陈志武:权力制衡是未来改革的关键

选择字号:   本文共阅读 1044 次 更新时间:2012-10-26 19:56:48

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陈志武 (进入专栏)  

  

  中国经济下行的原因

  

  造成这一轮中国经济下行,主要的原因当然跟国际环境有很大的关系,但是国内的这些结构性问题也是我觉得实际上更主要的。当然这些包括国有经济越来越强,国有经济比重越来越高,地方政府作为消费者,作为投资者的角色越来越强,所以这就造成了所谓的国进民退,让民营企业、经营环境在地方政府的权力不断扩张,地方政府的“铁公鸡”项目,占用的那个社会资金、社会资本、国有企业得到了资金的支持,这个比例越来越高等等,这些方方面面加在一起使得本来中国经济在过去三十年,受益最多的民营经济受到的打击不成比例的高,所以(中国经济)接着下来,不只是2012年,而且是今后的很多年,中国经济面对的下行的压力会非常大,除非就把我刚讲到的那些结构性问题、制度问题,通过进一步地改革来调整过来。

  

  市场化到底是什么?

  

  市场化相对于这个其他的社会和经济制度安排,它的最大的差别之一就是,每一次人与人之间的利益交换、社会资源的配置,都是基于个人的自由选择,都是基于这个交易的两方,两方完全根据它自愿的,不管是做这个利益计算也好,还是其他的这个,基于其他的考虑也好,只要是基于自愿的选择,自由的选择所发生的交易,这个是市场经济的最核心的主张。

  当然跟市场经济相配的一个非常关键的方面,就是什么东西都应该以货币,以钱来做计算,就是利益这个层面,具体要通过货币,货币化的方式来表现出来,当然,货币化、市场化的发展,尽管表面上,我们尤其中国人不太习惯的,因为什么都谈钱,什么都强调利益,好像听起来好像太冷冰冰了,但是实际上我希望我们更多的了解,市场化、货币化的发展尽管表面上看是冷冰冰的,但是我们每一个人从中间受益是非常多的,包括给我们个人带来更多的自由,更多的选择空间。

  有的时候我想市场经济,市场制度这样的一种安排就有点像臭豆腐,你稍微不注意,闻起来会很臭,但是你吃起来可能会很香,尤其是有的时候想一想市场经济是这么好,尽管我们每一个都去骂它,但是它照样没有对我们生气,照样给我们在个人的生活、个人自由方面提供这么多的方便和支持。

  

  一个健康市场化的导向目标

  

  首先是减少这个政府的权力,无孔不入的这种冲动,因为在中国全国人大,不管是常委会还是各个专业委员会还是地方人大的这个总体,以及对地方人大的各个专业委员会,并没有发挥太多的这个对权力的监督制约的这个作用,那么这就造成了这个行政权力,尤其是在地方层面就不断地延伸,比如说我跟一个房地产公司的一个副总交流,他就说五年以前,作为一个房地产项目可能只需要盖五十个公章,那么今年的话,现在的话很多地方可能需要一百五十个公章。当然这个可以说明很多问题,一方面说明很多的老百姓呼吁,要制约这些房地产商,要让这些房地产商的日子尽量的不那么好过,不能赚那么多钱,当然政府当然是很高兴的帮忙,就是这里也设一个框框,那里也设一个框框,到最后的话让房地产商呢要做成一个项目,你必须得要,要得到一百五十个公章或者更多,那么这就造成了这个房价实际上就不断地往上涨。

  另外一个,就是最近的一些数据说去年,大概这个中国的前十大房地产开发商占整个行业的份额大概是13.1%,这样的一个比重,今年前十大房地产开发商的市场份额就上升到了16.5%这样的一个水平,所以一两年的时间里面头十大房地产开发商的市场份额可以上升。

  三个多百分点了,这就说明了是政府的房地产调控政策确确实实在发挥效果,当然发挥这个效果跟原来的初衷是不一样的,就把很多的中小房地产商,这些企业给挤掉了,那么让少数的几个要么是央企背景的,要么是有权有势的有关系的这些开发商呢,能够更加地大刀阔斧地垄断相应的这些房地产行业,造成房地产行业的那些机会,越来越往少数人手中集中,而不是让更多的普通老百姓的这个张三李四,也可以加入这个行业去竞争,所以这个时候我就觉得像我们那个研究经济学,研究社会科学的学者来说,不管是《世纪大讲堂》还是其他的节目,就关于市场经济的好处要不断地去讲。

  

  亟待权力制衡体系的改革

  

  在中国实际上不管是我还是张维迎教授,许小年教授、茅于轼教授,还有吴敬琏教授等等,我们都觉得现在都感觉到有一种很强的忧虑,到目前为止,过去三十几年的改革都是在经济方面,在权力制衡体系这方面没有走得太多,之所以今天中国社会的财富分配那么畸形,让少数的几个家族,几个人,或者是几十个,几万个人,拥有了这么多的这个财富,其中不是因为他们比别人更有本事,而是因为他们比别人更有关系,更能够进入需要关系,需要搞通权力才可以进入这些,他们可以进入,别人进不去,所以这恰恰是社会的不满,社会的不公,社会的民愤,一个目前很核心的这个来源。当然另外一个我觉得也需要进行改革的,就是这个土地制度,因为我看过去几十年,过去六十几年给今天的中国社会带来不公的最大最大的单项那个东西,就是这个五十年代末,全面的土地集体化、国有化的这个运动。

  给过去十几年房地产行业给地方政府和房地产开发商提供了最大的便利,最大的好处,当然也实际上这个体系最后变成了对农民的最大的掠夺,所以现在我想想这个土地私有制,如果不尽快地建立的话,到最后的话也会进一步让中国社会的财富这个分配和收入分配的结构更加畸形,更加不公,会创造了很多的这些前提,这些基础。

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