郭岱君:半个世纪前台湾改革路径选择的大辩论

选择字号:   本文共阅读 587 次 更新时间:2012-03-28 11:01:19

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郭岱君  

  要他们“想办法为‘节制私人资本,发达国家资本’解套”。他们非常兴奋,因为这意味着“上面”开始改换思维了!

  几个年轻人煞费心思,终于想到解开这个结的说法。报告呈上去不久,蒋介石就在公开场合开始澄清孙中山理论中含混不清的地方了。蒋介石以“均富”的概念来阐释民生主义,并说明“节制私人资本”中的“节制”两个字,指的是“调节管制”,而不是“限制”。

  辩论在1954年初达到高潮。陈诚在国民党第七届三中全会的施政报告中,突然宣布政府决定积极发展民营经济,他说:“我们认为凡是可以让人民经营的事业,应该尽量开放民营,这不仅是发展国民经济的一个基本原则,也是铲除官僚资本病根的一个有效办法。”

  党内一片哗然,但陈诚的意志很坚决,不久他再次表露“民营化”的决心。1954年3月2日,陈诚在“总统府”动员月会中表示:“政府现在已深深感到,要充分发展经济建设,必须具备一个最基本的条件,此即保障私人财产、扩大企业自由,替私人资本开辟一条平坦广阔的出路……今后我们不但要修改妨碍企业自由的各种法令和办法,同时应该有计划的、有步骤地将可以让与民间的企业,尽量开放民营。”最后,陈诚语重心长地指出:“这是一个政策问题,同时也是一个观念问题。”

   几乎在同一时刻,著名学者、“中央研究院”院长胡适公开批判计划经济,把这场大辩论带到最高潮。

  1954年3月6日,胡适在一次公开演讲中手拿一封信函说,“这是一位在资源委员会任职的朋友写给我的信,信里面谈到的都是计划经济的问题。”(胡适因为有公职在身,不便公开批评政府,因此假借朋友的名义,表达对管制经济的不满。)胡适指出,知识分子和政府官员普遍有种认知上的偏差,“大家误以为中国的经济发展只有依赖政府的干预及直接经营工业……但‘资源委员会’长期把持中国工业,私有企业或被它蚕食鲸吞,或被它窒息而死,但中国经济仍无起色。”胡适呼吁朝野、特别是“政府领袖及经济建设的主持人”,要进行经济意识形态的反省,他进而肯定了自由经济对个人自由及人民资产所有权的保障。胡适的演讲引起广泛的回响。

  陈诚的宣示和胡适的呼吁,被认为代表官方和民间对自由经济与民营政策一致的肯定。数年的辩论,在台湾的党政领导及社会精英之间终于有了大致的共识,积极扶植民营企业成为台湾经济发展的主轴。

  积极发展民营企业

  1954年5月,尹仲容出任经济部长,仍兼工业委员会召集人及中央信托局局长。他积极推动四大公司民营化、发展初级工业、扶植民营企业。他还致力减少不必要的管制,修改税法,鼓励外资、侨资及民间投资,目标是:“一切有利经济发展之因素,必须尽力争取,一切阻碍经济发展之因素,则当力谋消除。”

  尹仲容在经济部,灵活结合美援(资源)、工业委员会(设计)、中央信托局(融资)和经济部(执行)的功能,积极推动工业建设。许多新兴工业,例如水泥、人造纤维、塑料原料、玻璃、氮肥、饲料加工等,都是在这一时期开办的。仅仅1954年那一年,就开办了16种新兴工业,除了与国防有关的以外,凡是新开办的工业,几乎都交给了民营。

  上世纪50年代初这场财经大辩论促使国民党领导人开始转换思维,大辩论也让台湾官方和民间对实行多年的计划经济和公营事业进行了全面的思考与检讨,最后形成了扶植民营企业的共识。这一共识确定了台湾经济发展的路线。台湾历经数次改革,终于使经济在上世纪60年代初起飞,工商业兴起、生产旺盛,进出口贸易激增,人民生活水平提升,整个社会的活力被激发出来了,造就了台湾的繁荣和富裕。来源: 南方都市报

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