石之瑜:马英九东海倡议何所图?如何解?

选择字号:   本文共阅读 531 次 更新时间:2012-08-08 09:48

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石之瑜  

8月5日当天,马英九在六十年前签订“中日合约”的台北宾馆,重申对钓鱼台的主权,进而提出“相关各方”应该共同商定“东海行为准则”的主张,师法目前已经摇摇欲坠的“南海行为准则”,乃诉求以和平与共同开发为处理钓鱼台主权争议的最高准则。值此贾庆林提出两岸一国的课题之际,马英九这项东海倡议算不算是也对贾庆林的回应呢?

先从两个小桥段来思考。首先,对钓鱼台的政策不属于马英九法定职权范围,他却径自宣布,再次违背他在就职之初说要谨守宪政规范的愿望。其次,8月5日当天他还特地在学者专家各个身着黑西装云集的这个严肃场合,打破既定学者发言程序,找了大商人郭台铭来背书,由郭台铭率先表达商界对东海行为准则的支持,然后才让学者发表关于钓鱼台主权归属的研究成果。

这两个小桥段说明的是,马英九急于表达。之所以急,固然因为钓鱼台的问题正在热议中,时机适当;然而,贾庆林的两岸一国在背景中也不可忽视。加上陈云林马上又要到台湾了,这个时机点也必须考虑到。试想,马英九个人对钓鱼台归属的国际法立场自始有强烈情感认同,这次果然他又藉机再度表达他的立场,然而,东海行为准则的主张似乎与他重申对钓鱼台主权的坚持,格格不入,更看出他急于表态的心情。但是,是表什么态呢?

立刻可以排除的一种可能性是,马英九是因为衷情于和平的价值所以急于表态。揆诸过往,他从未对于解放军对台政策以外任何世界和平议题有过看法,甚至永远支持美军在世界各地的任何作为,所以当然要排除他是出于对和平的关切而有此东海倡议。

重点在于,他在发言中五度提到“相关各方”应该如何如何。至于相关各方指的都些是谁,他则语焉不详,看来他的确是不方便说清楚。不过,直接当事的北京与东京必然应该在其中;至于与日本有条约关系的华盛顿算不算相关各方呢?与华盛顿有条约关系的首尔是不是也跟着相关了呢?当然,如果他们都是相关各方之一,哈哈!台北岂能不是相关各方呢?

相较于此,若仅止是北京与东京双边的话,就无所谓各方可言,那台北不可能成为谈判的一造。只有参与者增加了,台北才有理由成为相关各方,因为台北比华府与首尔更相关于钓鱼台的主权争议,假如华府与首尔都属于相关各方了,那台北不在就很不合情理了吧!

台北若在,那是以什么身分在呢?这没关系,只要是相关各方包含台北,马英九不会坚持什么固定身分,最好是大家都不用主权国家的身分来协商。如果大家都不用主权国家的身分,马英九不就破解了贾庆林对两岸一国的呼吁了吗?尤其是,马英九哪会真的有具体想法如何推动东海行为准则呢?他如此说说的目的,无非就是要表态说台北与北京不是一国啦!

马英九除了上述对宪政规范的承诺不能坚持,对台北宾馆周年纪念会议的议程不能坚持之外,过去竞选时对和平协议的倡议也未能坚持,对“修宪”过程中率先主张的委任直选制度也不能坚持。最后,他对一个中国的范围更不能坚持,对父亲的承诺也不能坚持,以致于对他而言,今天的中国版图只剩下台澎金马。

所以,马英九主张东海行为准则不是为了和平,也不是为了东海商机,而是表态于两岸关系。

对台北已经一让再让的北京,如果能继续忍让,假戏真做,就将东海行为准则的想法当回事,将计就计,并真的敦请台北协助北京与东京华府进行穿梭外交,如何?以台湾作为日本前殖民地而与日本保持相互信任,又作为依赖美军的永远的啦啦队而从不为华府所担心,最适合担任穿梭外交,且如此台北有实质的参与,更有机会立大功。

这样的两岸不但不对立,还让台北大展鸿图,体会不反中或反华也可以感受尊严与成就,应该也算是救救六神无主的马英九与他的国民党了。

(石之瑜,台湾大学政治学系教授)

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