摘要： 近两年，朝鲜半岛形势急剧变化，朝韩关系紧张，“天安舰事件”和 “延坪岛炮击事件”使双方再次处于战争的边缘； 韩美黄海联合军演严重侵犯中国的核心利益，导致中韩关系受损； “钓鱼岛撞船事件”导致中日关系急剧恶化； 美国借助这些突发事件实施 “重返亚洲”的战略布局。在中国与周边国家加强沟通、朝鲜半岛南北关系略有缓和、朝美重新寻求对话、六方会谈有望重启之际，朝鲜最高领导人金正日的突然病逝导致刚刚有所好转的东北亚局势再度骤然紧张。这主要是朝鲜半岛南北双方都处于战略调整的关键时期，对外政策出现较大变化； 东北亚大国对朝鲜半岛不同的利益诉求、大国之间的利益博弈以及朝鲜半岛南北双方与周边大国关系互动等因素影响的结果。文章将对上述问题作出理性分析，并试图寻求使朝鲜半岛融入东北亚区域合作的理想框架。

关键词： 东北亚大国； 利益； 东北亚区域合作

一、朝鲜半岛南北双方的战略调整

朝鲜半岛形势变化关键取决于两个当事国——朝鲜和韩国。朝鲜尚未解决三大利益关切： 安全上得到保障，政治上得到承认，经济上解除困境。为实现上述目标，首先，朝鲜通过 “拥有核武器，增强核遏制力”，为其国家安全和体制稳定提供保障。认为拥核战略已取得明显成效，为自身提高了安全指数。其次，朝鲜努力寻求对美外交突破，获得国际社会对朝鲜政权的承认。与美国直接对话，改善朝美关系，签署互不侵犯条约，将朝鲜半岛停战机制转变为和平机制，有利于国际社会承认朝鲜政权的 “合法性”； 可以促进朝鲜与日、韩及其他国家关系的改善，创造稳定良好的国际环境； 在美国的许可下，朝鲜能够得到 IMF、世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的贷款，促进经济技术发展的同时，提高国际社会对朝鲜的信任，从而获得更多国家对朝鲜的双边官方发展援助。国际金融机构的援助意味着朝鲜正式成为国际社会的成员，是朝鲜融入世界的 “认证”，是引进外资发展经济的必要前提，具有重大的政治经济意义。因此，美国手中掌握着朝鲜生存与发展的关键因素，只有美国可以解除朝鲜深切的安全忧虑。尽管美国从未放弃瓦解或变革朝鲜政府的企图，交替采取 “接触”与 “遏制”的对朝政策，朝鲜也采取了以 “缓和”对 “接触”、以 “强硬”对 “遏制”的回应，反复强调将利用核遏制力应对美国的经济制裁和军事威胁，但朝鲜从未关闭与美国对话的大门。最后，朝鲜对内强调坚持自力更生的计划经济体制，依靠自己的力量建设民族经济，对外继续扩大合作，希望借助外部力量发展本国经济，通过 “内收外扩”的政策措施，实现 “经济强国”的建设目标。

作为中等发达国家，韩国认为国家战略体现为软实力与硬实力两方面。硬实力以军事力量为主；软实力为经济、文化等方面。体现国力的三大要素是军事力量、经济力量和文化力量。韩国认为本国在这三个要素上都表现为中等国家水平，韩国的目标是成为软实力强国。但是，朝鲜核试验、天安舰事件、延坪岛炮击事件等刺激韩国加快了战略调整步伐。

为应对朝鲜半岛军事冲突和东北亚地区强国间的竞争，韩国政府把 “天安舰事件” 看做 “9·11”式的机会，利用其带来的地缘政治变化加速调整国防战略，大幅增加军费预算，推迟韩美战时作战指挥权的交接时间，将 “面向 21 世纪的韩美全面战略同盟关系”作为国家安保战略的重点，突破自卫国防界限，大规模开发、研制、引进海空军事装备，打造 “蓝色海军”战略计划，实施 “战略空军建设规划”，提高在东北亚地区的军事力量，建立面向未来的安全机制； 在外交战略上，坚持实利主义原则，以能源外交、援助外交、文化外交为核心，超越东北亚，扩展新亚洲，面向全世界，要努力成为 “东北亚的地区大国”，实现 “成熟的世界一流国家”目标； 在统一战略上，如何最大限度地发挥韩国在半岛事务上的主导权，一直是韩国的重要目标。金大中和卢武铉政府实施“阳光政策”和 “包容政策”时期，韩国在南北关系缓和与改善方面发挥了重要作用，说明其 “和平统一政策”可以发挥主导作用； 李明博政府的对朝强硬政策导致南北关系恶化，针对双方武力冲突，韩国提高军费预算，加强军备力量，提出对朝 “主动遏制”的作战概念，允许军队 “先打后报”，由原来的 “被动防御”转变为 “积极防御”，为应对朝鲜的 “挑衅” “不惜一战”的军事冒险主义抬头，是继续对抗甚至兵戎相见，还是逐渐缓和，让半岛重现阳光，很大程度上取决于韩国的态度。

