金砖国家集团的合作，非但没有外部权威压力，内部也没有形成“一言九鼎”的局面，各国能够通过谈判、妥协而达成共识，采取共同行动。

从这个意义来看，金砖国家集团不仅是一种主体性的崛起，也是一种创新性的崛起。

在印度举行的第四次金砖国家首脑峰会，标志着新兴市场国家有了自己的俱乐部。当代世界权力格局正在发生变化，金砖国家成了撬动国际关系变革的一个支点。

从概念到共同体

2001年，高盛公司首席经济学家的吉姆·奥尼尔突发奇想，将中国、俄罗斯、印度和巴西四国首字母拼接起来，就出现了BRICs（金砖）的概念。2009年，金砖四国首脑峰会在俄罗斯举行，人们才开始真正重视金砖国家的概念。2011年金砖四国“扩编”，南非加入其中。

如果没有奥尼尔的创意，很难说会有现在金砖国家首脑聚会。

金砖国家从一个投资取向的概念，成为一个经济合作的论坛，进而以同一个声音表达对当代世界格局的看法，不过短短十年时间。此次新德里峰会上，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德致信峰会，表示叙利亚政府将努力使叙利亚危机联合特使安南的调解使命成功。金砖国家正慢慢朝着地缘政治经济组织的方向演化。

美国《新闻周刊》国际版主编扎卡里亚曾在《后美国世界》一书中，将金砖国家的崛起视为“他者的崛起”，言下之意，这是非西方的世界的崛起。金砖国家为代表的国家群体的崛起，是扭转西方几百年来主导国际体系的开始，也是一个真正的全球国际体系的起点。

从物质层面而言，金砖国家有全球43%的人口，大约25%的经济总量以及25%的国土面积。如果金砖国家实现了繁荣与稳定，那就意味着全球近半数人口的幸福有了保障。

但是，几乎没有哪个金砖国家已经走出了“中等收入陷阱”。人均收入在3000～10000美元之间的国家面临经济转型升级、财富公平分配、政治民主等任务，很多国家无法完成这种转型。金砖国家中，只有俄罗斯和巴西人均收入勉强超过1万美元，至于是否能摆脱“中等收入陷阱”，还很难说。

金砖国家分布在四大洲，都是区域大国，相比七国集团，金砖国家更具有国际代表性，五国的崛起与合作带来了全球政治经济权力重心的转移，在世界银行行长人选、IMF的投票权等方面，金砖国家都表达了对欧美主导权的不满。金砖国家未必是要与欧美为敌，但是西方主导世界的时代开始走向终结。

多中心机制：国际关系发展新方向

金砖国家峰会已成制度，它更像一个开放、包容的多头政体。相比于以美国为主导的国际体制，金砖国家机制更具有开放性。

美国经济学家文森特·奥斯特罗姆指出：“多中心体制的自治特征意味着自组织能力。许多自治成员单位寻求调整相互关系，而不是依靠某个外部权威。”金砖国家集团的合作恰恰符合这一特征，非但没有外部权威压力，内部也没有形成“一言九鼎”的局面，各国能够通过谈判、妥协而达成共识，采取共同行动。

此次金砖国家峰会上，五国开发银行共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》，为金砖国家成员国提供了一个使用本币结算、投资的平台，有助于形成非美元的货币区。

此次峰会，建立共同开发银行的建议被提出来，随着五国货币合作的深入，金砖国家版本的“世界银行”有可能出现。货币合作是金砖国家的核心议题，也是让美国感到不安的原因。一方面，金砖国家之间的贸易与投资以本币作为媒介，侵蚀了美元的流通域；另一方面，金砖国家创建共同开发银行之后，不但可以给予成员国贷款，而且还会向其它发展中国家贷款，从而对美国主导的世界银行形成潜在挑战。

金砖国家的“多中心性”还体现在，金砖国家机制处于多重国际组织或者机制之中。金砖国家都是G20集团的成员，在G20的框架之中，金砖国家定期举行会议，G20财长会议期间，金砖国家的财长也要进行磋商。此外，在金砖国家集团内部也有自治的“小集团”，除俄罗斯之外的四国形成了“基础四国”，以便在气候变化议题上协调立场，抵制发达国家的压力，坚持“平等但有区别”的原则。

金砖四国的“多中心性”可能是未来国际关系发展的一个新方向。二战结束之后的国际组织，从建立到维系都需要一个“霸主”，而金砖国家则是共同参与、多重博弈而形成的“多中心”组织。从这个意义来看，金砖国家集团不仅是一种主体性的崛起，也是一种创新性的崛起。

（作者：国际关系史博士）