改革开放30多年了，中国发生了巨变，30多年前购买常用生活必需品需要凭票证的日子已成为历史，成为世界第二经济大国。

随着改革的深入，公器私用、权钱交易、权权交易、权色交易、潜规则盛行于社会，腐败愈演愈烈，导致政府公信力大幅下降。社会不公造成有权使权，无权的使拳，社会治安恶化。唯物主义和“经济挂帅”的灌输下，拜金主义思潮泛滥，道德沦丧。假冒伪劣产品盛行，坑蒙拐骗泛滥，食品安全，环境污染、信仰危机、道德失守等问题日益严重，社会矛盾和社会失序日益突出，其严重性已超出经济上意义。

问题出在那里？改革究竟是为了什么呢？目的方向是什么？众说纷纭，甚至为改革而改革。目的方向错了，尽管车辆的性能多好，途中风景如何优美，不仅毫无意义，将付出极大的社会成本。如果目的方向没错，性能和技术性的如何提高和改良，都不重要。只要不是坏车，终会到达目标。

我以为，中国改革之路是注重公民教育，建立并促进公民社会的发展，走向民主宪政。

公民教育是民主政治的产物。在现代社会，公民资格可以与生俱来。在古代封建专制体制下，只有臣民与私民，没有公民。民主制度是提升现代公民文化要素。而良好的公民文化又是良好制度的要素，两者相辅相成，互相促进。公民和公民社会具有相互构成性，没有健全自律的公民，决无健全自律的公民社会，社会就很难和谐稳定发展。公民教育是社会进步的推进力量，良好的公民素质却不是自发形成的，需要公民教育的提升。

公民教育是世界各国共同关注的课题。公民教育在国外再平常不过，民主的常识像小学课本一样普及到每个人。相对来讲，发达国家的社会较为和谐，政府较为廉洁奉公，以及频繁更换国家领导人也不会造成剧烈震荡或出现人亡政息的原因。关键在于这些发达国家长期注重公民教育结果和较为健全的民主宪政体制。在这些发达的国家，在课堂上常有模拟法庭、模拟选举之类，社会上也可耳濡目染。对宪法的学习及民主、法律、人权的基本内涵历来作为公民教育的第一使命来完成。让公民具有社会良知和责任，对人权的理解和对他人的义务和关爱的公民意识，使之建立较成熟的民主宪政体制。促使执政者和各政府部门必须倾听民意，重视民意，维护公众的利益。创造出更公正、更民主、更自由、更平等、更持续稳定发展的民主法治社会。

长期缺乏公民教育，民主思想启蒙，公民文化的建立，今天中国大多数国民还缺乏对国家和社会所承担的责任和义务，缺乏诚信和社会良知。对人权的理解、对他人的义务和关爱、平等、诚信、法治、人权、宽容妥协等人文精神、民主素养、守法的公民意识和素质。

我们常常宣传教育公民要遵纪守法，却很少宣传公民有经济权益、政治权益、文化权益、社会权益。如有选举、罢免、监督等、申诉权权力，使领导人、政府遵纪守法。当领导人、政府违法的时候，公民可以通过什么途径对政府行为进行纠正？没有公民教育，就没有公德的觉醒，公共意识、公共责任，公共道德久而久之自然淡薄。人们就会在罪恶中保持沉默，自扫门前雪，并不以破坏公共利益和公共环境为耻。缺乏社会良知，承担公共责任和义务，阻碍社会健康发展。特别现在处于转型时期，在精神方面、理念方面、理性方面有待成熟，出现问题乱象也很正常。

不久前，发生在中山市鸡毛蒜皮的小事件，演变成了大规模的官民冲突。足以看到社会内部潜藏的各种矛盾和冲突的程度和强度，潜藏的那种盲目的、疯狂的、暴力、混乱、无理性的发泄、动荡渴求，令人堪忧！它有别于根植于成熟的公民意识的〝公民社会〞，用公共精神、基本的公民伦理来考量和维护公共秩序、公共利益。这样的社会转型必将付出很高的社会成本代价。

捷克总统哈维尔认为：我们每个人都是极权机器的共同建造者。反右、大跃进、文革等政治运动，错了就错了，每个人都是共同参与者，都是建造者，都要反醒，不要把责任全推给某人头上。有什么样教育就会培育怎样的人民，有什么样的人民就会有怎样的政府。否则，仍会重犯同样的历史错误，仍然会接受裸官在台上讲“爱国”，“逢美必反”的所谓爱国主义教育，中国的人权和“幸福指数”比美国好五倍的慷慨激昂的“教导”。

今天的中国，应将政治思想教育转为公民教育，特别应在大中小学中，注重公民教育，提高公民意识，公民责任和义务，建立并促进公民社会的发展。公民教育最基本常识：即国民对民主宪政的基本认识，弘扬宪法精神。宪法的精神实质是：限制国家政府权力，保障公民权利。有宪法不一定有宪政，没有民主就没有宪政，防止以任何方式掩盖宪法的实质。

由觉醒的国民、成熟的公民意识的〝公民社会〞来推动改革，社会更能平稳转型，付出的社会成本最低。同时，防止出现“红太阳、大救星”的野心家和阴谋家所利用，当炮灰和工具。《国际歌》：“从来就没有什么救世主”不仅仅是用来唱的！奴化教育才会出现祈盼伟人强人或包青天、主奴意识、清官情结、人治思想等愚民思想。要想追求“公平公正”社会，“翻身做主人”，除了民主宪政外别无它路，逐渐用民主宪政取代强权政治。

民主宪政生长的社会环境都是公民社会。公民社会是公民权利、自由的保护屏障，是对国家权力的重要制衡力量。公民社会既是民主生长的社会基础，也是维系成熟民主果实的社会肌体，是建构个人——社会——国家三者良性发展的有效路径，成为和谐稳定社会的强大中坚力量。

民主宪政是东西方发达国家成功的共同经验，民主宪政是构建和谐社会的基础，现代政治制度的核心就是民主宪政。改革没有在民主宪政理念下的改革，改革只能反复折腾，国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。开革开放30多年来，已成为世界第二大经济体，却出现权贵民贱、官富民穷、贫富悬殊、房价最高、医药最贵、教育最差、犯罪最凶、假货最多、污染最重、环境最劣、工人最苦、农民最穷、学生最累、股民最惨、旗帜最红，口号最响、实干最少；越反越腐，越打越黑，越扫越黄，越禁越毒，越禁越赌……。

总之，民主宪政是个纲，纲举目张，没有民主宪政，无法解决社会矛盾，只能越来越不稳定，终会出现大的社会动荡。“治乱循环社会周期律”。也不存在激进与渐进争论问题，下补药或猛药的问题。只存在讳疾忌医或病急乱投医，正确行驶方向的问题，是否遵循社会发展规律。

本人始终认为，解决当今中国社会政治经济，道德滑坡、缺乏良知等问题，关键是如何面对处于社会变革时期，又面对全球化进程中，如何根据国情，以开放的国际视野借鉴国外成熟的公民教育和民主经验与成果，摸索出一条符合国情的公民教育之路。建立符合中国文化传统和大国国情的“民主宪政体制”，社会才能持续稳定发展。这一宏大时代课题绝不仅仅是一个关于公民教育观和民主宪政理论问题，也是社会政治，经济文化，教育改革必不可少的课题。公民教育与民主宪政决定改革的成败，关系到中国的未来。