然而，朝鲜和韩国的国家战略调整都遇到了较大的问题。朝鲜的利益关切至今不仅没有得到保障，反而因第二次核试验、天安号事件等问题导致其在国际社会严重孤立。朝鲜为顺利实现政权交接对内进行了一系列人事调动； 对外交往也出现了新变化，开始根据国际规范进行危机管理，软硬兼施，大胆利用外交手段和战争威胁与对手周旋，谋求战略目标的实现。但是，朝鲜仍处于严重的外交孤立状态，受到的国际制裁丝毫没有减轻； 韩国因天安号事件中断了朝韩贸易合作与交流； 美国明确支持韩国，举行一系列联合军演震慑朝鲜； 朝鲜国内经济困难依然没有得到缓解； 金正日突然病逝迫使金正恩匆忙接班。虽然表面上看金正恩掌握了朝鲜的党、政、军大权，成为朝鲜最高领导者，但对于没有任何政治经验的年轻领导人来说，今后如何处理内外矛盾、领导国家发展将是严峻考验。韩国面临的最大困境是如何缓解南北关系的紧张对峙局面。在天安舰事件和延坪岛炮击事件的处理过程中，韩国政府的应对举措引起国民强烈不满和批评。为了提高民间满意度，避免政权倒台，韩国不惜提高危险系数，利用一轮接一轮的大规模军演遏制朝鲜； 但是，韩国也不能不担心，一旦挑起战火，事态真的像朝鲜警告的那样 “难以预测”，韩国将会承担怎样的后果。所以，韩国安保战略研究所提议一方面警惕朝鲜再次发起武装挑衅，另一方面应做好对话的准备，缓和南北关系和半岛局势。不过，在多国向金正日病逝表示哀悼之际，李明博政府的 “吊唁决策”引发朝鲜的愤怒，表示 “将永远不再同李明博政府打交道”，从而使其错过了一个修复受到重创的朝韩关系的有利时机。因为，对于朝鲜半岛南北双方而言，只要不想引发第二次朝鲜战争，对话协商是唯一出路。

二、东北亚大国对朝鲜半岛的利益诉求

朝鲜半岛因其一端背靠大陆，另一端伸向海洋，地处亚欧大陆与太平洋之间的 “边缘地带”，历来是陆海两大权势较量和争夺的对象。冷战时期，朝鲜半岛作为美、日、苏、中四国利益的交汇处，是东西方之间对峙的缩影。冷战结束后，随着中国崛起，国际地位和影响力日益提高，美国为巩固其在东亚地区的控制力，逐渐形成了对中国的 C 型战略包围圈。朝鲜半岛是美国牵制和影响中国的关键要素之一，并成为大国进行战略博弈的重要战场。当前朝鲜半岛紧张局势一再升级，与美国重返亚洲的战略需求密切相关，体现了美日韩构建三角军事同盟，利用军演遏制朝鲜、围堵中国的动机。东北亚地区大国围绕着朝鲜半岛进行的利益博弈导致朝鲜半岛和东北亚局势更加复杂。

