李忠杰:从深层次上把握治国理政的大思路

选择字号:   本文共阅读 374 次 更新时间:2012-11-07 21:35:01

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李忠杰  

  随着改革的发展,我们的社会生活中也出现了很多问题。城乡,区域,贫富,经济与社会,人与自然等方面,都出现了明显的不平衡现象。社会舆论把关注的焦点更多地集中到公平等等问题上。老百姓的不满也逐步表现出来。

  问题到底出在哪里呢?仍然出在动力与平衡机制问题上。

  一个是,当我们致力于加强动力机制的同时,平衡机制上的问题又开始凸现了。改革开放以来,随着动力机制的转换,整个社会的动力和活力解放了,人们活动和流动的空间扩大,积极性得到空前的发挥。但社会的组织程度相应降低,社会矛盾相应增多,社会的不平衡性也明显加大。于是,城乡不够平衡了,区域不够平衡了,收入不够平衡了,经济与社会不够平衡了,人与自然不够平衡了,等等。这就说明,当我们的动力机制调整之后,新的平衡机制还没有及时建立起来,于是出现了诸多不平衡的现象。

  再一个是,由市场和利益而产生的动力,具有两重性,在不同的环境下会向不同的方向发展。这种动力,如果由法律、道德等限制在“善”的范围内,对发展生产力是必要和积极的。但如果失去限制和制约,往“恶”的方向发展,就会刺激拜金主义、极端个人主义、狭隘功利主义等等,造成相当严重的危害。比如,走私、贩毒、制假、售假等等,都是属于这种动力向“恶”的方向发展的表现和后果。

  如资本论中所说,资本如能获得10%的利润……300%的利润,就会有不同程度的动力。实际上并不仅是资本主义的特点。任何市场经济都有这种情况。

  通过改革发展市场经济,增强内在动力,客观上必然会有“善”与“恶”两种动力指向。我们不能因为有“恶”的可能,就不要这种动力,退回到吃大锅饭的机制中;但对于这种出现“恶”的可能性,也决不能有任何忽视、麻痹,甚至怂恿支持。正确的思路,应该是尽一切可能把人们的内在动力往“善”的、正确的、健康的方向引导,同时采取一切措施,如法制建设、道德约束、加强管理等等,阻止、堵塞通往“恶”的、错误、不良方向的通道。

  所以,当代中国社会问题的根本原因,都是在动力机制与平衡机制的协调和平衡上。

  针对这种病因,治疗的办法就是两个:一是在解决动力问题的时候,还必须同时注意平衡;再一个,就是对动力加以规范。规范的办法,一是法律,二是道德,三是管理。归结起来,解决当代中国的社会问题,基本的思路,是进一步把握好动力与平衡的关系。

  

  四、健全社会运行机制,从根本上提高治国理政水平

  

  治国理政,最重要的,就是把握动力与平衡的关系,建立健全能够将动力与平衡有机结合起来的社会运行机制,并在实践中提高正确处理这两种关系的能力和水平。

  构建中国特色的社会主义的运行机制,最大的课题是如何将动力机制与平衡机制有机地结合起来,形成一种既有协调平衡、又有强劲动力、两者融为一体的总的社会运行机制。而且这种结合,应该是有机的结合、长远的结合。

  社会主义,将所有单个的人组织成了统一的整体,其力量,因此而可以开天辟地,移山填海。这就是邓小平一再说的,社会主义可以集中力量办大事。这也就是组织的力量,合理的结构、体制和机制的力量。

  社会主义对平衡机制进行了调整,同时也应该建立一种动力机制,使每一个人,每一个企业,每一个单位,都能自觉地、不断地、甚至拼命地去提高效率、去改革创新、去发展科技、去创造新的生产力、去推动社会的进步。

