观察九一一以后国际冲突与磨合

————兼谈印巴紧张与核武器对峙
选择字号:   本文共阅读 2443 次 更新时间:2004-12-08 23:15

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谭中  

最近许多美国学者检讨九一一事件,都认为它象征着“后冷战时期”的结束。九一一意味着美国在本土黄金地段遭受恐怖袭击,也意味着最注意本身安全、最有本领保卫本土安全的美国统治机制不但没有采取措施防止,而且根本没有预料到它。目前九一一的受害者和其他有识之士正在施加压力,要求对美国当局九一一以前所忽略、所应该做却没有做的一切进行彻底调查、检讨,必将导致更多的信息透露与形势分析。目前美国学术界正朝向重新认识过去国际形势发展,找出认识上的“盲点”,使得今后不再陷入另一个九一一陷阱的方向展开研究。

九一一的最大启示

九一一的最大启示之一就是在科学技术已经发展到任何人坐在电脑前面就可以知道并且指挥“天下事”的发展时代,任何国家都已没有安全的国界可言。恐怖分子在九一一把美国后方世贸中心和五角大楼变成“前线”,布什政权调遣美国威力到万里以外的恐怖“沼泽”前线去构筑美国安全的“后方”,就展示出“前线”与“后方”之间已成互相转化之势。

美国独立不到半个世纪以后,于1823年由第五任总统詹姆斯·门罗急忙宣布东西两半球之间互不侵犯、干涉,目的是要在北美次大陆构筑世界上最保险的“安乐窝”,在美国人享受它将近180年之后,这一“美梦”才被九一一的爆炸声惊醒。可是,“门罗主义”是美国人自己毁灭的。1899和1900年美国国务卿海伊两度向世界宣布“门户开放”,一方面阻止了欧洲列强和日本“瓜分”中国,另一方面也使美国参与国际干涉。

1941年12月“珍珠港事件”,美国第一次感到自己不再是“孤岛天堂”,一跃而为世界新秩序的塑匠。二战后英、法、德、日都变成“二等”国,美国变成“自由世界”盟主,和世界其他主要国家(一度包括中国)在苏联共产主义集团的“更坏的形势”面前联合对敌,谁反苏就够美国“敌人的敌人就是朋友”的资格。阿富汗和南亚今天的险恶局面也可以说是在这一战略中产生的。

到了90年代初苏联和共产主义集团双双跳楼自尽以后,那“更坏的形势”从美国国际战略中消失,美国认为“高枕无忧”而“天下太平”了。这一战略思考的发展是由于柏林墙的倒塌而引起的。九一一世贸中心的倒塌,又使那“更坏的形势”在美国战略脑海复活。

如果我们再用“势力均衡”、“以夷制夷”、“霸权主义”或其他过时的国际关系理论来分析美国对阿富汗、南亚、中东等地的战略思考显然是不合理了。

阿富汗的重建、印巴之间的和战、以巴之间冲突的停止等等,都已经变成牵涉到美国本土安全的重要课题,容不得放任自流。更重要的是美国外交政策已经被卷进有关“恐怖”的定义和识别的争论之中,美国处理不当就会在长远的将来自食恶果。

不能再采取模棱两可的政策

美国过去可以对世界其他地区的纠纷采取模棱两可的政策而不遭到损害,现在不行了。比方说,印度人民和以色列人民遭受的恐怖袭击,美国都必须旗帜鲜明地谴责。还有,“敌人的敌人就是朋友”的策略也值得修改,因为奥萨马就是这样的“朋友”而变成自己的心腹之患。

在复杂的国际形势下,美国当前的国际战略是积极与消极两头的双管齐下。在积极这一头,一方面集中打击已经对美国宣战的恐怖势力,另一方面尽量团结一切可以团结的力量;在消极这一头,一方面削弱或根绝恐怖势力的产生因素,另一方面化解一切可以化解的国际纠纷来使全世界的枪口对准恐怖活动。正是这样的美国战略使印巴之间战争的可能性减低到最小程度。

布什政权当今在外交上似乎有使用“连环计”的作风,一环套一环地把世界上的热点控制在自己的打恐战略之中,最好的目标是有利于消灭恐怖,最坏的打算也不至于复制新的反美恐怖分子。新德里和伊斯兰堡都能同意这样的战略而与美国共同一致在“更坏的形势”面前联合对敌。克什米尔纠纷虽然是个死角,也不致成为踏上去就会爆炸的雷区。

关于印巴核武器对峙的问题,应该从历史的观点与全球的角度来认识。1998年南亚核爆后,笔者曾与当时的印度外秘(等于外交部常务副部长)鲁冠南(他是“中国通”)谈过。他说:“我们现在完全学习中国60年代就核爆向全世界作解释。”此后我在北京开会向中国国际专家提到这点,得到的反应是“90年代已经不是60年代了”。当时感到这两方面的意见都有道理。

印度坚持核政策的三大理由是:(1)中国是核国,(2)巴基斯坦是核国,(3)印度不是核国就永远只能是“二等”国。巴基斯坦发展核武器的动力也有三方面,一是怕印度欺压而无法还手,二是以“伊斯兰弹”的名义代表穆斯林世界崛起,三是从中巴友谊中讨点报偿。这些思考在当今新形势下都显得过时,反而降低两国的国际声望,尤其使美国担心巴基斯坦核武器有落入恐怖分子之手的可能。

再则,印巴两国都有一个经济负担问题,上亿的人民温饱问题还没解决,印度基础设施急待改进,巴国政府已无法偿还外债,两国政府却必须花大量财力、物力养“弹”,引起很多人反对。两年后,印度下届政府如果是新政党、新面孔,必然会对现有核政策进行修改。巴基斯坦已经进入穆沙拉夫个人成败的决定阶段。今年10月大选“还政于民”以后他站稳了,必然会根据国际新形势来改变核战略。

美国在今后两年中是不会让印巴之间爆发大战而引起核危机的。两年后如果印巴政局朝平和方向发展,美国又会更有力地防止核、化(学)、生(物)三种“大规模毁灭武器”威胁美国及盟友安全,那时印巴两国手中的核王牌就只剩下点装饰性的价值了。九一一后全球局势剧变,比较不依靠美国的大国(如中国、俄国)都感到必须适应,印度和巴基斯坦就更不必说了。

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文章来源:联合早报

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