薛理泰:东北亚政治格局的变化

选择字号:   本文共阅读 270 次 更新时间:2012-11-01 15:49:23

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薛理泰  

  

  由美国前国家安全事务助理哈德利、前副国务卿阿米蒂奇、斯坦伯格和前助理国防部长约瑟夫•奈组成的一个访问团,10月22日在东京与日本首相野田佳彦、外相玄叶光一郎举行会晤时,要求日方冷静应对钓鱼岛争端,以平息事态。接着,他们一行抵达北京访问。这批美国前高官组团访问日、中两国,在启程前获得国务卿希拉莉的支持,旨在钓鱼岛争端中进行斡旋和调停。

  23日,中国国务院常务副总理李克强会见这个访问团,双方就共同关切的问题交换了意见。至于钓鱼岛争端,李克强阐述了中方的立场,强调国际社会应共同维护二战胜利成果和战后国际秩序。

  读者可能会感到奇怪,在东京密锣紧鼓地将钓鱼岛“国有化”的步骤付诸实施时,美国始终按兵不动,为何今日却风尘仆仆,在美、日、中三国之间进行穿梭外交呢?其实,三国之间这番外交互动,又何足怪哉?当初中国自己并未采取任何反制行动,美国又何从插手,纵使干预,日本又怎么会听得入耳呢?

  

  取消冲绳演习应是美方意愿

  

  不久后,美欧就伊朗核问题与德黑兰角力的可能性不能排除。美国大敌当前,岂能容东北亚陷入混乱,自乱阵脚?如今钓鱼岛争端出现矛盾尖锐化、事态扩大化的趋势,甚至可能爆发军事冲突,美国自然要在日、中两国之间进行斡旋和调停了。

  早先笔者即撰文指出,美国对钓鱼岛争端的立场已经发生了微妙的变化。另外一个例证是美国决定取消与日本举行夺岛演习。美、日两国原定自11月5日起,以登岛作战为中心,在冲绳联合举行夺岛演习。不言而喻,夺岛演习的针对性相当强。这可能触发中方强烈反应,应该是美国做出此项决定的主要原因。

  日本拉来美军助阵造势,有利于日本在钓鱼岛争端中的态势。日本媒体称,取消联合演习“是首相野田的意愿”。实际上,这是美国的意向,日本为形势所迫,不得不表示同意,充其量也仅是“符合首相野田的意愿”而已。

  美国立场的变化影响了欧洲国家对待钓鱼岛争端的态度。自10月16日起,日本外相玄叶高调开始了“欧洲之旅”,其宗旨是向法、英、德三国政府说明日本在钓鱼岛问题上所持的立场,并争取这三国舆论界支持日本的立场。稍早前,日本媒体发觉,由于美国立场的变化,钓鱼岛情势逐渐不利于日本,于是呼吁东京诉诸“外交战”和“法律战”。然而,据新闻报道,这三国如出一辙,均给予玄叶冷遇。

  16日,玄叶抵达法国,即与法国总理埃罗举行会谈。在会谈中,埃罗对日本所持的立场“只听不说”,没有表态。接下来,玄叶与法国外长法比尤斯会谈,双方一致认为,需要根据国际法基本原则和平处理钓鱼岛问题。17日,玄叶来到英国。英国外交大臣黑格会见玄叶时,刻意保持低调。英国与阿根廷之间本来就存在着岛屿争端,不愿过多介入他国的岛屿争端。19日,玄叶在柏林与德国外长韦斯特韦勒会谈,双方仅就钓鱼岛问题“应该遵照国际法和平解决”,取得了一致。

  国际社会对两国领土纷争的立场,采用外交语言时,“根据国际法基本原则和平处理”是适用于任何情况的一条原则,反之,则于理不合。据此,可以判读,法、英、德三国接待玄叶时仅采用外交辞令,并未显示偏袒日本的迹象。

  

  日外相访欧铩羽而归

  

  玄叶对法、英、德三国进行的访问的收效,可以说是与其初始设定的目的是大相径庭的。如果说他这次“欧洲之旅”是铩羽而归,恐怕不是过甚其辞。

  综上所述,美国对华战略的基调还是“防”,尚未跨入“抗”的阶段。美国战略重点转向亚太地区,着眼点是对中国进行威慑,引导中国采取的行动合乎国际规范,亦即不致力于打破国际政治格局。而过去三十年以来,中国综合国力持续增强,正是拜国际政治格局所赐,又何必铤而走险,打破国际政治格局呢?美国既然是防,主旨是确保中国的高速发展不致于对美国不利,只要中国不触犯美国核心利益,则不会为了第三国的利益,在军事上同中国“见真章”。

  《人民日报》于22日刊文称:“日方非法‘购岛’行径已彻底葬送了双方达成的共识,改变了钓鱼岛问题的现状,钓鱼岛局势不可能再回到过去了。”文章并敦促日方认清形势,直面现实,与中方就钓鱼岛问题达成新的共识。

  显然,“新的共识”应该体现钓鱼岛主权存在争议并且钓鱼岛处于中、日两国共同控制下的现实,今后中国大陆、台湾的渔民则有权在周边海域作业。假如北京能达成这个目的,堪称阶段性胜利了。

  当前日本与韩国、俄国在领土主权上的纷争持续激化。韩国总统李明博于7月登上独岛宣示主权,日、韩关系急转直下。本月23日,韩国国会国防委员会15名议员又登上独岛宣示主权。俄国国防部长于22日宣称,两年内投资70亿卢布强化在南千岛群岛即“北方四岛”的军力。俄国财政捉襟见肘,左支右绌,这次却拨出偌大投资于边陲驻军,可见近期内俄方是不会在北方四岛争端中轻易向日本让步的。

  值此敏感时期,为何韩、俄两国在与日本发生的领土纠纷上接连发难?不妨玩味一下。日本在同中国的对峙中,搞得焦头烂额,于是韩、俄两国借力使力,趁机捞一把。

  在钓鱼岛争端中,如今日本势如骑虎,进退维谷。假如日本向中国做出让步,则不免牵一发而动全身,直接影响到日本在同韩、俄两国领土纠纷中的地位和态势。此时此刻,日本内阁会轻易地做出让步吗?可见,有理、有利、有节的原则还是适用于中、日交涉的。

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