朝鲜半岛是美国实施东北亚乃至亚太战略的关键环节，半岛发生变化必然极大地改变美国在东亚的作用。美国的东北亚战略目标体现为： 保持对朝鲜半岛局势的控制力； 加强韩美同盟，与日美同盟形成互动； 发挥 “包围中国，遏制中国崛起”的作用，保持其在亚太地区的主导地位和作用。美国为实现在朝鲜半岛上的多种战略目标，继续强化与韩国的同盟关系； 离间和分化中朝关系； 拖垮或更换朝鲜政权，进一步巩固在东亚地区的主导地位。美国希望半岛保持 “适度紧张”，以保证驻韩美军的合法性。不过美国没有意愿再次卷入朝鲜半岛战争，没有意愿加速半岛统一，即使半岛统一，也不想撤离驻韩美军。奥巴马政府上台后，对朝鲜采取 “战略忍耐”，在朝鲜拒绝就核问题作出实质性让步的情况下，不会同朝鲜进行双边对话，也无兴趣重开六方会谈。“天安号事件”为美国提供良机，成功利用 “朝鲜威胁论”解除了美日关于普天间基地搬迁问题的争执，将出现松动的美日、美韩同盟关系重新回归到可控制状态； 利用国际舆论向中国施加压力，要求中国制裁朝鲜； “延坪岛炮击事件”强化了美国在东亚军事存在的理由，推动了美韩日三边军事同盟关系。金正日逝世后，美国密切关注朝鲜半岛形势变化，主动表示支持朝鲜政权和平稳定过渡的同时，积极与韩日协商，寻求共同应对朝鲜问题的解决方案。美国正在以半岛为切入点，着手重新构建东北亚地缘政治秩序。

从日本的视角看，历史上，朝鲜半岛是日本向亚洲大陆进军的桥头堡，是日本文化和经济发展必不可少的通道，曾被看做日本的 “生命线”； 现实中，朝鲜问题和朝核问题是日本发展军备、加强与美国的军事同盟、增强自身防卫力量、实现 “普通国家”战略目标的绝佳借口。一个统一的、拥核的朝鲜半岛会给日本国家利益带来风险，因此，日本希望维护朝鲜半岛分裂现状，推进半岛无核化，充分利用自身经济优势提升其在半岛的地位和作用，谋求在东北亚的主导地位。但是，日本对朝鲜半岛的殖民统治历史导致朝韩两国人民至今仍对日本怀有较强的敌对情绪，限制了其在半岛事务上的发言权。因此，日本越来越大肆宣扬朝鲜核与导弹威胁，在对朝遏制和制裁方面态度坚决。对于朝韩冲突，日本与韩国保持立场一致； 为 “战略性地利用日韩关系”，日本政府在 “日韩合并”百年之际，就日本过去对韩国实行的殖民统治表示反省和道歉； 不仅参加韩国针对朝鲜举行的 “防扩散安全倡议”( PSI) 海上演习； 还举行了大规模美日军演，甚至表示如果朝鲜半岛发生紧急事态，日本将出兵韩国，充分显示出其 “封锁朝鲜、加剧半岛紧张、遏制中国”的目的。

俄罗斯对朝鲜半岛的政策体现为 “务实、经济效益至上”，即以朝鲜半岛为平台，在亚太诸多问题上发挥大国作用，实现亚洲政策的多样化，在东北亚实施 “多元制衡”战略，对未来可能出现的任何有损俄安全利益的事态进行有效调控； 避免被挤出东北亚地区安全体系； 在亚太地区热点问题的解决上让世界听到 “俄罗斯的声音”。为此，在政治上，实施南北等距离外交政策，树立全面、平衡的俄罗斯大国形象； 经济上，通过与朝鲜半岛 “经济利益捆绑”，全面发展对朝、韩的关系，提高对朝鲜半岛及整个东北亚地区的影响力。朝、韩非常重视俄罗斯的作用。朝鲜将俄罗斯当做平衡中国、抗衡美国的有效工具，需要时就会对美、中打 “俄罗斯牌”； 韩国则希望借助俄罗斯督促朝鲜弃核，同时促进与俄罗斯的能源外交，满足本国能源进口需求。事实上，俄罗斯远东地区的安全利益与中国有较大相似性，但不如中国紧迫。面对美国在东亚地区对中俄的牵制和围堵，只要中国采取防御措施，俄罗斯就可以 “搭车”。虽然受自身财力限制，俄罗斯很少对朝鲜提供人道主义援助，却可凭借能源优势增进与朝、韩的经济合作。因此，俄罗斯一直相对超脱地参与半岛事务，不仅与半岛南北双方保持着友好的国家关系，而且发挥着重要的 “中间人”的协调作用。随着世界重心转向亚太地区，俄罗斯制定并实施了促进西伯利亚和远东地区经济发展的战略。针对美国 “重返亚洲”的战略布局，俄罗斯也日益重视其在亚太地区的战略利益，积极推进与朝韩经济合作的同时，决定与朝鲜举行海上联合演习，以平衡美、日、韩在朝鲜半岛的影响力，抵御美国在亚太地区的威胁。

