周瑞金:从历史视角看十八大

选择字号:   本文共阅读 5731 次 更新时间:2013-01-05 11:09:38

周瑞金 (进入专栏)  

  为了让新一代放开手脚,减少老一代人的干政,胡锦涛毅然决然裸退,开创了领导人到站下车的党和国家领导制度改革的先河。

  三是促进了大陆和台湾和平发展新局面的发展。把两岸关系纳入到和平发展的轨道,两岸关系是历史上最好的时期。胡锦涛做到了硬的更硬,软的更软,以“四个绝不”开篇,展现了对台原则问题不妥协,不让步;同时积极促进国共两党高层交往,推进两岸经济合作。近期民进党领导登陆,说明了胡锦涛的对台政策和思路是成功的。对台工作的成效,是两岸同胞公认的。

  四是求真务实关注民生,多元化思潮社会形成。这十年,从废除农业税,和普及业务教育免学费,到农民的医疗保险,以及社会主义新农村的建设,是普通老百姓感受实惠最多的时期。同时,随着社会思潮的多元化以及互联网的发展,开创了网络监督新形式,推动了中国政治和社会的深刻变革。互联网、微博等开创了民主监督的新形式,从一定层面推动了中国的政治民主,引发了人民思潮的巨变。

  五是切实强化了军队的现代化建设。发展军事科技成果显著。

  诚然,这十年也留下遗憾和不足:一是政治体制改革滞后。过分强调循序渐进和顶层设计,造成政治体制改革、党和国家的领导制度的改革滞后。二是经济体制改革没有进一步深化,政府和市场的关系一直没有理顺,改革成了口号,政府对经济的干预扰乱了经济秩序,滋生了腐败。利益集团成为改革的绊脚石。三是腐败愈演愈烈,群体事件越来越多,政府的公信度降低。

  从深化经济体制改革,到建设社会主义新农村,建设和谐社会,建设创新型国家,创立科学发展观,提倡包容性发展,这些理论有待进一步实施和落实。这正是为习近平时代施展拳脚预留了前进的空间。

  今年2月突发王立军事件,令党内外国内外目瞪口呆。接着牵出薄谷开来毒杀外国人的凶杀案,像一部离奇的电影片。最后薄熙来被宣布“双开”,移交司法机关处理。这个非常具有悬念和挑战性的案件,显然与“两陈案件”(陈希同、陈良宇)不同。人们自然而然会提出两个“如果”来:薄熙来如果进入十八届政治局常委怎么办?今后政治局常委中如果出现李熙来张熙来怎么办?这是很现实的问题。

  薄熙来事件让我们更有远见地思考,在常人政治时代,党和国家领导人形成制度化、规范化的交接班后,怎样加强最高领导层的团结和集中,以行使坚强的领导力,正确应对内部的干扰与挑战;同时又要正确对待党内不同政见的问题,允许不同政见的存在与实践。这是现代执政党面临的两大问题。必须从党纪法规角度,一方面给总书记必要的集中权力,比如具有对常委会决定的特殊否定权;另一方面又要允许党内有派,允许常委会内有不同政见之争。这是常人政治时代政治局常委会建设面临的新挑战、新问题。

  此外,吸取薄熙来事件教训,在具体制度设计上说,必须从法制上改变地方党委书记独揽大权不受制约的状况;可用保障和扩大公民言论出版自由的方式加强对地方党委书记的监督;可以独立的司法来改变各地权力过分集中于党委书记个人的情况。要保证办理刑事案件的三方主体法院、检察院和公安部门,按法律规定相互制约,严禁任何形式的合署办公;有必要压缩和分散公安部门权力,提升法院地位,防止公安部门主导法院、检察院行使职权。同时改革司法体制,实现法官独立行使审判权,为此进行配套的改革。法院审理案件必须完全公开;被告人有获得律师辩护的权利必须予以保障,不得变相剥夺。

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文章来源:《炎黄春秋》2013年第1期

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