李佐军:利用经济增长相对下滑局面 推进改变增长方式

选择字号:   本文共阅读 218 次 更新时间:2012-09-24 09:56:55

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李佐军 (进入专栏)  

  

  2012年,总体经济形势可以概括为:中速增长,震荡徘徊,维稳为主。也就是说,GDP增长会维持在8%-9%这么一个速度,不如过去增长那么快了,但全年里增长速度是不一样的,经济增长下滑的情况下,很多企业面临困难,相应地影响就业。就业情况影响着社会稳定。国家将一如既往地全力维持稳定,尤其在十八大召开前后。

  我认为,这一年中,影响经济稳定的风险会集中在以下几个方面。

  一是地方政府的债务负担增加带来的风险。因为前几年地方政府大规模上马了很多项目,通过平台融了很多资金,从明年开始,集中还款期开始到来,支持压力大大增加,而地方收入来源相对来说减少,一个是工商业的退出,因为中小企业相对不太景气。土地财政的收入相应减少。地方政府收支缺口的压力加大,债务负担可能会增加,造成风险。

  第二,如果房价出现大幅的、比较快速的向下的调整,也会带来一些风险。因为房地产影响到我们国民经济很多的相关的行业,尤其是钢铁、建材上下游行业。如果房价出现大幅的、快速下跌的话,这些行业也要相应地受到比较大的影响。房价本身也可能戳破泡沫经济。

  第三,金融机构会面临坏账的增加、资金链的紧张。因为我们的银行贷款一是大量投向了实体经济,二是大量的基础设施建设,还有是房地产。这三个方面在经济增效下滑的情况下,都面临紧急的问题。实体经济这一块,中小企业还款的能力受到影响。房地产业如果房价下跌,还款也要受到影响。基础设施建设不会像前几年那么大的力度了,有一部分基础设施的还款也会面临比较大的压力。这都会影响金融机构的资金链,让金融机构也有收支缺口的压力。小的金融机构,包括民间融资现在就已经开始出现资金链紧张了。这会不会蔓延到更多金融机构去,是需要观察的。

  第四,产能过剩的行业中大量的中小企业在经济增长下滑的情况下,有一部分企业将要面临比较大的困难,亏损甚至破产。这些企业长期以来受益于经济的高速增长,一旦经济增长下滑,降到10%以下之后,他们的需求会受到很大影响。他们的盈利能力会受到影响。

  第五,如果国际经济进一步往下走,给我们出口的行业和企业带来压力。如果短时间内过多的国际热钱快速撤出中国,这会给国内资金的的流动性造成影响。还有就是,如果2012年人民币继续面临其他国家要求增值的压力的话,也会影响到出口。国际经济之间的博弈,对中国的对外贸易、投资会造成影响。

  第六,宏观调控难度加大,给经济带来风险。现在宏观调控的局势,比过去更复杂。宏观政策的选择,面临越来越多的困难。包括政策选择的力度、时机,不同政策工具的组合,都比以前更难了。如果在政策的把握、组合上不是太精准的话,会制造出经济新的风险。

  2011年,通货膨胀是困扰民生的一大问题,在2012年它依然存在,但程度将有所减轻,通胀率在3%-4%。记住,仅仅是有所减轻而已。因为深层次根源没有被消除。哪些深层次根源?一是货币发行,2012年还会保持一个很大的货币发行的速度,因为很多的项目还在继续建。货币政策可能还要微调,朝不断放松的方向调,这又会产生新的通货膨胀的压力。第二个是,国际输入性的通货膨胀压力还在,美国还可能继续赤字,那会导致国际大宗商品价格的上涨,从而造成输入性通货膨胀。第三个根源是,高成本时代带来的高成本驱动型通货膨胀压力始终还在。我们现在就处在一个高成本的时代,还有农产品、矿产品这些多年来一直造成CPI上涨的因素明年依然有可能造成CPI上涨。近期原煤、农产品还存在价格上涨的可能。

  前面讲到,维稳还将是政府的一个主要任务。那怎么样从根本上释放社会矛盾、维持稳定呢?最根本的,收入分配体制的改革速度要加快,要更多保障低收入群体的生产和生活;中等收入群体的比重要提高,对高收入超高收入要有所限制。这是战略层面的。还有社会保障这块要加大力度,最起码现有的政策要落实。尤其对低收入群体社会保障一定要到位,政府补贴力度加大。还有税收制度,明年一定要痛下决心减税,结构性减税。在政府与社会的分配上,政府要让利,要让广大中小企业和创业者有更多收入。要民富啊!要民富才能国强。还有一个,我们在舆论宣传引导上,也是很重要的。我觉得舆论应该提高对经济增长速度下滑的容忍度承受力。这么多年来,中国保持持续的高增长,很多人都认为中国就应该一直这样。这是不可能的,中国经济实际上已经进入下行的阶段了。经济增长幅度下滑会引起很多人心理上的恐慌,认为下滑是不正常的,实际上是正常的。提高全社会对经济增长速度下滑的容忍度,也适当提高对通货膨胀的容忍度。我们进入了高成本时代,我们必须加大对一些扭曲的生产要素价格改革的力度,不改革的话,扭曲的问题没法解决。如果不改革,成本推动性的通货膨胀增长的速度加大,加之经济增长放缓,这会给我们带来很大的难题。但是另一方面,也提高容忍度,要知道这是必经的一个过程。以一种宽松的心态接纳,会减轻社会压力。

  我最担心经济增长速度下滑之后,各种矛盾频发,突破了社会承受力。造成经济社会的不稳定。期待通过2012年的调整,转变经济增长方式。利用经济增长相对下滑的局面,推进改变增长方式。真正调整结构,推进深层次的改革,为未来实现可持续发展奠定基础,也消化过去高速增长积累的矛盾。通过一些制度变革化解矛盾。至于2012年是否有可能启动政治体制改革,这也是需要考虑的因素。

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