中国对朝鲜半岛的政策目标是维护朝鲜半岛和平与稳定，实现半岛无核化。当前，中国最重要的目标是抓住战略机遇期 ( 2001—2020) ，发展综合国力。朝鲜半岛对东北亚的和平与稳定影响甚大，直接关系到中国周边环境的安定，是中国维系 “战略机遇期”的重大挑战。朝鲜半岛的和平稳定有利于中国在战略机遇期内全力提高以经济为核心的综合国力。每当朝鲜半岛形势紧张时，中国都会积极协调，努力说服相关各方在 “六方会谈”框架内和平解决问题。中国对朝鲜新政权的明确支持以及维护半岛和平与稳定的立场，对引导国际社会支持朝鲜 “平稳过渡”发挥了重要作用。因为，历史和现实业已证明，武力无法解决朝鲜半岛无核化和安全稳定问题，只有通过六方会谈进行和平对话才能找到问题的出路。

美、中、俄、日等大国在朝鲜半岛各自不同的战略目标以及对朝鲜半岛统一的远期趋势的共同认识，导致各国努力发挥各自优势和影响，使半岛局势向有利于本国的方向发展。目前，朝鲜、韩国正处于战略调整的关键时期，也是东北亚大国关系进行调整的关键时期。随着世界政治经济重心转移到东北亚地区，围绕朝鲜半岛的大国博弈将日益激烈，大国关系将对朝鲜半岛形势变化产生重要影响。

三、朝鲜半岛与东北亚大国的关系互动

2008 年由美国引发的全球金融危机给世界经济造成重大打击，也导致美国经济衰退。美国的“一超”地位受到挑战； 新兴发展中国家力量持续上升，“金砖国家”日益崛起； 原来由美国主导的单极世界向均衡的多极世界体系过渡，世界地缘政治格局发生了较大变化。国际格局的显著变动及国际政治新趋势的酝酿与发展，正在对世界各国尤其是大国的国际政治行为发生潜移默化的塑造作用，后冷战时代的国际格局相对走向均衡，不同国家随着其自身在国际体系中地位的升降，国际政治心理、角色定位、利益诉求都发生了不同程度的变化，大国互动的均衡性增加，复杂性同样增加，许多原来没有暴露的问题逐渐显性化。东北亚涉及中、美、日、俄等诸多大国战略利益，这与东北亚强劲的经济增长以及 “朝鲜半岛”这样的热点问题结合在一起，使各国关系相当复杂。大国间错综复杂的矛盾和利益在很大程度上决定着朝鲜半岛局势的未来走向； 同样，半岛的局势变化也极大地关系到几个大国的利益和政策。

中朝关系与美韩关系是冷战时期形成并延续至今的重要同盟关系。至今，中国仍对朝鲜具有其他国家无法替代的影响力； 美韩军事同盟则一直占据韩国外交安保政策核心。冷战结束后，中韩建交，双边以经济合作为基础全面发展双边关系，18 年间就由 “睦邻友好关系”提升为 “战略合作伙伴关系”，创造了外交奇迹； 而朝鲜不仅没有与美韩签署和平协定，没有实现与美韩的关系正常化，反而因美韩军事合作关系的日益强化而受到前所未有的安全威胁。中朝、中韩、美韩、美朝等相互之间关系的现实性与复杂性，导致朝鲜遇到无法解决的难题时，就会主动向中国靠拢，要求中国提供经济、政治与军事援助； 朝韩关系紧张时，韩国就会一边寻求美国的 “核保护”抵御朝鲜的 “核威胁”，一边期待中国站在本国立场，“压服”朝鲜。冷战虽已结束，朝鲜半岛南北对立却没有结束，双方都希望借助中、美的大国力量使半岛形势向有利于自己的方向发展，甚至意欲将半岛南北关系问题转变为中美关系问题。鉴于中美对朝鲜半岛不同的战略目标，半岛形势恶化加剧了中美在这一地区的竞争。

