张志成:成立台湾省人民政府和统一事务部 遏止法理台独

选择字号:   本文共阅读 1639 次 更新时间:2012-10-22 22:47:01

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张志成 (进入专栏)  

  

  台湾问题不仅仅是一个军事问题,更是一个政治问题。如何能在政治上争取主动,一直是中央政府在台湾问题上的重要努力方向,也是海内外华人关注的焦点。当前,大陆主要采取的政策仍然是统一战线、以经济领政治,寄希望于台湾人民的传统思路,并以台湾事务办公室的方式处理涉台具体事宜。这三个方面是当前大陆在政治上处理台湾事务的主要支柱。但是,这一工作方式和思路正在面临着各方面的严峻挑战。

  一是统一战线对台湾政治势力来说已经成为选举毒药。在大陆和台湾的分界逐渐形成,自主性不断增强的情况下,选举政治已经成为台湾政治的主轴。除了部分宗教界、文化界、经济界受选举干扰较小外,其他政治参与者都受选举制度制约,只能围绕选举实施各种政治步骤。而在选举政治过程中,政治独立性是选民的基本要求。另外,由于民粹主义的"你"、"我"分界的极端性,因此,传统的统一战线,以政治、经济、外交优惠的方式来争取台湾政治势力的支持已经成为台湾的"选举毒药"。这也是为什么不参加选举的连战勇于登陆,而马英九却避之惟恐不及的原因。随着台湾自主性以及民粹主义的进一步发展,可以预见,传统的统一战线作用会越来越少。另外,由于统一战线的特殊工作方式,缺乏有效制约,因此,在经济界、文化界这些受选举制约较少的领域的部分统战对象,已经养成了"两头通吃"的恶习,对着大陆是一套,对着台湾又是一套,公开场合一套,私下里搞另一套,并在各领域迅速传播。

  二是寄希望于台湾人民的可能性正在迅速消退。从各种民调来看,维护现状的骑墙派、实用主义派是台湾的主流,而倾向于统一的力量正在迅速消融。随着绿营强化独立意识文宣和教育工作的持续开展,独立意识逐渐深入人心。因此,可以认为,倾向于维持现状尽管是主流民意,但并不意味着独立意识并在主流民意中生根发芽。只是在大陆和美国的强大压力下,多数人采取了实用主义的态度,求稳求安,暂且把独立的要求搁置在一边而已。但凡出现独立的机遇,这些主流民意中的独立意识就会迅速为独派所煽动,并发挥巨大政治力量。可以说,压制独派、维系现状派、壮大统一派的所有可能性的基础都在于大陆的力量发展。一旦大陆的力量发展陷入某种困难,现状派的多数就会转变为独派,统一派会迅速消退。

  三是台湾事务办公室缺乏台湾人的认同感。台湾事务办公室承担着两种主要工作。一是促统,二是反独。但是,反独和促统密不可分,台湾事务办公室同时承担两中工作往往使自身陷入被动。要知道,在一个台湾家庭中,可能就有独派,有统派,有绿有蓝,一个组织中也是如此。台湾事务办公室既要唱红脸,又要唱白脸,而这个脸往往是给同一个组织看的,就使无论是反独还是促统的工作都大打折扣。同时,台湾事务办公室由于无台湾人的参与,因此,在以选举为基本理念的台湾人心目中,缺乏认同感。

  当前,组建台湾省人民政府,从法理上赋予台湾省"中华人民共和国一部分"这一政治理念合法性,使台湾与中华民国进行切割有效争取政治主动的办法。另外,可以同时成立统一事务部,专司对台独斗争。

  一是从法理上赋予台湾省人民政府合法性。基于台湾的选举文化已经成为政治传统,因此,台湾省政府应该经由一定的选举形式,由驻大陆的台湾人、海外台湾人以及愿意投票的台湾人等选举产生,竞选人不以政党身份参加选举。

  二是赋予台湾省人民政府确定的政务。政府负责选举人大代表和政协委员参与国务;争取台湾经济界所需要的各种政策;协商与大陆各省合作事宜;长住大陆台湾居民教育、医疗、保险等各种权利保障;海外台湾人权益维护;办理台湾人的中华人民共和国护照;台湾企业发展等等目前台湾事务办公室负责的一切具体事务及促统事宜。

  三是赋予台湾省人民政府实质性权利。中央人民政府可以声明:大陆与台湾统一后,涉及台湾事务而未经台湾省人民政府审核的条约、合同一概无效。这样就会使大陆介入多数台湾涉外关系,真正行使中央政府才能形势的权利。

  四是在台湾省的框架内给予台湾人尽可能大的国际空间。在中国驻日内瓦、纽约等地的WTO、WHO、UH等各国际组织的代表团中,派驻台湾省政府选派的人员。并在驻各国大使馆派驻专司台湾事务、由台湾选派的外交代表。可以尽量吸收台湾的民间组织和愿意以民间组织名义活动的政府组织参加涉及台湾的国际活动。

  五是最大限度地方便台湾人行使权利、享受政府服务。台湾省政府可分驻香港、厦门,根据需要分别负责不同领域事务。

  六是给予台湾省政府民选省长高规格待遇。在中央政府专设负责台湾事务国务委员,由台湾省长兼任。

  统一事务部则专司反独事务,在外交上、政治上与台独势力进行斗争,并为其他未统一领土(例如藏南地区)的统一事务的处理留下空间。

  成立台湾省人民政府至少有以下几点好处。一是使被台湾当局冻结的台湾省作为一个政治符号焕发活力和生机,在法理上使台湾省作为一个省份仍然成立,使之与所谓的"中华民国"以及所谓的"台湾国"切割开来。二是增强台湾人的认同感。由于政府由选举产生,符合台湾政治规则,并以台湾人为政府主体,这样会大大增加台湾人的认同感。三是具体事务主要是维护台湾人权益,因此,会起到更好的促统效果。四是为今后的统一做准备。台湾省人民政府可以成为接收台湾主体政治架构。最后,也是最关键的一点是,对"中华民国在台湾","台湾就是中华民国"、"台湾就是独立国家"、"中华民国是独立国家"等一系列政治说辞进行釜底抽薪,通过制造"台湾省"和"中华民国"在政治符号上的分离,使两岸状况被定义为,"所谓的"中华民国政府"就是非法控制了中国台湾省的割据军事政治集团",使所谓的"中华民国"在地理上失去依托。

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