韩青:官员不吃鱼翅会不会吃熊掌

选择字号:   本文共阅读 257 次 更新时间:2012-07-04 20:45:40

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韩青  

  

  日前,国务院机关事务管理局在回复人大代表提议时称,公务接待不得食用鱼翅的规定有望在三年内出台,最快也会在一两年。(详见河南商报A03版)

  公众苦公款吃喝久矣,政府发个禁令就这么难吗?竟要等三年,还是“有望”,显然没将其排上重要日程,这么说不过是给代表个面子而已。当然,修改和细化公务接待的规定需要时间,这点人们也能理解,但至少要让公众看到“一万年太久,只争朝夕”的劲头。

  不过,即便禁令能够出台,也并不意味着万事大吉。前段时间,禁止公款喝茅台的民众呼声一浪高过一浪,但有官员拿出“虽千万人吾往矣”的精神,反问民众难道不喝茅台喝拉菲吗,那岂不是更贵?这显然是在揣着明白装糊涂,因为公众口中的“茅台”实际上是高档酒的统称。还好,国务院没有会错意,明确做出了禁用公款买高档酒的要求。

  而“不喝茅台喝拉菲”不只是官员辩护之词,也是公众的未解之忧。因为问题不只在于有没有禁令,更在于如何保证禁令的可执行性,即公众如何知道官员是否违反禁令、若官员违反了又会受到怎样处理。这一问题不解决,人们就会问,即便禁止官员吃鱼翅,那他们会不会正好趁机换个口味,吃更加珍贵或同样珍贵的熊掌、燕窝、海参等等?

  政府出台过的公款吃喝规定还少吗,但要么是原则性规定,要么没有可操作性,鲜有能做到令行禁止的。新闻出版总署署长柳斌杰便曾痛心直言,“几百个文件管不住公款吃喝,是治国败笔”。所以,要当心“立法依赖症”,以为出个禁令便能清除积弊,但其实,若禁令少了可执行性,出台再多也只会飘在空中。

  要管住公务接待,需要多管齐下。一是要明确标准,规定每人若干元的最高限额,规定违反后会受到怎样处理。官员若是想吃鱼翅、想喝茅台,可以,很简单,自掏腰包,只要其合法收入足以支付,公众也不会说三道四。而只要明确处理标准,官员一经曝光便难以逃脱惩处,达摩克利斯之剑便会高悬其上。

  二是公开透明,推动“三公”经费和整个政府预算的细化公开。当前“三公”公开虽在稳步推进,但仍然不够细化,在公务接待上离细化到哪个人、哪餐饭还有较大距离,何况还有中央部门拿“国家机密”做挡箭牌,地方政府也才刚刚起步。如果没有整个政府预算的细化公开做背景,“三公”开支可能会被转嫁到其他开支之中。

  三是创造条件让人民群众监督政府,尤其是要保障媒体的监督职能,强化人大代表的问责作用。前几天,西安晚报曝光陕西某县“天价烟”一事的记者被停职,舆论哗然。如果媒体监督会受惩处,发动群众“随手拍”制约公款吃喝更别提了。而人大代表在提议之余,更应将精力用在监督政府预算和质询问题官员上。

  四是要将权力适当下放。一些地方之所以将“接待就是生产力”、“接待就是硬道理”当成座右铭,认为接待工作不是全局却事关全局,不是中心却牵动中心,就是因为在资源分配和官员升迁上,下级部门要看上级官员的脸色和心情,接待怎敢怠慢,吃喝又怎会吝啬?

  注意到,这些人大代表的提议初衷是为了保护海洋生态平衡,但公众更愿意从政治生态平衡的角度去解读。生态平衡是建立在物种群体多样性和制约性的基础上的,与之类似,政治生态平衡也是如此,只有发挥各种社会群体的监督和制约力量,才能让公务接待走上正轨,才能消除“官员不吃鱼翅吃熊掌”的公众之忧。

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文章来源:一五一十部落

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