  虽然,世界上并没有绝对完美的东西,动力和平衡两种机制也不可能有那种静止的、绝对的完美结合,但不断地朝着这样的方向努力,应该是我们不懈追求的目标。

  为此,要努力建设一种中国特色社会主义的动力机制。这种机制,应该是一种综合性的动力机制。

  第一,它应该以人的物质利益为中心,以适当的分配形式,把社会成员的物质利益与其经济行为及其社会价值联系起来,通过物质利益的驱动,增强社会发展的动力和活力。同时,又高度重视人的精神状态、精神境界的能动作用,不断提高人的思想觉悟,做到物质动力与精神动力的统一;

  第二,它应该既充分发挥人的自身内在的自觉动力,又辅之以外部的教育、管理、纪律、法规的约束乃至生存竞争的压力,做到内部动力与外部动力的统一;

  第三,它应该既充分发挥社会每一个成员的个体动力,又最大限度地发挥和利用国家、集体、社会的整体动力,使它们在不同层次上发挥不同的作用,做到个体动力与整体动力的统一;

  第四,它应该既注意利用由当前利益体现的短期动力,又充分挖掘和强调具有根本性、持续性的长远动力,做到短期动力与长远动力的统一。

  总之,中国特色社会主义的动力机制,既不能像传统体制那样只强调精神和国家的力量而忽视个人物质利益的作用,也不能像资本主义那样把个人的物质利益乃至金钱作为唯一的动力,而要把各种机制的长处结合起来,努力动员和利用社会全部领域、全部主体、全部层面上的力量资源,构建一个新的综合性、系统化、立体的、统一的动力系统。

  另一方面,又要注意建设和完善中国特色社会主义的平衡机制。要适应社会主义市场经济的新情况,构建起新的符合科学发展、社会和谐要求的平衡状态。这样的平衡机制:

  第一,最大的特点应该是与动力机制紧密结合在一起,在保持强劲动力的前提下实现平衡,在讲求效率的基础上实现平等、公平,在调动千百万人积极性的同时保障每个人的利益和全社会的稳定。

  第二,它既不象资本主义那样自由放任、盲目无序、在试错基础上趋向平衡,也不象传统的高度集中体制,以行政手段勉强实现主观色彩浓厚的平衡,而是要在客观条件基础上发挥主观指导作用,实现主观与客观相统一的平衡。

  第三,在手段上,它既发挥国家和社会的宏观调节作用,又利用个体成员的自我调适及相互间的调谐制约作用,既发挥法律、法规和行政干预的硬性强制作用,又利用文化教育、伦理道德的软性约束作用。

  第四,它要实现的是全面和综合的平衡,而不是片面和局部的平衡,它要使经济、政治、文化、教育、科技、社会生活等各个方面都协调发展、全面进步,使社会全体成员都在政治权利上平等、社会关系上融洽、经济生活上共同富裕,而决不是只顾某个领域的发展而造成整个社会的畸型、也不是只顾少数人的富裕而造成社会的两极分化。

  治国理政必须始终从根本上把握动力与平衡两方面的关系。提高执政能力,根本上应该提高这方面的能力。

  

  五、深刻领会和辩证把握科学发展与社会和谐的精神内涵

  

  按照动力与平衡机制的理论,我们就能够比较全面理解和把握科学发展观的精神内涵。

  在改革发展过程中,我们已经越来越深入地触及到如何将动力机制和平衡机制结合起来的问题。如,正确处理市场机制与宏观调控的关系;建立社会保障体系,既实行破产兼并、下岗失业等制度,又制定最低生活保障线,帮助解决再就业问题,等等。在政治领域,在发展民主自由的同时,加强法制建设,实行依法治国。在社会领域,维护稳定,打击犯罪,正确处理人民内部矛盾,等等。所有这些,都是要使两种机制能够互相协调和保持平衡。

  当然,在实践中,这两者的关系并不是都处理好了。如经济秩序还存在着相当的混乱,收入分配上的平均主义还没有完全消除,而贫富差距却又在拉大,这些都表明了在两种机制及其相应的体制设计上还有改进的必要。

