温铁军:无地则反———印度北方农民运动考察报告节选

选择字号:   本文共阅读 4600 次 更新时间:2005-02-24 21:58:59

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温铁军 (进入专栏)  

  

  这里的农村贫困如此广泛而矛盾深刻到让人束手无策。这里的农民反抗如此长期而斗争惨烈到让人难以描述。……不可能有结论。我只不过是在短短9天的实地调研中不断反思:资源严重短缺与人口过度膨胀的发展中国家全面拷贝西方经济和政治制度的后果,实在值得中国人警醒。印度北方农民运动考察报告节选

  

  一、 断想和印象

  

  随笔一:空中断想飞机越过南北走向的横断山,鸟瞰下去,但见那青色山梁在云海中如龙脊般游走,不由得让我心中感激上苍,因为这是我的祖国那人口稠密的西南地区得以分享从孟加拉湾爬上来的水汽的得天独厚之地。可过了横断山之后不久,当我终于可以凭窗远眺那在广袤云海之上若隐若现的、雄峻高耸、白雪皑皑的喜玛拉雅山的时候,我却实在不能为其风光而陶醉,心中充满的,其实是难言的遗憾。因为恰恰就是由于这东西走向的大山之巍峨,弄得山前面的南亚次大陆动辄洪水滔天,山后面的中国大西北却长年赤地千里。

  

  ……

  

  如果说,这多少亿年前大陆板块纵横漂移的结果,造成今人的资源环境差异,无法避免地演变为形成不同制度的约束条件;那么,近现代史上工业化国家追求所谓现代化的贪欲导致的国际战略的纵横捭阖,所造成的战乱频繁和不断发生的、无边无际的苦难,却是人类通过自身的努力有可能改变的。

  

  ……

  

  出印度首都新德里东南方向大约600KM,乘飞机还要一个多小时,才能到达北接尼泊尔、地处印度东北部的比哈尔邦。它之所以在国内外都有名,主要原因是两个看来似乎完全对立的因素:

  

  其一是农民斗争。

  

  比哈尔种姓制度仍然有明显影响,农村土地占有关系不平等,长期以来这里不断发生地主与农民之间的武装冲突,此地是武器走私通道,当地土造枪支便宜到仅仅15个卢比一支1105(大约3-4美元);这与普遍化的社会暴力犯罪相辅相成。曾经有过低种姓的整个村庄300多人被屠杀的事件。据报道,就在我们抵达的前两天,刚刚发生了一起比哈尔邦官方车队遭遇地雷袭击的情况,当地人说,其真实原因是由于地主民团杀害了7个农民导致游击队的报复行为。

  

  其二是佛教圣地。

  

  相传佛祖释伽牟尼出生于尼泊尔,得道于比哈尔,并且公元前5世纪就在恒河之阳的纳兰达(Nalanda)建立了佛教学院,在中国尽人皆知的唐僧西天取经,目的地就是比哈尔邦的纳兰达,咱们那位玄奘和尚“留学”归国以后,把佛教经典翻译传播到中国和东亚国家,形成了亚洲以中国传统文化为主的博采众长的多元化特征。自从上个世纪50年代以来,中国、日本、韩国先后在这里援建了道路、寺庙等工程项目,使得比哈尔成为世界佛教徒和善男信女们朝圣的地方。

  

  随笔二:德里印象

  

  我来之前就知道,在印度不能着急,凡事“慢慢来”。那里航空公司的不正点大概也算是一个写照,对此,我也早就有所耳闻。因此,1月3日我们去比哈尔首府巴特那(Batna),没有出新德里就得知原定11:50起飞的飞机已经改为下午15:00。随即决定转向,去德里老城看看。

  

  德里是历代王朝的首都,到近代殖民地时期也是首都。英国统治者很难对人口密集的老城区进行改造,上个世纪初就在老德里的东南部设计了新德里的城市结构。至今新德里中心区欧洲风格的建筑还随处可见。据说,现在整个德里地区集中的人口已经达到两三千万。城市摊大饼一样地无序扩张,几乎是发展中国家城市化的通病。

  

