杨中柱:对我国粮食安全与可持续发展的思考

选择字号:   本文共阅读 452 次 更新时间:2012-09-27 07:40:39

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杨中柱  

  比2010年增产2238万吨,增长5.4%,占全国总增产量的90.5%,粮食主产区的稳产增产作用得到进一步发挥。因此,确保粮食安全,并不意味着所有地区都实现粮食自给,更不宜否定个别省区通过与产区交换或国际贸易而获取粮食的可能性和必要性。要充分重视市场对粮食供求的调节作用,从各省区追求区域平衡向全国供求平衡转变。在粮食生产布局上,应当从过去的“遍地开花”,向各优势生产区集中,即集中到东北三省、黄淮海平原、长江中下游平原地区。要按照粮食优势产区区域规划,继续投资建设一批国家商品粮生产基地,加强设施建设,增强政府扶持,不断提高主产区的粮食综合生产能力。要对现有的商品粮基地进行适当的调整、更新和扩充,建设粮食产业带,提高粮食的品质和专用性,形成优质化、规模化和专业化生产。同时,要妥善协调好主产区和主销区的利益平衡关系,应注意把握方式和力度,明确主销区更多的粮食安全责任,鼓励主销区到主产区投资建设粮食生产基地和加工企业。主销区也要按照国家规定和当地特点,增加本地粮食库存,提高区域性粮食安全能力。

  5,加强农田水利基础设施建设 。水利基础设施建设滞后、农田水利脆弱是影响国家粮食安全的最大硬伤,是制约现代农业建设的突出软肋。水沛则粮丰,农田水利基础设施对粮食生产的保障作用在旱涝灾中尤为凸显。因此,要增强农业的防灾减灾能力,实施大中型灌溉排水泵站更新改造,加强重点旱涝区治理,完善灌排体系。要健全农田水利建设新机制,切实增加农田水利建设投入,要切实加大农田水利建设投入力度。按照“以政府安排补助资金为引导,以农民自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加强组织动员为纽带,以加快农田水利管理体制改革为动力”的要求,加快建立保障农田水利健康发展的长效机制,为农村水利改革发展提供有力保障。加快推进小型农田水利重点县建设,优先安排产粮大县,加强灌区末级渠系建设和田间工程配套,促进旱涝保收高标准农田建设。要因地制宜兴建中小型水利设施,支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。要抓好水利防灾减灾应急保障工作。一是实施病险水库除险加固。加快小型病险水库除险加固步伐,恢复防洪库容,增强水资源调控能力;二是加强山洪地质灾害防治。以县为单位,建设雨量、水位、水文报汛自动化,撤避场地和线路明确化,报汛和撤避组织规范化的山洪灾害预警体系,实现山洪灾害治理及灾害预警体系建设全覆盖;三是加强防汛抗旱应急能力建设。针对突发性水旱灾害影响,进一步强化防汛应急管理,建立指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的保障体系。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,加强县、乡、村防汛抢险应急演练,积极开展防汛技能培训。加强抗旱应急水源工程建设,每个县都有抗旱应急备用水源,每个乡镇至少有一处水量稳定的水源工程。加强县级抗旱服务队建设,健全完善规范乡级水利服务站。严格加强水利建设项目和资金的监督管理。及时编制各级水利重点工程综合规划和专项规划,定期公布水利建设重点项目范围,尽快制定和完善水利项目信贷资金管理制度,强化对项目运营管理的监督管理,为银行业金融机构加大支持力度创造条件。 6、加快推进农业科技创新步伐。一是大力强化粮食生产科技自主创新。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求,进一步加强农业基础研究、前沿技术研究和共性技术研究,加快推进国家农业科技创新体系建设,努力使我国粮食生产科技整体实力尽快进入世界前列。要把节约资源、保护生态环境作为研发的立足点。要加强农业科技原始性创新。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。必须抓住那些对我国农业与农村经济发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大科技课题,抓紧攻关,自主创新。加快农业新技术、新产品的开发和转化,要以试验、示范为基础,不断反馈与改进,促进技术不断创新和产品质量不断提高;要高标准、高起点,瞄准国际前沿,形成创新性成果,服务于粮食生产。二是大力加强农业科技创新人才队伍建设,大力推进农业科技进步,人才是关键。要努力营造良好的新环境,建立有效的激励机制,重视基层农技推广体系的建设,调动广大农业科研人员的积极性、创造性。要下大力气培养和造就一批世界一流的农业科学家和科技创新领军人才,建设一支结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍。三是提高农民的科技素质和科技应用能力。农民是农业科技创新的受体,农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农”问题、确保粮食安全最为迫切的要求和关键所在。因此,实现农业和农村现代化,建设社会主义新农村,确保粮食安全,就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。要广泛开展农民科技培训,大力提高农民素质,积极开展实用技术培训,组织好科技咨询、技术培训、科技直通车、农业科技110、农民科技书屋等活动,帮助农民提高科学文化素质,直接把科技送到农民手里,整村推进农业科技进村入户。

  

  参考文献:

  [1]杨中柱.发展低碳农业的思考[J].江苏: 江南论坛,2010,(7)15-17

  [2]杨中柱.新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策[J].北京,科技智囊,2009(5):74-81

  [3]王雅鹏等.我国粮食安全的热点问题准辩析 [J].湖南:农业现代化研究,2011,(1):6-10

  [4]中国生产力学会. 《2005-2006中国生产力发展研究报告(上)》[M]. 北京:中国统计出版社,2006,486-496

  [5]周清明等.湖南水稻竞争力分析及其发展对策[A].中国农学会耕作制度分会.粮食安全与农作制度建设——中国农学会耕作制度分会2004年年会论文集[C].湖南:湖南科学技术出版社,2004. 25-28.

  

  来源:《改革与开放》

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