  科学发展观应运而生,就是为了更好地解决动力和平衡机制上的问题。

  坚持科学发展,促进社会和谐,根本上就是要形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。

  一方面,要“注重激发社会活力”。为此,要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发各行各业人们的创造活力,坚决破除各种障碍,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。社会各方面人群的积极性主动性创造性都能够充分发挥出来。

  另一方面,又要保持各方面的平衡。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放,中央和地方,个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等各方面的关系,保持总体的平衡。要建立健全社会利益协调机制,坚持稳定压倒一切的方针,妥善解决各种利益矛盾等等。

  推动科学发展,促进社会和谐,根本上就是要把激发活力与保持和谐结合起来,形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。注意动力、活力的时候,别忘了还要有平衡、和谐;在注意平衡、和谐的时候,别忘了还要有动力、活力。两个方面,哪一个方面都不能偏废。虽然两种机制的关系永远是动态的,绝对的协调是不可能的,但我们努力的方向,必须是使它们尽可能做到最大限度的协调、统一。

  比如,征税问题,几乎是全世界所有国家内部经常争论的一个大课题。原因就在于,它是处理动力与平衡的一个关键环节。多征税,有助于实行福利制度,保障社会平衡;少征税,有利于调动发展的积极性,促进经济发展。西方国家的大选,经常为这类问题吵得不可开交。最近,我们国内也开始讨论要不要减税的问题,或者进行税制改革,增加或调整某些税收问题。无论是非对错、结果如何,这种争论本身都是一个重要的标志,意味着如何掌握税收的力度和方式,已经成为我们处理动力与平衡关系中一个突出的问题。

  再比如,目前出现的招工难、保姆荒、企业经营困难等问题,就是动力与平衡关系处理欠当的一个反映。对中下阶层人们的利益必须给以高度的重视和关心,保持他们基本的生活水准和人格尊严。但是不能鼓励任何人躺在政府身上不思进取。不能企图缩小任何差别而致使人们失去创业、奋斗的动力。要把重点放在鼓励人们创业上,而不是放在鼓励人们索取过高要求和坐享其成上。在各种利益主体之间,在企业经营的积极性和工人的收入保障之间,必须保持合理的平衡。如果对企业管理欠缺,对工人关怀不够,就会损害工人群众和其他中下阶层的利益,使社会矛盾加剧,引发各种冲突。但如果超越阶段,作出很多不切实际的许诺,使企业的负担过重,就会使企业失去生产经营的积极性,也使得社会的进取和创业精神大大下降。整个社会的发展动力势必大大削弱,甚至回到过去那种重吃大锅饭的停滞状态。

  近年来,在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的过程中,社会不同方面的人们、包括理论界,对改革评价、收入分配、区域差距、效率公平等等问题,出现了很多不同的意见,甚至发生了比较激烈的争论。社会舆论以及一些人的思想上,形而上学现象非常严重。之所以如此,基本的原因是,一些人只注意到动力及在此基础上的发展,而忽视了平衡和稳定机制的要求;另一些人则只注意到平衡以及现实中的很多不平衡现象,而忽视了动力和活力机制的要求,两者都没有全面认识和掌握好动力与平衡的关系。所以,解决这些争论的关键,是大家都向对面看一看,看重动力和发展的同志,应该想一想车子开快的时候怎么防止翻车;看重平衡的同志应该想一想怎么使社会保持动力和活力。只要全面认识和把握动力与平衡的关系,解决问题的思路就能够比较清楚了。

  因此,说到底,深入贯彻落实科学发展观,必须始终注意把握动力与平衡两方面的关系,着力建设和完善中国特色社会主义的运行机制。深化改革,要从这个方向去努力。提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,根本上是要提高掌握这两方面关系的能力。建设和发展中国特色社会主义,根本上,是要形成一种既有协调平衡、又有强劲动力、两者融为一体的中国特色社会主义的社会运行机制。

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