  新德里有宽阔的大街,两边是富人和官员的居住区,大多是宽阔的别墅建筑。那些政府部门的大楼很气派也很现代,印度国父甘地及其成为领导人的后代都有占地很大的纪念馆和公园,那里也是树木繁茂、草地如茵。我们下榻的地方在宽广的“人民大道”旁边,当地人说,这条大街应该叫“统治人民大道”。从新德里去德里老城虽然不远,景象却截然不同。一进入老城地区,马上就有“摩肩接踵”之感。当你看见古老的“德里门”的时候,肯定已经被人流和车流阻塞得走不动了。在这样人口密集的老城搞城市改造几乎是不可能的。

  

  在中国除了遇上农村赶大集,我几乎没有见到过黑鸦鸦的这么多的人,更没见过这么多的各色车辆混行,手推车、自行车、三轮车、摩托车、轿车、巴士、卡车,见空就钻,似乎完全没有分道行驶等起码的交通规则,看上去可能也没有噪音和尾气限制,要不怎么满大街这么多喇叭长鸣、冒着黑烟的柴油车,弄得人满耳朵轰鸣,满鼻子充斥废气的臭味。

  

  偶尔也见到有交通警察,在十字路口的岗亭边站着,嘴里叼着哨子,有的手里还拿根大约一米长的木棍,可那些趁乱行车的司机们似乎都没看见警察,照样挤在一起见缝插针地“钻行”着,每到十字路口都看到挤满的各种车辆行人混杂在一起,看来,只有最勇敢的人才能最先冲出去,也没有看见警察拦住哪个司机扣车罚款。我在中国开车已经33年了,在美国和欧洲也开过车,但在印度这里却不敢开车。因为看到如此交通,立刻有了驾车技术太差的自知之明;也立刻明白了为什么印度经常有恶性交通事故发生。

  

  老城更为狭窄,街道上满是各色店铺,几乎没有人行道,人群只能塞到马路上,两侧的挂满电线和招牌的楼房,好像随时都可以倒下来。

  

  无论这里是否乱象丛生,“商品经济”高度发达、人们都在商海中按照消费主义的自由式奋力游泳,却是无可置疑的。问题是人多,游泳池太小且太深,如果蛙泳,可能占的空间小些,浮在水面的可能性大些;如果只有自由泳这一种姿势,那每个人占的空间都要大,必然无序冲撞;很多人会被撞击、打压、呛水,甚至下沉。

  

  无庸讳言,在市场经济的汪洋大海中下沉的,主要是农民。由于大批农民失去土地流入城市,德里很多地方都能够看到有露宿街头的人,当然也有随处可见的贫民窟和乞丐。一路上,只要车在路口停下来,就会有兜售各种小商品的人或者乞丐们围上来,做着要吃饭的姿势乞讨。早上,在我们住的人民大道饭店不远的新德里城区,一个印度教的供奉“猴王”的神庙门前,成群的乞丐和无家可归者等着善男信女布施面饼和甜茶。这里虽然没有冰雪天气,但夜里最低气温也仅仅4度,真不知道他们的夜晚怎么1206过的!我们看到乞丐们成群地围着几个小小的火堆,每当有人在庙宇周围的食品摊前买了食品,他们就会排队等着分发,即使没有警察也秩序井然。

  

  我随机问了所住国营旅馆的服务员,他们月收入在80美元左右。据当地人说,印度劳动力过剩、劳工平均收入不到100美元/月,一般家庭人口4-5人,妇女大多数不能外出打工,所以一个劳工的收入要养活全家。政府制定的贫困人口标准折合7美元/月,当地人认为,如果以饿不死为最低生活标准,每个月大约5美元就够了。

  

  由此可见,并不是只有中国的劳动力资源丰富、工价低廉,如果把这个作为比较优势,印度比中国还要更有竞争优势。这一点,我在2003年6月去孟加拉的时候,就已经身临其境地感受到了。有关外资为什么不去比中国更民主、更市场化的南亚次大陆国家的原因分析,在我回来发表的文章中已经提出了。

  

  二、比哈尔:资源丰富与普遍贫困

  

