戴苏河:直面现实问题推进改革步伐

选择字号:   本文共阅读 448 次 更新时间:2012-06-01 17:47

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戴苏河  

有人认为中国社会在过入2010年以后进入了一个新的历史转折点,悲观者认为中国社会矛盾丛集,贫富分化严重,官民对立,腐败泛滥,民怨沸腾,整个社会已经到了革命前夜。乐观者认为,中国经过三十年改革开放,国家经济发展取得了长足进步,GDP已经成为世界第二,在世界经济格局占有举足轻重的位置,社会发展与时俱进,人民生活逐步提高,我们现在正进入一个太平盛世,即使有种种不平衡不和谐不完善之处,但都是发展中之问题,毋用自扰,任何时候都有问题,当前的问题也不是不可解决的,在一些方面加强管理即可。

毋庸置疑,经过三十多年的改革开放,我们国家取得的成绩有目共睹,经济获得了高速发展,历史上让人恐怖和痛苦的饥荒和内乱没有发生过,人们的自由也比过去更加宽松,民生也得到了较大的重视,社会的发展也在蹒跚起步,但是我们面临的问题也是十分尖锐和突出的,也许今天的问题与历史上相比也不是最严重的,但是我们今天面临的社会现实却是历史上未曾有过的,首先是互联网使人们生活在一个信息爆炸甚至是透明的世界,过去靠政府主导的媒介单向传播使人们更容易接受政府的宣传,而今天人们通过网络可以得到更多的事实真相,同时经济发展后人们的维权意识高涨,在生存问题已不是主要问题之后,对政治权利的要求必然成为主要诉求。

那么我们到底面临着一些什么样的问题,那些问题是我们必须要解决的,什么样的问题如果拖延或者无视会酿成动荡或社会的不稳定,对这些问题的研究,将会使我们更加心中有数,因而掌握改革的节奏和主动权,大刀阔斧解决社会问题,为国家的发展提供出路。

一、贫富差距的问题

以国际上通用的基尼系数来衡量,2009年是0.47,2010年和2011年国家统计局没有公布,有人说已达到5以上,超过了国际公认的警戒线。贫富差距突出地表现在:1、劳资差距,不可否认,我国以形成了一部分拥有巨大资本的富人。据胡润研究院的调查显示,中国具有金融资产和投资性资产超过600万元的已有270万人,超过亿元的已有6.35万人,与此同时中国生活在贫困线以下的人仍有1.23亿,而社会普通打工者月工资仅为1000-2000之间,与日进斗金的企业主开发商相比,贫富悬殊已是十分明显的事实。2、官民差距,在我国,官员享受着各种特权,阶层越高特权越大,一些领导干部除享受三公消费外,还享受诸如住房、子女就业、上学等无形的特权,一些官员以特低价拥有别墅或大面积住房,高官子女经商办企业很快就获得了巨额资产。3、城乡差距,据2011年国家统计局公布,城镇人均收入和农村人均收入比为1:3.43,比1980年的1:2.5提高了近1个百分点,同时在教育、文化及社会保障方面存在着巨大的差距,7亿农民和6亿城镇居民生活尤其是大城市居民生活在完全不同的两个世界里,这在改革开放三十年后的今天尤其应引起我们的注意。4、行业差距,据国家统计局统计,全国七个垄断行业有员工2833万人,不到全国职工人数的8%,但工资和工资外收入则占全国职工年工资总额的55%。而人社部的研究也表明,我国行业间工资差距最高达15倍,而国际上公认的合理差距水平在3倍左右。5、公私差距,行政事业单位、国有企业的工资水平普遍比社会打工的人员工资为高(个别高管阶层除外)。6、地区差距,东部地区比西部地区工资水平高,同是行政事业单位人员,东部发达地区比西部不发达地区月工资高出几千元。

贫富差距过大引发社会不稳定因素,加剧社会对立,制造社会矛盾,引起人们心理失衡,是群体性事件不断暴发的深层心理因素之一,特别是一些底层社会的基本生存出现困难的时候,仇富心理会造成社会极端事件频仍,在中国不患寡而患不均的思想有深厚历史根源,当年李自成一个均贫富口号就激起百万民众起来造反,在贫富异常悬殊而且社会阶层逐步固化的情况下,社会不满情绪更容易引起极端反应,需引起高度重视。

