了双边能源安全与合作、“印太”地区战略评估及经济合作等问题。澳印关系快速升温满足了双方战略利益日趋扩大的需求,同时,也是构建“印太”地区重要的战略布局。

   在安全领域,澳印之间加强了双边合作。随着印度洋战略地位的上升,澳大利亚对印度洋的关注度逐渐升温,澳大利亚需要与印度强化在印度洋的军事合作。而就印度而言,为了保持印度在印度洋地区的优势地位及印度洋的稳定,共同抵制外部大国势力的介入,必须与印度洋沿岸国家加强合作。

   在经济上,澳大利亚与印度各有所需,双边经济联系进一步加强,特别是能源合作,成为澳印战略伙伴关系不断向前发展的基石。

   “印太”地区成为地缘战略重点将有助于美国摆脱其内外政策的不利局面。但是,在打造“印太”地区新的战略重心中,尽管其是美国重心转向亚洲的关键内容,不过,美、澳、印战略侧重各有所异。

   目前,关注本国政治与经济挑战形成新的“印太”地区战略联合成为三国共同关注的重点。就美国而言,把战略重心转向亚洲,以继续维护美国世界霸主的地位。

   而就澳大利亚来说,澳大利亚与亚洲的经济关系日益紧密,但与美国保持密切盟友关系所造成的影响也成为国内争论的焦点。

   印度理想中的“印太”地区架构的决定因素是该国国内经济重组的需要以及继续遵守战略自主的原则。同时,印度国内要求还促使其更加关注环印度洋地区合作联盟等地区组织,其关注的焦点越来越集中在非传统安全领域。

   因此,由美国极力打造的“印太”地区可能成为遏制亚洲新兴大国崛起的又一战略联合,而在打造“印太地区”进程中,出于各自国家战略利益的需要,美澳印各有所图,而又企图撇开中国。所以,尽管目前只是一种战略构想,中国对此不可不予以高度警惕,因为,中国新一代领导人需要继续保持未来十年或更长的战略机遇期,以继续发展、壮大国内经济,使中国进入中等发达国家行列。

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