  喜玛拉雅山之阳,是那个以宫廷政变和游击战争而闻名于世的尼泊尔,再向南,就是印度的比哈尔邦。飞往比哈尔的途中,伴着高山白云之间的浮想,我随手翻阅了一本留美印度学者写的关于比哈尔的书,很多篇幅列举种姓制度、贫富差别和文盲比例,以及暴力犯罪的严重情况。值得注意的是,后面附注中各种图表数据表明,地处恒河平原的比哈尔雨热同季,物产丰饶。与印度国内其他邦相比,比哈尔的土地和矿产资源排序都名列前茅,但贫困和文盲人口也都位列第一。

  

  边读书边不得不思考的问题是,为什么资源比较丰富的比哈尔却属于极端贫困地区?

  

  后来在调研中得知,比哈尔的农村人口占总人口85%,其中64%生活在贫困线以下,贫困人口中32%是无地农民和佃农。也有人说,当地无地农民至少占人口的20%,地主占有的土地也是大约20%。按照农业工会掌握的数据,该邦有大量可分配的土地,至少可以供7万户、50万人满足温饱。其一是当年印度国父甘地动员地主捐献出来的200万英亩,其二是河滩和荒地200万英亩,其三是寺庙占有的50万英亩,其四是在法律诉讼中的土地,这里的土地诉讼数量庞大到数以万计,时间漫长到以10年计算,进入诉讼程序的土地由于所有权不明确谁都不能耕种,等于“依法撂荒”。

  

  最近30年的变化是,地主数量及其占有土地的规模,都呈下降趋势。这倒与我做中国百年农村制度变迁得出的趋势相似。

  

  最近两年,原来比哈尔矿产资源最丰富、工业化程度最高的南部分出去成立了查拉肯邦以后,比哈尔几乎变成了纯农业地区,大型国营企业原来有两个,化肥厂倒闭以后只剩下一个石化企业;但这里没有油井,原油需要从外地输入,运输成本高,效益自然不好,现在正在搞私有化。

  

  其实,在没有把工业资源分出去之前,比哈尔也属于贫困地区,那是因为工业和矿产资源名义上属于国家所有,实际上也是垄断资本集团占有。中央与地方在工业和矿产资源的收益上基本按照“二八开”分配,亦即地方政府仅占两成。生活在当地的8000万民众、尤其是贫困农村的老百姓,根本就没有分享国家工业化收益的可能。

  

  当然,这是大多数发展中国家的贫困地区之所以贫困的普遍规律。

  

  三、农村调查纪实

  

  在比哈尔(包括刚刚分出去的查拉肯)邦,被农民武装实际控制的地区主要是山区和半山区,政府已经不能在那里的大部分乡镇和村庄真正行使权力。但在平原地区和城市周围,农民武装的力量比较小。我们在那一带驱车数百公里,无论山区还是平原,并没有不安全感。

  

  虽然没有机会访问处于地下状态的农民武装斗争组织的领导人,但当地有人说,也许你已经见到他们了,也许你已经跟他们交流过了;他们就在我访问的5个村庄所接触的农民群众之中。是的,在那些村里,一个有调研经验的人能够感到,在大批聚集的农民之间有人实际上起着领导核心作用。最近,这一带数以千计的农民被MCC组织起来,从四里八乡悄悄地集中到一个分区(Block)的集市,一声口哨便突然暴动,夺了当地警察的武器。

  

  我在调研中了解到,农民地下武装的斗争策略很有特点:他们斗争地主的方式是以武力威胁,迫使地主减少应收租的50%,其中一半留给佃农,另外一半分给穷人。这等于在实行类似“二五减租”的同时,让佃户和穷人都得到革命的实惠。至于那些地主过去据以横行霸道的私人武装,1307也被迫向他们交出武器。这是他们得到群众拥护并且能够在农村形成实际控制的重要原因。

  

  他们斗争贪官污吏的方式是,首先在群众中了解官吏的劣迹,然后以武力迫使官吏交出贪污所得的25%-30%,大部分救济贫苦农民,少部分用于地下武装的开支。此外,还对工程项目和工商企业征收10%的“税费”。这是那些贪官污吏不能在农民地区行使权力的重要原因。