二、群众对政府的信任度下降问题

据有关部门报道,2008年群体性事件在12万起,2009年达到16万起,且群体性事件呈现激烈对抗和偶然爆发的形式出现,有人比喻整个社会就像是一堆干柴,一点火星就可使其爆发成对政府的对抗。群体性事件不断颇发,而且形式越来越激烈,理应引起党政从国家治理和国家制度方面来解决社会问题,但是不幸的是,目前的治理措施大都局限于头痛医头,脚痛医肢的临时性维稳,把维稳当作一项长期政策压倒了改革,也压倒了对根本问题的有效治理。一些群众表现出对党和政府的不满和失望心理,对党和政府的政策开始怀疑抵制,群众对政府的满意度信任度不断降底,而政府和群众的对抗也在不断升级。1、强拆引发的暴力事件。在GDP主义的指引下,基层政府正在开展一轮又一轮的拆迁风暴,在这种漠视民权的政绩思想作祟下,已经演出了一场又一场血腥的冲突事件,自焚及其他身体伤害事件一再上演,不仅对当事者造成极大伤害,也会对社会的产生不好的传播效应。2、暴力执法显示权力的骄横和滥用。中国历史上就是一个祟尚强权和暴力的社会,一些执法部门对普遍民众权利的剥夺司空见惯,践踏公民权利的事件不仅被视作当然,而且被一些基层政府视之为解决问题的方法,视公民维护个人权利为暴民、刁民,这种剥夺最终会使政府失去执政合法性所依赖的支柱。3、司法不公造成对普遍民众的伤害。一个普通腐败事件损害的是一段河流,而司法腐败损害的却是源头。现在因腐败以及司法人员职业素质的问题,造成人们对司法公正的怀疑正在损害这个社会的支柱,吃了原告吃被告,当人们从国家司法机构里寻找不到他们的公平正义的时候,弱势公民倾向于以牙还牙以暴制暴的方式解决社会矛盾,这也是社会不稳定的重要原因。4、政绩工程和形象工程损坏了党和政府的形象。一些领导一上任就开始大搞建设,不顾财力可能,不惜血本搞了一些劳民伤财的标志性工程,以显示自己的领导水平,而不去解决人民群众迫切关注的民生问题,这既是不良政绩观的错误引导,同时也与人民群众的愿望背道而驰。5、社会保障和医疗、卫生、就业等社会事业的不足,导致处于社会底层人数剧增。一个正常的社会必然是一个能够保障有产者的社会,同时也是一个能够给以弱势群体以扶助的社会,加强社会保障工作,特别是解决落后地区的贫困问题,正视社会上存在的上学难看病难问题,加强教育和医疗卫生事业发展,对于政府形象的建立有重大作用。

群众对政府的信任以及良好的干群关系历来是党和政府建设、改革和发展的动力源泉,也是社会治理进入良性轨道的条件,当政府的行为处处受到质疑和抵制时,能够有效地进行社会治理是很难的。

三、日益泛滥的官员腐败问题

近年来,腐败现象呈现金额大、官位高、集团作案以及向基层蔓延的趋势,从已经暴露的腐败案件看,腐败金额之高令人瞠目结舌,铁道部部长刘志军被抓后,涉案金额达8亿元,同时暴出铁道部有12人在国外有巨额存款,更有张暑光在国外存款28亿美元。前光明集团董事长冯永明贪污7.9亿元,中石化原董事长陈同海受贿1.9亿凶,拥有97名情妇的杭州市副市长许迈永受贿1.45亿。同时,腐败呈现集团作案,蚁蛀现象突出。一个腐败分子被揪出以后,拨出萝卜带出泥,会连带出一帮腐败分子,腐败已经形成一个利益链,厦门远华走私案涉案人员达到200多人,黑龙江原政协副主席韩桂枝贪污案牵扯出一群官员,引起黑龙江政坛震动。另外,腐败呈现多元形态,权钱交易,权色交易,官官相护,最大的腐败是吏治的腐败,为了提拔巨资行贿的现象屡有披露,同时利用职权互相交易,在单位之间我提拔你的亲属,你提拔我的亲属,或者在政府采购、工程招标中互相勾结。目前腐败向基层蔓延,在基层腐败还和黑社会勾结,直接危害社会治理的基础,侵犯人民群众的利益。由于权利过于集中,现有社会机制无法制约主要领导,许许多多的权力使用过程既游走于违反法律的边缘或者以违法的形式进行,又大多于腐败有牵连,被抓的腐败分子只是腐败大军中冰山之一角,公认的事实是腐败在全国呈加剧蔓延之势,窝案、集体作案、跨境作案、连环作案等现象暴露出腐败的严重程度,令人震惊。

