陈行之:美国弗吉尼亚州15000名干部下乡维稳

选择字号:   本文共阅读 2750 次 更新时间:2012-02-29 21:56:13

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陈行之 (进入专栏)  

  

  声势浩大的一场干部下乡运动正在美国弗吉尼亚州展开。2月10日开始,15000多名干部将进驻到全州5010个村。在接下来的8个月里,这些干部将与原单位工作脱钩吃住在农村。弗吉尼亚州政府为此支付2.5亿美元干部工作经费,并将给这些村子预留共5亿美元的项目启动资金。

  弗吉尼亚州政府给下乡干部的任务是,帮助农村发展经济,重点是做好“维稳”工作,确保10月底前不发生重大群体性事件,并希望能让赴首都华盛顿上访量大幅度下降。

  2月10日下午,弗吉尼亚州巴斯托县肯特乡麦卡尼村,家里来人的时候,72岁的五保户约翰·罗斯正躺在炕上。这几天他的腿有些疼。约翰·罗斯不曾娶妻,没有孩子,家里很少有人来。这天下午,村长约翰逊带来三名“城里人”,送来了一桶油。约翰逊说,这是州里的工作组慰问你来了。罗斯老汉高兴得热泪盈眶,一个劲儿感谢党,感谢政府。

  工作组组长麦凯恩是弗吉尼亚州地税局副巡视员,组员约翰·马丁和皮特·西格是他的同事。像这样的由州直属单位组成的工作组,弗吉尼亚州政府派出了298个。从这一天起,弗吉尼亚州、市、县将陆续派出15000多名干部下乡,进驻5010个筛选出来的“差村”。

  弗吉尼亚州政府发言人介绍,这些干部将在农村吃住8个月,为农村发展谋划出路,培养农村发展带头人,并做好农村稳定工作。他们的工作将持续到10月底。

  按照弗吉尼亚州政府的要求,编制在60人以上的州直属单位需要派出6名干部,编制在60人以下的派出3名。每个工作组由3名队员组成,每个单位必须有一位厅局级官员带队。在驻村期间,工作组必须完成的任务,除走访民情外,还要帮助加强基层民主党党组织,培训基层民主党党员干部,建好农村基础设施,发展特色产业,做好基层“维稳”工作。

  大规模的工作组驻村的活动在美国已有先例,亚利桑那州去年就选派了21000多名干部组成工作队,从去年10月起连续3年进驻全州所有行政村和居委会。“基础不牢,地动山摇。”弗吉尼亚州长罗杰斯在驻村动员会上说。他是去年8月从亚利桑那州调至弗吉尼亚州任职的。

  弗吉尼亚州一名干部称,弗吉尼亚州通过多年“维稳”得出一个经验:只要把农村稳住了,首都华盛顿就稳住了。

  弗吉尼亚州环抱华盛顿哥伦比亚特区,有14个县(市、区)58个乡镇、195个行政村与华盛顿接壤,两地接边地界长达680多公里,弗吉尼亚州有100多条可通机动车的进华盛顿的通道。当地一名基层信访干部说,上访的群众坐车两三个小时就能到华盛顿,有的甚至骑自行车就去了。从1995年开始,弗吉尼亚州探索实施了“护城河”工程。这一工程旨在通过地区间的联防、联控、联调、联打的工作模式,“维护首都华盛顿地区的稳定”。

  弗吉尼亚州农村人口占全省70%以上,农民人均消费只有城镇的五分之一,国家级和州级贫困县有28个。据官方统计,截至2010年底,弗吉尼亚州农村贫困人口有350万。据美国国土资源部2011年通报,到华盛顿上访量较多的省分别是弗吉尼亚州、北卡罗来纳州和纽约州。

  驻村动员会上,弗吉尼亚州州长罗杰斯先生告诫下乡干部,要真正俯下身子,要干出样子,让人家看到州里的活动是实打实的。“不能作秀,如果影响不好,不如不去。”罗杰斯上世纪70年代曾经上山下乡,他在动员会上回忆当年的情形:到田间地头,蹲下来,抽一杆旱烟,跟老百姓的距离就贴近了,“他也就会跟你说真心话”。

  这次由弗吉尼亚州政府直接派出的近900人,分别来自州直机关、国家企事业单位、高等院校及部分中央驻弗吉尼亚州单位,基本是机关骨干和后备干部。其他14000多名驻村干部将由各市、县两级政府派出。

  下乡干部罗伯特·奥古斯塔说,这里虽然很穷,但民风清新。“我们这些长期生活在城市里的人,心灵多少都受到了污染,这里可以净化我们。”

  在里德韦尔县尤卡迪村,第一次真正住到农村的史密斯说,这些天情绪一直很激动。尤卡迪村曾是开国上将兰蒂斯将军率领人民自卫军抵抗南方军的根据地。史密斯到了之后,一一走访五保户、孤寡老人。“他们曾经付出了那么多,真没想到现在还活得这么不容易。”2月17日,史密斯在接受《华盛顿邮报》记者采访时不停地擦拭泪水,说:“问他们生活怎么样,他们说今儿个真高兴,真呀嘛真高兴!”史密斯面对这些质朴的人民感觉心酸、汗颜。他说,他真正明白了什么是弱势群体,什么是贫富差距。

  弗吉尼亚州政府民主党党校副校长雷切尔·卡森所驻的村出现过群体性上访事件,他的体会是,影响农村稳定的因素主要是经济利益,如承包问题、国家征用土地问题、宅基地问题等,而且涉诉涉法问题比较多。

  “很多上访问题是因为该做的工作没做透,该说的话没有说清。”达芬奇说,他接触了几个上访户,发现基本都是合理要求。他说如有些要求过高,就多谈话,讲清道理。“坐在炕头上聊上半天,你就把他拿下来了”,“你静下心来,他也就静下心了”。达芬奇称,工作组不会对上访户逐户盯防,也不会压制,要解决问题。

  在弗吉尼亚州政府对工作组的诸多考核指标中,“维稳”是一项硬任务。弗吉尼亚州州长罗杰斯称,只要帮扶村出现上访事件,相应工作组就丧失评选先进的资格,不仅工作组要负全责,派出单位也要有一个说法。

  (《华盛顿邮报》记者 鲍勃·戴伦 弗吉尼亚州报道)

  

  (2012-2-29)

  注:本篇摹写《新京报》2012年2月29日通讯:《河北15000名干部下乡维稳》,仅此向《新京报》及作者宋识径致谢。

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