  

  他们治理地方的方式是建立“人民法庭”,绝对不是按照国家的正式法律,而是按照农村社会的传统约束来公审各种犯罪。例如,强奸犯会被游街,杀人犯会被砍头。虽然这属于严刑苛法之列,但对缺乏起码的“治理”能力的地区而言,却实在有立竿见影之效。而且,在其他地区非常严重的对妇女的暴力和犯罪,在农民控制区大幅度下降。因为地下农民武装中就有很多苦大仇深的妇女参加,这些“喜儿”们有了武器,在“人民法庭”的审判时往往会成群地发挥极大的威慑作用。

  

  值得注意的是,以上三点,在农村座谈中几乎无人表示与事实不符。

  

  另外一个重要的环境条件是,印度法律规定正规军只能对外,国内安全事务完全由警察处理。比哈尔的财政状况差,沿途所见警察很少,装备也很一般。看来难以对付地下状态的农民武装。

  

  由于比哈尔60-80年代确有占地超过上万英亩的大地主,现在仍然有占地超过两千英亩的地主。而且,直到70年代封建性质的高级种姓地主还行使对农民的“初夜权”。因此,当地的主要矛盾被所有左翼政党共识为地主压迫农民,从事议会政治的CPI、CPIM和CPIMLL等政党无论各自政见如何、从事NGO运动的各种组织无论目标如何,大都致力于在农村发动和组织贫苦群众,与封建制度和地主阶级开展斗争。由此,我们得以在搞扫盲运动的NGO组织的带领下,访问了5个村庄。

  

  农村个案:2004年1月8日,拉另眼看世界扎普村Razzaqput调查。这是个4000多口人的大村,也是乡级政府的所在地,设有警察所和学校。村外的田野上间或有牛耕的吆喝声,尘土飞扬的村庄主要街道和路口上有各种店铺,大多数农民家庭住的是草房,穷得家徒四壁,很多住户的墙上和树上贴着牛粪饼(晒干用作燃料),农妇在昏暗的农舍中使用古老的石臼舂米。粗粗看去,大约1/3的农户有砖房,少数农户有摩托车或拖拉机。村长带我们去看过大地主的豪宅,这些有欧式门廊和罗马柱的、带有大院子的大房子错落着集中在村子的东边,现在已经被乡级公共部门如警察所、学校和电视接收站等占用。其中那个曾经拥有上万英亩土地的最大地主的宅院,在村子里大片低矮的民房之间虽仍然不失当年之威严气势,但如今中心庭院和其他住房已然是荒草萋萋、一片破败景象,仅东南一角成了警察所的厨房。面对此情此景,不由得产生“大户萧疏鬼唱歌”之感。接待我们的年轻村长辛哈Singh长得人高马大,满脸剃得发青的络腮胡子,头戴黑色羊皮帽,带我们去的人说,他是个“烈士子弟”,他的父兄就是在农民与本村大地主斗争的年代被杀害的。该村地主叫普拉萨德(AyodhylPrasad)周围4个村都有他的地,原来大约?!?000佃农为他干活。上世纪70年代印共(CPI)在这里发动群众与地主开展合法斗争,3000名农民组织起来,依据国家法律把该村地主超过25英亩的土地强行占领之后,按照人口分配。地主私人武装虽然杀害了几个农民积极分子,但架不住农民人多势众,最后不得不放弃土地,举家迁走。农民夺取土地后在印共领导下加入合作社,从政府取得6厘利率的农业贷款,加3厘转贷给农民;同时还经营种子、化肥等购销业务。20多年过去,这里虽然人口增加了上千,但年轻人大多数外出打工补贴家用,日子还过得下去。陪同我们访问的比哈尔农业工会主席、印共州委委员特别强调,之所以至今没有农户破产,也没有再产生新的地主,主要是得益于合作社的支持。

  

  调查中农民告诉我,地主的初夜权甚至被地主家族滥用,他们随时可以派地主的私人武装去农民家里强迫年轻女孩到地主家过夜。这与我2003年8月在墨西哥恰帕斯州了解的情况相似。

  

  《中国改革》2004年02期。

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