官员的腐败是当今社会最危险的导火索,在引发社会矛盾和引起群体性事件中,腐败是一个重要的诱因,由于腐败的泛滥和蔓延,人民群众的仇官心理不断发酵,直接造成群众和政府的对立和对抗。由于监督机制的缺位,官员的腐败仿佛是脱缰的野兽,没有任何可行的力量能够制约和控制住它贪婪的掠夺和攫取,它噬血的獠牙已经在啃咬这个社会基本体制,这种状况最容易引起群众的愤怒和反抗,任由这种状况泛滥,社会终将会发生问题。

四、社会安全感降低问题

处在一个矛盾尖锐对立中的社会,很少有人会感到自己是安全无忧的,即使是当权者也莫不如此。环球网对公务人员调查,认为自己是弱势群体的占到70%,而处于社会底层的人们的不安全感尤甚。富士高出现连续了18跳,巨大的生存压力压跨了他们年青的希望,据报道我国成为全球心理疾病发病率最高的国家,我国的自杀率是世界平均水平的2.3倍,占到了全球的1/3。改革开放最满意的应该是利益集团,但是现在这个群体也出现了建国以来最严重的移民潮,官员、富人纷纷在移民,贪官是因为怕遭到清算,有钱人怕政府一夜之间把他的资产充公,知识分子是因为在现实中看不到出路,没有发展的机遇。大量移民,说明了人们在用脚投票,不安全感原因在于人们的恐惧,而恐惧是因为这个社会的体制机制不能给人们提供一个健康稳定和有序的矛盾化解机制,其结果导致了人们的普遍的忧虑和不安。

没有人愿意生活在一个充满危险的环境里,大家都感到不安全,社会上普遍存在的唳气、怨气、怒气,既没有发泄的渠道,也没有解决的机制,任由问题弥漫和泛滥,最终将会毁掉这个社会。

五、社会道德滑坡问题

在各个行业都出现了令人忧虑的假冒伪劣坑蒙诡骗现象,地沟油、三聚胫胺、毒胶囊、苏丹红、桥跨跨,楼脆脆,人们一致遣责现道德滑坡,但是没有人进行深一步的思考,为什么会出现大面积的道德下滑现象泥,我们这个文明古国一直以道德为社会稳定的基础,现在这个基础出现了溃烂,在专制社会里,公民意识没有建立起来,公德从来就是缺乏的,只不过现在披上了一套金钱万岁的外衣,一切向前看,在金钱的巨大诱惑下,传统的民约乡俗纷纷败下阵来,在宗法社会的道德约束已难以发挥作用的情况下,与市场经济和城市化发展相应的公权意识和公民意识远未建立,整个社会出现了信仰危机,加上社会的浮躁心理和末世情怀,使的一部分人为了个人利益不惜搀杂使假,以假充真,以次充好,不顾良心和道德的约束,作出危害社会和他人健康的恶劣行经,信仰的缺失,加上官员腐败,使人们对社会公平正义产生极大的恐慌,未世心理影响下,能捞一把是一把,把道德及社会正义踩在脚下,败坏了社会风气,造成社会的溃烂。孙立平教授称中国社会正在溃烂,实际上溃烂正是从官德败坏撕开第一个口子后,就已经难以控制,最后糜烂到了全身,直至身体的死亡。

这些集中反映出来的问题有的是由于改革开放以后相关的法律制度不健全、不完善,有些人钻了法治缺失和管理松懈的漏洞。有的是有于政治体制改革滞后,权利缺乏监督制衡,权力滥用,腐败横行。有的是由于我国是一个具有长期封建制度传统的国家,封建思想仍然阴魂不散,官本位思想,一人得道,鸡犬升天,家长制,一把手过分集中权力的缺陷。加上我们沿袭苏联建立了高度集权的政府,这个政府囊括了社会的一切,社会自制机制没有建立起来,强政府弱社会的管理体制加上缺乏监督的结果是官员的腐败和社会的黑乱化。

解决的办法仍然是改革开放,三十年前的改革开放开启了中华民族的历史性征程,这个征程不能停滞下来,更不能往回走,只能是继续往前走,邓小平说:不改革只有死路一条。从历史中吸取经验教训,接受普世文明,正视现实问题,尊重社会潮流发展及人心所向,不能再犹豫不决,而延误历史的机遇,本着对历史负责,对子孙后代负责的精神,把历史的车轮再次推向世界文明发展的轨道,历史留给我们的时间还有多少?一万年太久,只争朝夕。来源:中国政府创新网

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