在天安舰事件和延坪岛炮击事件等半岛突发事件的处理过程中，韩美把责任推卸给中国，一味指责中国偏袒朝鲜，并不顾中国的强烈反对，将航母开入黄海进行联合军演等做法严重损害了中国的核心利益，威胁到中国的国家安全，不仅使中韩、中美关系受到伤害，而且使东北亚局势格外紧张。出现这种局面，是由于中韩关系虽然迅速提升到 “战略合作伙伴关系”，但在不到 20 年的交流过程中，两国尚未建立起战略互信机制，对相互间的战略合作内容缺少理解和认可。在韩国看来，朝鲜问题才是中韩提升战略合作伙伴关系的意义所在； 对中国来说，东北亚地区的长期稳定与共同发展才是中国关注的重点。中韩两国在对对方强化与盟国关系方面都存在忧虑，但中国还是默认了韩美同盟的现实，也没有去挖同盟的墙角； 韩国却总是对中朝不断加强合作耿耿于怀，总是不切实际地想方设法拉中国加入挤压朝鲜的阵营。也就是说，中韩本不应怀疑对方存在恶意，理应相互理解各自的安全困境，但却进一步损伤了政治互信。只有尽快使两国关系巩固和成熟，达到可以在政治军事领域进行战略对话的程度，才能缓和矛盾和摩擦，共同推动朝鲜半岛和东北亚地区的和平与繁荣。

中美是对朝鲜半岛问题具有重要影响的外部力量。两国虽然在半岛无核化问题上拥有共识，并共同合作努力和平解决朝核问题，但是战略目标不同，对半岛存在地区战略利益分歧。朝核问题威胁了美国及其亚洲盟国的利益，中国的迅速崛起使之成为美国需要防范的新目标，朝鲜半岛是美国实施亚太战略、围堵中国的重要棋子。中美两国在半岛事务上既可以合作，也可能对立。没有中美的合作，将无法切实解决朝鲜半岛问题； 如果中美对抗，受损的将是整个东北亚地区，任何国家都不会从中得到好处。正是认识到中美对东北亚地区的重要性，韩国正努力改变过去对美 “一边倒”做法，试图寻求对中美关系的平衡； 朝鲜则在巩固和加强与中国关系的同时，努力寻找改善朝美关系的途径。

中日韩与美日韩分别以经济合作与军事合作为基础形成的三边关系也对朝鲜半岛与东北亚形势发挥着重要作用。中日韩作为东北亚地区的经济大国，相互成为重要的贸易和投资伙伴，日益密切的经济联系推动中日韩合作全方位走向深入，政治、经济、文化合作等方面均取得实质性的成果。中日韩领导人会议正在机制化，并就提升伙伴关系、实现共同繁荣达成多项共识，在 《2020 中日韩合作展望》中提出了三国在政治、经济、环境、国际问题等诸多领域的合作构想。

与此同时，美国借助朝鲜半岛紧张局势将原来因为美国驻军带来的一系列问题而出现离心倾向的美韩、美日同盟重新加以巩固和强化，与韩国、日本频繁举行军演，巩固与韩日双边军事同盟的同时，推动美日韩三边军事合作。尽管中日韩经济合作紧密，存在着共同发展、共同繁荣的关系，但应该看到，日韩对中国仍然存有很深的戒心，担心中国崛起会带来威胁，希望本国也成为地区 “大国”，再加上美国对东亚一体化进程的阻挠，造成了中日韩合作与美日韩合作之间的竞争。作为东北亚地区的主要国家，中日韩有必要强化双边和三边的战略合作，以共同利益为基础，面向未来，相互理解、相互融合，实现共赢。

四、朝鲜半岛与东北亚区域合作的理想框架

中、美、日、俄等大国围绕朝鲜半岛的利益博弈越来越激烈。美国强化亚洲同盟，为韩日提供保护伞的同时，限制韩日的行动，试图将驻韩、驻日美军基地永久化； 韩国和日本希望借助与美国的同盟关系，扩大其在东亚乃至亚太地区的影响力； 各国既要求中国在朝鲜半岛问题上发挥大国作用，又利用朝鲜的不确定性向中国施加压力。统一是朝鲜半岛南北双方的共同愿望，但周边大国都希望朝鲜半岛以有利于本国的方式实现统一。各国对朝鲜局势的改变应具有什么样的性质和节奏看法不一，朝鲜半岛形势的动荡不符合任何国家的利益。

作为影响朝鲜半岛形势变化的内部因素，朝鲜和韩国的关系变化决定着半岛形势发展的大方向。朝韩关系改善，交流与沟通频繁的情况下，半岛和周边国家向着积极合作的方向发展； 反之，半岛与周边国家向着对立冲突的方向发展。无论从本国发展还是区域稳定的角度出发，朝韩都应积极改善双边关系，为半岛的稳定和未来的统一而共同努力。作为影响朝鲜半岛形势的关键外部因素，中美关系越来越引人注目。尽管中美在朝鲜半岛存在战略竞争，但双方在维护朝鲜半岛及东北亚地区和平与稳定方面存在着共同利益，过去、现在和将来，在解决朝鲜半岛问题的过程中，中美需要更多的合作。

事实上，包括朝鲜半岛南北双方以及中、美、日、俄等周边大国在内，任何单个国家都难以独自解决半岛问题，武力对抗也不会让任何一个国家幸免于难。为保障半岛稳定和东北亚和平，区域各国必须以共同利益为基础，通过多边合作，共同努力寻求朝鲜半岛与东北亚区域合作的理想框架。

朝鲜半岛与东北亚区域合作的融合需要一个较长的过程。第一阶段，引导朝鲜融入国际社会。目前的东北亚区域合作几乎不包括朝鲜。如果朝鲜因生存与发展受到威胁而孤注一掷，则朝鲜半岛和东北亚地区的和平稳定就会成为泡影。要获得朝鲜半岛与东北亚的和平与稳定，首先应保障朝鲜的生存安全。即，将朝核问题与朝鲜经济发展问题适度剥离，通过国际交流与合作，帮助朝鲜发展经济，引导朝鲜逐渐加入东北亚区域经济合作体系。经济的发展将使朝鲜认识到和平与稳定的重要性，对外经济合作将逐渐引导朝鲜融入国际社会，增强国际合作的意愿。两方面同时进行，相互作用，或可更有效地促使朝鲜弃核。第二阶段，推动六方会谈，敦促朝鲜弃核，用和平机制取代停战机制，为朝鲜半岛和东北亚地区提供和平保障。朝韩双方各不相让的紧张局势凸显半岛和平机制的欠缺。由于东北亚地区缺乏安全机制的约束，各国难以形成相对稳定的安全关系，再加上东亚经济的快速发展使本地区资源争夺更加激烈，悬而未决的领土争端日益突出，霸权主义的插手使热点问题升温甚至失控的危险性提高，东北亚地区的和平与稳定受到威胁。要和平解决朝核问题的最佳选择仍是六方会谈。一方面，只有在六方会谈既有成果的基础上，共同探讨朝鲜半岛和平机制问题，才可能减少 “朝鲜弃核与签署和平协定”谁先谁后的争执； 另一方面，在六方会谈框架内，各国围绕着朝鲜半岛形成相互促进、彼此制约的复杂关系，在协调与磨合过程中，可以共同推动区域合作的进展。不过，随着朝鲜半岛形势的变化，六方会谈必然要注入新内涵，其不仅是解决朝核问题的有效机制，还应发展成为朝鲜半岛危机管理机制和东北亚安全体系的基础。第三阶段，建立东北亚经济合作机制与安全合作机制，实现东北亚区域一体化。东北亚地区经济合作虽然进展迅速，相互依赖性不断提高，但受到政治安全因素的影响，至今东北亚地区既未建立经济合作机制，也未建立安全合作机制。因此，东北亚地区面临复杂的安全困境。若要突破安全困境，推动区域一体化，一方面要求区域内经济体具有较高程度的开放性和密切的经济联系，另一方面要求区域内经济体形成和谐的政治关系。这样，国家间通过经济合作促进政治关系的发展，也通过政治合作克服经济发展中的障碍。目前，东北亚地区经济合作条件逐渐成熟，政治关系尚有待改善，东北亚的经济结构与政治格局没有形成相互促进的互动关系。东北亚区域合作的消极因素主要在于缺乏国家间政治协调，区域政治格局和权力结构制约了国家经济行为，而且这种局面很难在短期内得到改变。但是，随着朝核问题的解决以及朝鲜逐渐融入国际社会，东北亚地区在贸易、投资、交通、物流等诸多领域的合作将得到进一步深化发展； 随着全球化的发展，东北亚地区在金融、环境、生态、公共卫生等非传统安全领域的合作需求进一步增强； 东北亚各国面对共同问题会促使相关行为体形成共同的认知和共同的身份，提高共同解决问题的意愿，进而形成稳定的合作关系，并进入制度化合作阶段，从而最终完成东北亚安全机制的构建。东北亚区域经济合作机制与安全合作机制成熟后，自然就会实现区域一体化的长远目标。